Interfax-Russia.ru – Минцифры РФ доработало второй "пакет" мер борьбы с кибермошенничеством. Когда вступит в силу лимит по числу банковских карт на человека, и сколько карт смогут иметь россияне?
Для борьбы с дропперством
Идею введения лимитов на выпуск банковских карт для противодействия мошенникам в начале марта на совещании президента РФ с членами правительства озвучил Игорь Краснов, занимавший тогда пост Генпрокурора РФ.
"Нами прорабатывается возможность введения на законодательном уровне лимитов по выпуску электронных средств платежа…", – заявил тогда Краснов.
Со своей стороны председатель ЦБ Эльвира Набиуллина подтвердила обсуждение Банком России возможности ограничить количество банковских карт на одного человека для борьбы с дропперством.
Председатель ЦБ Эльвира Набиуллина заявила о возможности ограничить количество банковских карт на одного человека для борьбы с дропперством
"Эти ограничения не затронут обычных граждан, потому что обычные граждане не открывают по сотне и даже тысяче карт", - заверила Набиуллина, напомнив, что такие меры уже применяются в Казахстане.
По ее словам, "нормальному человеку не нужно 100 карт разных банков".
"Поэтому можно установить лимит, допустим, в одном банке - до пяти, а в нескольких - до 20. Это уменьшит масштабы. На наш взгляд, это никак не ограничит права добросовестных людей, то есть все их потребности будут учтены", - предложила Набиуллина.
Сколько карт?
Глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков в марте упоминал, что лимит на количество банковских карт, оформленных на одного человека, может составить всего пять штук.
Рассматривался лимит на количество банковских карт, оформленных на одного человека, в пять штук
В свою очередь второй "пакет" мер против кибермошенников, куда вошло порядка 20 инициатив по защите граждан в цифровой среде, содержал предложение ввести ограничение по количеству банковских карт - не более 10 оформленных на человека.
Позже Аксаков отметил, что ограничение по количеству банковских карт для борьбы с дропперами может быть скорректировано.
"Я думаю, что в ходе дискуссии определимся, но мне тоже более понятно, что 20, тем более, я-то сам имею намного меньше карт. Я думаю, большинство также имеет, и статистика говорит о том, что 4 карты примерно приходится на человека. Но, тем не менее, всякие жизненные ситуации бывают, поэтому в ходе дискуссии, я думаю, определимся. По-моему, последняя цифра 20 звучала, вроде они и договорились", - рассказал глава комитета Госдумы по финансовому рынку в сентябре на XXII Международном банковском форуме, организованном Ассоциацией банков России.
Доработанный проект
Минцифры РФ по итогам обсуждений законопроекта доработало второй "пакет" мер борьбы с кибермошенничеством. Так, вступление в силу поправок может быть отложено: вместо предлагавшегося ранее срока - с 1 марта 2026 года – большинство мер вступит в силу на полгода позже - с 1 сентября 2026 года.
Кроме того, в доработанном пакете смягчено ограничение по количеству карт на одного человека - не более 20 карт вместо 10 карт ранее. При этом норма по лимиту карт на человека в одном банке не изменилась - не более 5 карт.
Перед оформлением карты банк будет обязан запросить в единой системе учета платежных карт информацию об их количестве у клиента
До предоставления карты физлицу оператор по переводу денежных средств будет обязан запросить в единой системе учета платежных карт информацию о достижении предельного лимита.
Система учета
Минфин и ЦБ РФ еще в мае высказались за создание единой системы учета платежных карт, с помощью которой можно было бы контролировать выполнение банками требований по предельному количеству карт у одного физического лица, когда соответствующее ограничение будет введено.
Причем, как сообщал "Интерфаксу" источник, в правительстве предлагали не только установить запрет физлицам, в том числе нерезидентам, являться держателями платежных карт сверх определенного количества, но и ограничить сроки действия карт, выпущенных платежными системами, которые не входят в специальный реестр ЦБ. На данный момент среди исключенных из реестра систем есть Visa и Mastercard.
Международные платежные системы Visa и Mastercard в марте 2022 года одновременно объявили о приостановке работы на российском рынке из-за ситуации на Украине. Внутри РФ карты Visa и Mastercard российских банков продолжают работать, так как операции по ним с 2015 года обрабатывает Национальная система платежных карт, владельцем которой является Банк России.
Visa и Mastercard российских банков продолжают работать внутри РФ карты, так как операции по ним с 2015 года обрабатывает НСПК
Полномочия определять количество карт, которыми может владеть одно физлицо, а также сроки их действия предлагали закрепить за советом директоров Банка России для того, чтобы избежать снижения доступности платежных услуг и привлекательности безналичных расчетов для клиентов, не вовлеченных в противоправную деятельность.
Как поясняла директор департамента национальной платежной системы ЦБ Алла Бакина, у Банка России есть информация о среднем по стране количестве карт на человека в одном банке.
"В среднем, вот это даже без ограничений, в среднем у, наверное, 85% граждан нашей страны количество карт не превышает 4-5 в одном банке. Есть экзотические ситуации, но вот у нормального среднестатистического человека", - отмечала Бакина.
При этом, по ее словам, это - неоднозначная тема из-за отсутствия единой базы.
После получения статданных
ЦБ РФ на данный момент не располагает данными о количестве банковских карт у одного человека во всех банках.
"У нас нет на сегодня единого реестра карт, который бы мог предоставить картину, каков разброс, каков диапазон количества карт на одного человека в разных банках (...) Поэтому для того, чтобы оценить и ставить ограничения, предельное количество карт на одного человека во всех банках, у нас сейчас нет статистических данных. Принимать решение нужно, конечно, базируясь на данных, а не исходя из каких-то ощущений", - сказала Бакина журналистам в кулуарах Финополиса.
По ее словам, определить лимит по количеству банковских карт у одного физлица можно будет только после появления этих данных.
ЦБ РФ соберет данные о количестве банковских карт у одного человека во всех банках
"Мы сейчас в рамках законопроекта обсуждаем, какой бы могла быть эта цифра. И точно потребуется отложенная норма для ее введения, для того, чтобы собрать эти данные и базироваться при принятии решения на осязаемой информации, на понятных данных", - добавила глава департамента национальной платежной системы ЦБ.
Она считает, что это должен быть гибкий механизм, который бы позволял в том числе решать задачу борьбе с мошенничеством.
Читайте также:
Единый цифровой идентификатор
В рамках единой системы учета платежных карт могут ввести единый цифровой идентификатор физлиц - владельцев карт, который кредитные организации будут обязаны устанавливать при проведении идентификации клиентов.
В качестве идентификатора ЦБ предлагал использовать индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН). О том, что в качестве общего идентификатора физлица в рамках контроля за числом платежных карт может быть ИНН, ранее сообщал и глава службы финансового мониторинга и валютного контроля ЦБ Богдан Шабля.
ФНС вместе с Центробанком прорабатывают вопрос наличия ИНН у всех граждан России
Для этого ЦБ и ФНС прорабатывают вопрос наличия ИНН у всех граждан РФ, а также присвоения ИНН иностранным гражданам, которые обращаются за выпуском платежных карт в российские банки.
В чем и как встречать Новый год? Символ 2026 года, цвета
2026 – год Красной Огненной Лошади: символ, характеристика, кого ждет удача
Попова: число случаев детского травматизма ежегодно увеличивается на 5%