Отсрочка по поручению

Interfax-Russia.ru – Глава государства предложил отсрочить призыв для выпускников школ, а министр обороны рекомендовал не призывать на военную службу и аспирантов.

Выпускники школ, достигшие призывного возраста, вероятно, уже в этом году получат возможность поступить в вуз, не опасаясь попасть в ряды вооруженных сил. Президент России Дмитрий Медведев 31 мая дал поручение главам Минобороны и Минобрнауки Анатолию Сердюкову и Андрею Фурсенко представить предложения об отсрочке от службы в армии всем выпускникам школ.

Глава государства поручил министрам "рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу лицам, достигшим призывного возраста, окончившим образовательные учреждения среднего (полного) общего образования, в целях обеспечения им возможности однократного поступления в образовательные учреждения высшего профессионального образования в год завершения среднего (полного) общего образования и представить предложения в установленном порядке".

Вопрос о том, чтобы дать всем выпускникам школ как минимум одну попытку поступления в высшее учебное заведение, был поднят 25 мая на встрече Медведева с выпускниками интернатов для детей-сирот.

Один из выпускников тогда посетовал, что, поскольку начал учиться поздно, заканчивает учебное заведение он уже в возрасте 20 лет и, не успевая подать документы в вуз, призывается в армию. Глава государства согласился с тем, что это "на самом деле реальная проблема" и пообещал "подумать, как в такой ситуации быть".

В свою очередь присутствовавший на встрече министр образования и науки Андрей Фурсенко пояснил президенту, что проблема заключается в различной с министерством обороны трактовке сроков окончания учебного года. "Мы считаем, что каникулы входят в состав учебного года, это наша точка зрения, потому что учебный год – это год полный, и каникулы – это часть учебного года. Мы считаем, что школа, и мы даже письмо такое посылали, мы считаем, что школа заканчивается 31 августа", - сказал глава Минобрнауки.

Медведев со своей стороны заявил, что готов дать соответствующее поручение министерствам образования и обороны. "Все-таки когда бы человек ни заканчивал школу (в силу разных причин – просто по семейным обстоятельствам, по здоровью – это может длиться дольше, чем обычно), мне кажется, ему должна быть гарантирована хотя бы одна попытка поступления в университет. Если не получилось, соответственно, после армии. Ничего в этом тоже страшного нет. Но создавать такую ситуацию, когда по семейным причинам или действительно по соображениям здоровья человек не смог закончить в тот период, когда все дети заканчивают, и у него нет никаких шансов поступать в университет, это несправедливо. Я даже не знаю, как это правильно и точно сформулировать сейчас с формальной точки зрения, с юридической точки зрения, но это несправедливо. Одну попытку нужно как-то установить", - считает президент.

Он предложил обоим министрам подумать о том, чтобы "квалифицировать учебный год как год, включающий каникулы, может быть, еще как-то".

"Но мне кажется, на это должен быть ответ дан. Особенно когда есть уважительные причины, потому что разные же ситуации бывают. Кто-то школу не заканчивает из-за того, что не хотел учиться, бегал там, а кто-то просто по здоровью или по каким-то семейным причинам, тоже бывает", - добавил глава государства.

Как оказалось, законопроект об отсрочках от армии выпускникам школ уже более полутора лет находится в Госдуме. "В феврале 2010 года в Госдуму был внесен законопроект, предоставляющей отсрочку от военной службы для поступления в вуз выпускникам средних школ, которым исполнилось 18 лет. По разным причинам данный законопроект тогда не был рассмотрен в нижней палате парламента и до сих пор, что называется, лежит в портфеле законодателей", - рассказал агентству "Интерфакс-АВН" зампредседателя комитета по обороне и безопасности Совета Федерации бывший военком Москвы генерал-лейтенант Михаил Сорокин.

По его словам, об этом законопроекте хорошо известно не только парламентариям, но и Минобороны, и Минобрнауки. "В частности, министерство обороны дало официальное согласие на рассмотрение данного законопроекта и направило соответствующее письмо за подписью главы военного ведомства Анатолия Сердюкова в администрацию президента", - отметил сенатор.

Теперь решено извлечь на свет изрядно "запылившийся" законопроект – парламентарии готовы обсудить его в ходе заседания комитета Госдумы по обороне, намеченном на 3 июня. "Этот законопроект имеет право на жизнь, он фактически готов к рассмотрению с учетом предложений, которые могут последовать от Минобороны и Минобрнауки", - считает Сорокин.

Ранее, комментируя данный документ, один из разработчиков законопроекта - глава комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров рассказывал, что "в ходе весеннего призыва выпускникам будет предоставлено право поступления в вуз или другое учебное заведение, чего раньше в законе не было".

Тогда как, пояснял он, в соответствии с действующим законодательством, одиннадцатиклассники, которым исполнилось 18 лет и которые не имеют отсрочек от военной службы по состоянию здоровья или другим обстоятельствам, призываются на срочную службу без ограничения.

По мнению Озерова, "с принятием данного законопроекта ситуация с призывом в армию выпускников средних школ будет проводиться в строгом правовом поле, без былого ажиотажа и коррупционных проявлений".

"Не секрет, что родители выпускников, которые получили аттестат зрелости вместе с повесткой из военкомата, нередко шли на все, чтобы их сын не попал в армию в год окончания школы и имел возможность поступить в вуз", - отмечал сенатор.

Со своей стороны проект федерального закона, закрепляющего за выпускниками школ право на поступление в вуз после окончания школы, уже подготовило и министерство образования и науки РФ. Этот законопроект Минобрнауки 3 июня также предоставит на суд комитета по обороне Госдумы. В образовательном ведомстве надеются, что в обсуждении примут участие и коллеги из Минобороны.

Минобрнауки рассматривает два варианта "более четкой фиксации права школьников на поступление в вузы в год окончания общеобразовательного учреждения". Основным вариантом является внесение изменений в закон "О воинской обязанности и военной службе", в котором будет четко зафиксировано право выпускников школ на отсрочку в период призывной кампании.

Однако с учетом сроков принятия федеральных законов в министерстве считают, что более оперативно решить вопрос о призыве выпускников школ поможет принятие указа президента России. Тем более что такой вариант предусмотрен подпунктом "в" п. 2 ст. 24 закона "О воинской обязанности и военной службе". Причем проект соответствующего указа президента образовательное ведомство обещает подготовить уже в ближайшее время.

Между тем, член совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Сергей Кривенко считает, что вопрос с отсрочкой по призыву Минобрнауки способно решить и самостоятельно.

Он рекомендует решить проблему изменением схемы выдачи аттестатов выпускникам. Кривенко считает, что она не должна быть привязана к приказу об отчисления из школы, как это происходит в настоящее время. "Для этого не требуется менять закон, нужен только приказ министра образования и науки Андрея Фурсенко, который обязал бы директоров школ выдавать аттестаты по итогам ЕГЭ в конце июня, после этого предоставлять до 31 августа всем выпускникам каникулы, и только после окончания каникул издавать приказы об отчислении", - предлагает правозащитник.

Какое-либо участие в данном процессе министра обороны совершенно не требуется, отмечает Кривенко.

"Однако выработка предложений по отсрочкам именно совместно с Минобороны наводит на мысль, что данный вариант как раз рассматриваться не будет", - сожалеет он.

В данной ситуации, считает правозащитник, обеспечить нынешним выпускникам возможность беспрепятственно поступить в вуз, не скрываясь от военкоматов, может только указ президента. "Издайте завтра указ, закрепляющий положение о том, что выпускники школ в год выпуска подлежат призыву только в осеннюю призывную кампанию, и проблема моментально будет решена", - просит он, обращаясь к главе государства.

Вместе с тем в Минобрнауки напоминают, что, в соответствии с действующим законодательством, отсрочка от призыва на военную службу для выпускников школ и так действует до 31 августа. "То есть 1 сентября заканчивается школьная отсрочка, и с этого же дня начинает действовать отсрочка вузовская", - подчеркивают в ведомстве. И в апреле этого года соответствующее разъясняющее письмо дополнительно было направлено во все регионы.

В свою очередь и военное ведомство отрапортовало о начале работы "по подготовке предложений о расширении списка категорий граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу". Министр обороны Анатолий Сердюков поручил провести консультации с заинтересованными министерствами и ведомствами, а также депутатами по подготовке и рассмотрению поправок в действующее законодательство с тем, чтобы предоставить возможность выпускникам школ поступить летом в вузы страны.

Представители Минобороны 3 июня также примут участие в заседании комитета Госдумы по обороне. В частности, представители министерства готовы обсудить возможность получения права на отсрочку выпускниками школ и учреждений среднего профессионального образования, чтобы дать им возможность испытать свои силы при поступлении в вуз.

Кроме того, министр обороны России Анатолий Сердюков дал рекомендацию призывным комиссиям не забирать на военную службу аспирантов.

Кстати, задача гарантировать непрерывное получение образования аспирантами государственных вузов и научных учреждений была поставил президент РФ.

Еще в марте в СМИ появилась информация о том, что молодые ученые из МГУ, аспиранты некоторых вузов Москвы, Санкт-Петербурга, Омска, Самары, других регионов получили повестки из военкоматов. В военкоматах утверждают, что действуют согласно закону - для отсрочки вузам необходима аккредитация на аспирантуру. Однако ее нет, поскольку такое требование появилось в законе об образовании в марте, и вузы просто не успели получить аккредитацию.

В середине мая президентский совет по правам человека попросил главу государства внести ясность в вопрос об отсрочках от армии для аспирантов. "Существует различное понимание норм закона "О воинской обязанности". В Минобрнауки считают, что отсрочки на аспирантов распространяются, а в военкоматах зачастую это толкуют по-другому", - рассказывал "Интерфаксу" глава совета Михаил Федотов.

Пока обращение министра обороны России в адрес призывных комиссий о приостановке призыва на военную службу аспирантов носит исключительно рекомендательный характер. "В соответствии с действующим законодательством решение о призыве граждан на военную службу принимают призывные комиссии под руководством глав субъектов РФ или местных администраций", - пояснили агентству "Интерфакс-АВН" в управлении пресс-службы и информации российского военного ведомства.

Однако в военном ведомстве обещают, что соответствующие поправки в российское законодательство будут внесены установленным порядком.

Обозреватель Анастасия Николаева