Отстранены по собственному желанию

Interfax-Russia.ru - Президент России Дмитрий Медведев отправил в отставку трех губернаторов и главу автономного округа, предложив на эти посты новые кандидатуры. В Кремле надеются повысить качество госуправления в регионах.

Накануне подписания соответствующих указов - в воскресенье - глава государства впервые общался с россиянами в новом формате. В интервью программе "Вести недели" Медведев рассказал гражданам об антикризисных мерах, а после - пригрозил губернаторам, пообещав, что не будет закрывать глаза на бездарность, расхлябанность, разгильдяйство в деятельности тех или иных начальников, так как в противном случае "придется принимать какие-то серьезные решения". В частности, президент подчеркнул, что не во всех регионах удается справиться с проблемой безработицы.

Серьезные решения не заставили долго ждать. В понедельник Дмитрий Медведев предложил назначить четырех новых глав регионов. Смены губернаторов теперь ждут Псковская, Орловская, Воронежская области и Ненецкий автономный округ.

На рассмотрение Псковского областного собрания депутатов президент внес кандидатуру члена Совета Федерации Андрея Турчака для наделения его полномочиями губернатора, сообщила пресс-служба Кремля. Ранее Медведев подписал указ о досрочном прекращении полномочий губернатора Псковской области Михаила Кузнецова, как говорится в документе, по собственному желанию.

Кроме того, президент РФ принял отставку губернатора Орловской области Егора Строева в связи с поданным заявлением о досрочном прекращении полномочий. Один из губернаторов-"ветеранов", Егор Строев находился во главе региона с 11 апреля 1993 года. Вместо него указом главы государства "на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями губернатора" назначен заместитель министра сельского хозяйства РФ Александр Козлов. Президент России также предложил Орловскому областному совету кандидатуру Козлова для наделения его полномочиями губернатора.

Президент также направил письмо председателю Воронежской областной думы, в котором в соответствии с законодательством внес на рассмотрение законодательного органа кандидатуру Алексея Гордеева для наделения его полномочиями губернатора Воронежской области. Напомним, что Гордеев занимает пост министра сельского хозяйства в правительстве РФ. Отметим, что полномочия ныне действующего губернатора Воронежской области Владимира Кулакова истекают 14 марта.

И, наконец, Медведев подписал указ о досрочном прекращении полномочий главы администрации Ненецкого автономного округа. "В связи с заявлением главы администрации НАО Владимира Потапенко о досрочном прекращении полномочий и в соответствии с законом РФ постановляю: принять отставку В.Потапенко по собственному желанию", - говорится в тексте указа. Взамен президент России предложил на рассмотрение собрания депутатов Ненецкого АО кандидатуру заместителя главы администрации Архангельской области по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Игоря Федорова, одновременно назначив его временно исполняющим обязанности главы администрации НАО.

Для большинства специалистов смена губернаторов в этих регионах не явилась неожиданностью. Решения ожидались со дня на день, говорят политологи. "Заявление Дмитрия Медведева о том, что вопрос исполнительной дисциплины в управленческой системе страны в условиях кризиса выходит на передний план, необходимо рассматривать в двух аспектах. Это, прежде всего, определенный сигнал для всей вертикали власти о том, что расслабляться не стоит, и о необходимости управленческой мобилизации, которая действительно важна в условиях кризиса. Во-вторых, в принципе, конечно, это может означать и возможность определенных кадровых перестановок, в частности, в губернаторском корпусе", - написал за несколько часов до появления президентских указов в своем комментарии на сайте Центра политических технологий politcom.ru заместитель директора Института социальных систем Дмитрий Бадовский.

Его коллеги, комментируя смену глав регионов, подтверждают - от глав регионов РФ будут требовать все большей инициативности. "В условиях финансового кризиса нужны более надежные люди, которые способны на большую инициативу", - сказал "Интерфаксу" в понедельник политолог Алексей Малашенко, являющийся членом научного совета Московского Карнеги-центра. "У меня ощущение, что эти изменения делаются с прицелом на большую инициативу. Я не исключаю, что в условиях финансового кризиса губернаторам будет давать больше полномочий. В условиях кризиса от глав регионов требуется не просто одобрение, а что-то более инициативное", - сказал эксперт.

В свою очередь, политолог Дмитрий Орешкин считает, что решение президента связано с тем, что работа прежних губернаторов была действительно неэффективной. "Это рациональный и неполитический ход, связанный с тем, что прежний менеджмент регионов был малоэффективным. Подтолкнул к этому финансовый кризис или другие соображения, но президент начал пользоваться своей прерогативой по обновлению губернаторского корпуса", - сказал Орешкин "Интерфаксу".

Решения Медведева в целом поддерживают представители ведущих политических партий. Так, в "Единой России" полагают, что кадровые перестановки в руководстве четырех регионов РФ направлены на максимально эффективное решение проблем. "Сейчас достаточно сложный период - российская экономика пострадала от последствий мирового финансового кризиса. Хотя ситуация постепенно стабилизируется, мы не можем себе позволить неэффективно тратить бюджетные средства", - сказал журналистам в понедельник первый замруководителя фракции "Единая Россия" в Госдуме Владимир Пехтин. По его словам, именно для максимально эффективного решения проблем в регионах президент и предложил на должности новых губернаторов "известных и опытных менеджеров, которые зарекомендовали себя в работе в законодательных и исполнительных органах власти".

В свою очередь, председатель КПРФ Геннадий Зюганов сказал "Интерфаксу": "Считаю, что обновление кадров региональных руководителей неизбежно, тем более это необходимо делать в условиях финансово-экономического кризиса". Он отметил, что новым руководителям регионов придется решать очень трудные задачи. "Хочу отметить, что всем четырем новым руководителям эти назначения отнюдь не подарок, и они должны четко уяснить, что на фоне углубляющегося финансово-экономического кризиса не смогут добиться сколько-нибудь заметных успехов без контактов со всеми политическими силами и без опоры на общественное мнение", - сказал лидер российских коммунистов.

Лидер ЛДПР, вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский заявил, что последние кадровые решения президента РФ, касающиеся смены руководителей четырех субъектов РФ, являются абсолютно правильными. "Мы очень довольны кадровой политикой президента России", - сказал Жириновский журналистам в понедельник. Он полагает, что было бы логичным в течение ближайших двух лет проведение практически полной смены глав субъектов РФ, назвав этот процесс "обновлением команды".

Вместе с тем, представители оппозиции не считают, что изменения в губернаторском корпусе позволят реально улучшить положение вещей в депрессивных регионах. "Страна столкнулась с экономическим кризисом, острая фаза которого еще впереди. Чисто административными методами его не преодолеть. Нужна политическая реформа - больше демократии и больше влияния гражданского общества на власть. Сегодня этого нет", - сказал "Интерфаксу" в понедельник заместитель председателя партии "Яблоко" Сергей Иваненко.

В администрации президента призывают не драматизировать ситуацию, утверждая, что "кампанейщины и механистического подхода" в отношении губернаторских кадров не будет. "Никакой кампанейщины здесь не будет. Никакого механистического подхода ждать не следует", - заявил журналистам первый заместитель главы администрации президента РФ Владислав Сурков. Он подчеркнул, что президент "доверяет губернаторскому корпусу, который формировался в тот период, когда он был главой администрации Кремля, а затем стал президентом".

Впрочем, комментируя кадровые решения, принятые президентом в понедельник, Сурков подчеркнул: "Эти новые назначения и досрочные отставки следует рассматривать в контексте установки на повышение качества госуправления в центре и на местах. В условиях финансово-экономического кризиса нужно по-новому посмотреть на качество госуправления", - сказал он.

Очевидно, что последнюю фразу из приведенного комментария Суркова в ближайшем будущем должны будут не раз осмыслить и повторить про себя главы всех без исключения регионов страны, так как та самая "расхлябанность", которую в докризисные времена, в общем и целом, компенсировали экономические достижения на местах, в новых условиях все лучше и лучше видна из Кремля.

Обозреватель Сергей Нагорный