Interfax-Russia.ru — G7 и ЕС обсуждают возможное включение российских алмазов в новый санкционный пакет. Москва заявляет о готовности к новому пакету санкций.
Пакет N12
В Евросоюзе обсуждают возможность введения в отношении России новых санкций, включая экспортные ограничения на сварочное оборудование, химикаты и другие технологии, используемые в военных целях. Эти меры в торговле с РФ оценили примерно в 5 млрд евро, сообщает Bloomberg со ссылкой на осведомленные источники.
"12-й пакет санкций ЕС будет направлен на ужесточение ограничений в отношении источников доходов и промышленности России", — информирует агентство.
Источники утверждают, что новый пакет санкций будет нацелен на "подрыв способности России обходить существующие запреты через третьи страны, в которых она получает доступ к компонентам, технологиям и электронике, используемых для производства вооружений".
В Брюсселе также хотят "убедить компании добавить в их контракты с фирмами из третьих стран положения по экспорту в Россию ряда так называемых товаров, применяемых на поле боя", отмечают источники. Помимо этого, по их словам, в ЕС "обсуждают введение запрета на возвращение российских активов в ЕС и ограничение участия российских граждан в чувствительных секторах".
ЕС и его союзники обсуждают и способы более эффективного соблюдения потолка цен на российскую нефть. Некоторые из обсуждаемых в союзе идей включают запрет на операции с судами, находящимися под санкциями, введение требований об уведомлении при продаже судна.
По словам собеседников агентства, помимо этого в ЕС рассматривают возможность введения лицензионных запретов на программное обеспечение и ограничений на импорт некоторых обработанных металлов и алюминиевых изделий, строительных изделий, товаров транспортного назначения и алмазов.
О том, что Евросоюз в готовящемся 12-м пакете санкций попытается уменьшить доходы РФ от экспорта алмазов в ЕС, на минувшей неделе заявляла председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.
"Мы находимся в процессе подготовки 12-го пакета санкций, мы ведем консультации со странами-членами по этому вопросу. В частности, мы рассматриваем пути уменьшения доходов, которые Россия получает от экспорта алмазов в Европу и в наши страны-партнеры", — сказала фон дер Ляйен на пресс-конференции в Брюсселе.
По ее словам, эти меры будут приняты совместно с G7. Еще в мае на саммите G7 в Японии лидеры "семерки" заявили о намерении ограничить торговлю и использование алмазов, добытых, обработанных или произведенных в России, "в целях сокращения доходов, которые Россия получает от экспорта алмазов". О том, какие именно меры могут в данном случае быть рассмотрены, в документе саммита не уточнялось. С тех пор страны-участницы G7 и ЕС ведут дискуссии на данную тему. Заявление о согласованных G7 и Евросоюзом мерах по российским алмазам РФ собирались сделать до конца октября. Однако, судя по сделанному на текущей неделе заявлению официального представителя ЕК Дэниела Шеридана Ферри, ЕС и его партнеры по G7 пока не договорились по санкциям в отношении российских алмазов.
Алмазный протокол
Ранее New York Times и Bloomberg сообщали о возможности объявления санкций странами G7 в сентябре-октябре с вступлением их в силу после праздничных распродаж в начале 2024 года. Сначала ограничения будут распространяться на камни от 1 карата, позже санкции охватят более мелкие камни из России, сообщала NYT со ссылкой на старшего советника управления по контролю за иностранными активами Минфина США (OFAC, Office of Foreign Assets Control) Брэда Брукс-Рубина.
Эмбарго, в отличие от действующих американских санкций, может коснуться камней, ограненных в других странах. Хотя "АЛРОСА" с весны прошлого года включена в SDN list, произведенные из российского алмазного сырья бриллианты могут свободно проникать на рынок США, проходя существенную обработку в индийской отрасли огранки и полировки драгоценных камней.
Предыдущие попытки включить "АЛРОСА" в санкционные списки ЕС блокировала Бельгия. Такие санкции ударят по интересам участников важной для этой страны отрасли (в Антверпене расположен один из крупнейших мировых центров торговли алмазами), а в отсутствие механизма отслеживания транзакции просто переместятся в центры торговли вне ЕС, отмечали бельгийские чиновники.
Чтобы ограничить торговлю российскими алмазами, которая оценивается в $4 млрд ежегодно, представители G7 стремятся улучшить методы отслеживания. Между тем, сейчас не существует технологии для определения происхождения небольших алмазов, прошедших огранку и полировку.
Тем временем основную концепцию возможных санкций в отношении российских алмазов — G7 Diamond Protocol — подверг критике председатель международной сети компаний, предоставляющих услуги на рынке бриллиантов и ювелирных изделий Rapaport Group Мартин Рапапорт.
В своем заявлении Рапапорт указывает на то, что, в случае принятия Алмазного протокола G7, поддержанного Всемирным алмазным советом (WDC) и De Beers, при ввозе алмазов или бриллиантов в страны G7, включая США, продавцу нужно будет декларировать в своих счетах-фактурах, что партия не содержит российских алмазов. Происхождение камней крупнее 1 карата будет подвергаться выборочным проверкам.
По мнению Рапапорта, Алмазный протокол G7 угрожает мелким и средним американскими участникам рынка, которые в случае его принятия не смогут выполнить избыточные требования по комплаенсу и аудиту. Рапапорт убежден, что WDC вступил в сговор с крупными компаниями, такими как De Beers и Signet, чтобы повысить их прибыли и ограничить конкуренцию.
Рапапорт призвал участников рынка, несогласных с Алмазным протоколом G7, подписать свою версию этого документа для рынка США. Он предполагает декларативные заявления продавцов камней о том, что импортируемые в США товары не были получены от организации, находящейся под санкциями, либо огранены из российских алмазов.
Альтернативным Алмазному протоколу G7 является также предложение правительства Бельгии, которая до недавнего времени выступала против санкций на российские алмазы. Суть этой идеи в создании публичного реестра на основе блокчейна, куда будет поступать информация от существующих программ отслеживания происхождения и характеристик алмазов (в том числе разработанной De Beers платформы Tracr). В итоге бремя доказывания нероссийского происхождения перекладывается на горнодобывающие компании. Идея также предполагает, что в страны G7 смогут проникать только несмешанные (то есть происходящие от одного источника) партии алмазного сырья, хотя для ботсванийских алмазов De Beers будет сделано исключение. Эта концепция была поддержана Всемирным алмазным центром Антверпена (AWDC), который, как предполагает Бельгия, станет основным узлом предварительной проверки соблюдения санкций.
В свою очередь в Москве предупредили, что возможное введение ограничительных мер против крупнейшего мирового поставщика алмазов неизбежно приведет к масштабным искажениям рынка, которые сильнее всего ударят по наиболее уязвимым слоям населения.
В подписанном заместителем министра финансов РФ Алексеем Моисеевым обращении российской стороны к участникам Кимберлийского процесса (КП, процесс, созданный в 2003 году для предотвращения попадания "алмазов из зон конфликтов" на основной рынок) в преддверии предстоящего пленарного заседания КП.
США и другие страны Запада в прошлом году призвали расширить определение "конфликтных алмазов" в рамках Кимберлийского процесса — постоянно действующей межгосударственной организации, без сертификации которой не обходится ни одна партия алмазов, поступающая в цепочку создания стоимости. В итоге алмазы из России могли лишиться опции легальной реализации. На сессии КП в прошлом году Россия при поддержке ЦАР, Белоруссии и Киргизии добилась исключения этого вопроса, заявив о недопустимости "политизации" торговли алмазами.
По мнению Моисеева, инициативы западных стран по изменению в системе КП приведут к "распространению жесткой рыночной практики с непредсказуемыми последствиями", а также уничтожению достижений КП, итогом деятельности которого стало сокращение доли конфликтных алмазов в мировой торговле с 15% до 1% к 2022 году.
"Если вредоносная эрозия Кимберлийского процесса западными странами будет проигнорирована, то алмазное сообщество безвозвратно утратит тот уникальный многосторонний механизм регулирования, к которому оно привыкло и который оно справедливо ценит", — говорится в обращении Минфина.
Санкционная адаптация
Вместе с тем, заявляют в Кремле, Россия готова к новому пакету санкций, более того — пытается извлекать из этого определенные выгоды для собственной экономики.
"Санкционное давление будет продолжаться, и будут попытки его усиливать. Но в свою очередь наша экономика достаточно хорошо адаптировалась к этим условиям, более того — пытаемся из этого извлекать выгоды для себя — в чем-то у нас получается", — отметил в беседе с журналистами пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.
Он обратил внимание на то, что введенные против России санкции бумерангом обернулись для экономики США и европейских стран.
"И в США, и в Евросоюзе есть понимание и того, что и действующие пакеты санкций, они уже бьют по интересам самих тех государств, которые эти санкции ввели", — сказал Песков.
Поэтому, по его словам, "у них есть определенные проблемы с выработкой новых пакетов".
Ранее на просьбу прокомментировать заявления спецпредставителя ЕС по санкциям о том, что введенные против РФ меры могут действовать в течение пяти-десяти лет и не будут сняты сразу в связи с прекращением боевых действий, представитель Кремля также отмечал, что Россию не пугают прогнозы по поводу сроков действия принятых против нее санкций.
"Россия достаточно давно, не одно десятилетие уже, живет в санкционном режиме, и поэтому мы к нему достаточно адаптировались. Поэтому вот такие временные горизонты, как пять лет и так далее — конечно, нас абсолютно не пугают", — говорил Песков.
По его словам, "вполне легко можно спрогнозировать, что попытки сдерживания нашей экономики будут продолжаться".
"Как вы видите, принимаются энергичные меры, которые, собственно, дают результат и позволяют нам идти по пути развития", — подчеркнул пресс-секретарь президент.
Отвечая на вопрос о готовящихся новых санкциях в отношении РФ, в частности по поводу обхода так называемого потолка цен на нефть, Песков отметил, что "это тоже хорошо известно и это прогнозируемо".
"По нефтяному рынку тема потолка нам тоже хорошо известна. Можно много спорить и ставить под сомнение эффективность этих решений. Ну и остается лишь ожидать, что еще придумают наши оппоненты на Западе в этом плане", — заключил Песков.
Между тем президент РФ Владимир Путин накануне выразил опасения, что в связи с исчерпанием потенциала санкционной агрессии в отношении России в ход могут пойти диверсии.
"Но вот что нас действительно беспокоит, в условиях, когда потенциал санкционной агрессии против нас фактически исчерпан, в ход могут пойти диверсии, просто натуральные диверсии, или акты саботажа на важнейших объектах глобальной инфраструктуры", — сказал президент на совещании по экономическим вопросам.
При этом он напомнил о произошедших инцидентах на "Северных потоках" и о "провокации вроде той, когда недавно Россию пытались обвинить в повреждении газопровода между Финляндией и Эстонией".
Президент заявил о важности заранее просчитывать риски, "реагировать на них с опережением, чтобы обеспечить уверенно стабильную работу наших предприятий, компаний, трудовых коллективов, надежность наших внешнеторговых связей и логистических маршрутов, в целом в любой ситуации гарантировать поступательное развитие экономики и социальной сферы, безопасность граждан и защиту национальных интересов".
Путин обратил внимание на то, что за прошедшие годы они, наши так называемые партнеры, уже напринимали бессчетное количество пакетов санкций, сами уже практически запутались в этих санкциях, пытались наказать нас, а в итоге, как мы видим, это совершенно очевидные вещи, видно по статистике, ударили по своей собственной экономике, по рабочим местам".
В своих фантазиях теперь они, добавил он, доходят до абсурда: "Предлагают запретить ввоз в Россию отверток, иголок, и так далее, ну, чем меньше барахла, тем, может быть, даже и лучше, меньше шансов, что из крупных европейских мегаполисов нам будут экспортировать постельных клопов".
