В союзе с экономикой

Interfax-Russia.ru – Президенты РФ, Белоруссии и Казахстана подписали договор о создании Евразийского экономического союза. Он начнет функционировать с 1 января 2015 года.

Соглашение о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС) на базе единого экономического пространства Белоруссии, Казахстана и России было достигнуто после того, как в июле 2010 года вступили в силу договоренности о создании Таможенного союза. ЕАЭС решили создать на базе Евразийского экономического сообщества, договор об учреждении которого еще в мае 2000 года подписали в Астане президенты Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана.

Работа над договором о создании ЕАЭС была начата в ноябре 2011 года на первом саммите Высшего Евразийского экономического совета. Тогда президенты трех стран – Дмитрий Медведев, Александр Лукашенко и Нурсултан Назарбаев - приняли декларацию о евразийской экономической интеграции. В ней заявлялось о переходе с 1 января 2012 года к следующему этапу интеграционного строительства – Единому экономическому пространству, открытому на любом этапе своего формирования для присоединения других государств.

Своей конечной целью декларация ставила создание к 2015 году Евразийского экономического союза. Соответствующий проект договора стороны намеревались подготовить до 1 мая 2014 года. Финальный раунд переговоров перед подписанием договора о ЕАЭС лидеры России, Белоруссии и Казахстана провели 29 апреля на заседании в Минске. Само подписание договора запланировали через месяц в Астане.

"Переговоры (по подготовке договора - ИФ) шли непросто, но все стороны были настроены на компромисс. Работа завершена, и надеемся, что в Астане будет поставлена громкая и торжественная точка: с 1 января 2015 года Евразийский союз начнет функционировать и три страны перейдут на качественно новый уровень взаимодействия", - заявил накануне подписания журналистам помощник президента РФ Юрий Ушаков.

Тогда же он сообщил, что "документ практически доведен до нужной кондиции", а оставшиеся "не более пяти проблем по тексту документа" до подписания договора должны урегулировать вице-премьеры трех стран.

Как сообщил Ушаков, договор определяет месторасположение основных органов будущего союза - штаб-квартира Евразийской экономической комиссии будет находиться в Москве, суд - в Минске, финансовый регулятор - в Алма-Ате.

Сам документ содержит 28 разделов, 118 статей, 32 приложения и занимает в общей сложности около 700 страниц. Он состоит из двух частей. В первой, институциональной части описаны цели и задачи организации и закреплен ее статус как полноценной международной организации. Вторая часть, функциональная, регламентирует механизмы экономического взаимодействия, а также фиксирует конкретные обязательства по отраслевым направлениям интеграции.

"Среди них единая политика в области тарифного и нетарифного регулирования, транспорта, промышленности, координация сельскохозяйственной политики. Зафиксированы основные правила и принципы конкурентной и антимонопольной политики, определены шаги по созданию общего финансового рынка, биржевого пространства", - рассказал Ушаков.

Отдельным блоком в договоре закрепляются положения о поэтапной интеграции энергетических рынков и координации деятельности в области электроэнергетики, газа, нефти и нефтепродуктов. Как сообщил представитель Кремля, в ходе подготовки к подписанию договора о создании ЕАЭС стороны договорились, что концепция общих рынков нефти и газа будет утверждена в 2016 году.

"На финальном отрезке работы с документом удалось выработать стратегию постепенного создания общих рынков нефти и газа. В 2016 году будет утверждена концепция, а в 2018 году - программа формирования рынков нефти и газа", - сказал помощник президента, добавив, что общие рынки нефти и газа должны быть окончательно сформированы к 2025 году.

Ушаков также отметил, что в последние дни удалось согласовать и "подвисший вопрос" о порядке обращения лекарств и медицинских изделий. При этом, по его словам, конкретные параметры регулирования отрасли будут прописаны в отдельных международных договорах к 1 января 2015 года, а общий рынок лекарств и медицинских изделий заработает с 1 января 2016 года.

Представитель Кремля назвал договор документом "исторического масштаба, имеющим решающее значение для жизни наших стран и их граждан".

Президент РФ Владимир Путин, президент Белоруссии Александр Лукашенко и президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписали договор о Евразийском экономическом союзе 29 мая.

"После подписания договора нас ожидают ратификации этого документа в парламентах, и нашему депутатскому корпусу предстоит провести большую работу по утверждению одного из самых серьезных масштабных на сегодняшний день международных договоров, которым является сегодня наш договор", - заявил Назарбаев на расширенном заседании Высшего Евразийского экономического совета.

Он предложил синхронизировать сроки работы в трех государствах, с тем, чтобы союз начал полноценно функционировать с 1 января 2015 года. "У нас есть опыт одновременной ратификации в парламентах, я думаю, мы попросим наши парламенты, чтобы это произошло, мы поможем подготовить все документы для этого", - отметил президент Казахстана.

По его мнению, ЕАЭС следует использовать опыт развития Европейского Союза.

"Речь идет о том, чтобы ни одна из стран-участниц не оказалась подвержена процессу деиндустриализации, чтобы в национальных экономиках не было падения традиционных отраслей промышленности, сельского хозяйства", - заявил Назарбаев, добавив, что уроки рецессии европейской экономики состоят именно в этом.

Он также подчеркнул, что ЕАЭС может в будущем столкнуться с разного рода вызовами, но странам "тройки" общими усилия надо преодолевать все кризисы.

"Сегодня рождается новая геоэкономическая реальность XXI века. Она создавалась с большим трудом. Впереди нас ждет непростой этап становления и развития. Создание - это одно, мы выстрадали. Но теперь, создав, доказать себе и всеми миру необходимость, жизнеспособность этой интеграции - наша большая задача. Интеграция сама по себе не гарантирует идеальной жизни, манны небесной, нам каждому из государств придется работать", - сказал он.

По его словам, интеграция – это, прежде всего, долгосрочные, стабильные условия для развития экономики, новые возможности для благополучия граждан. "Евразийский экономический союз мы видим открытым экономическим сообществом, органично вплетенным в глобальные связи, как надежный мост между ареалом Европы и растущей Азии", - добавил он.

В свою очередь президент Белоруссии Александр Лукашенко считает, что ЕАЭС должен стать основой для дальнейшего политического, военного и гуманитарного сближения его участников.

При этом он подчеркнул, что подписанный договор не решает ряда проблемных вопросов экономического сотрудничества, прежде всего касающихся взаимной торговли между странами - участницами ЕАЭС. По мнению президента Белоруссии, "чтобы наша дальнейшая совместная работа по этим направлениям не забуксовала, чтобы мы также упорно двигались по этому пути, шаги по построению ЕАЭС должны быть увязаны с решением вопросов, оказывающих значительное воздействие на взаимную торговлю государств-членов".

Со своей стороны президент России Владимир Путин заявил, что интерес к Евразийскому экономическому союзу проявляют ключевые мировые экономические державы. "Куда бы я ни приехал, с кем бы ни говорил, все ставят вопрос: как наладить отношения с будущим Евразийским союзом", - сообщил глава России.

Пока в ЕАЭС входят три государства. Вместе с тем до 1 июля планируется решить вопрос о вступлении в Евразийский экономический союз Армении.

Кроме того, до конца года к Евразийскому экономическому союзу рассчитывает присоединиться Киргизия. "Мы хотели бы Новый год, конечно же, встретить в одном объединении", - заявил президент Киргизии Алмазбек Атамбаев.

По его словам, для этого киргизскому парламенту придется принять 30 законов, ратифицировать ряд документов. Он уверен, что вступление в Таможенный союз абсолютно необходимо для Киргизии, придаст абсолютный импульс развитию всего народно-хозяйственного комплекса страны.

Говоря о перспективах сотрудничества ЕАЭС с другими зарубежными партнерами, Путин сообщил, что лидеры стран Союза (России, Белоруссии и Казахстана) также "договорились активизировать переговоры с Вьетнамом о создании зоны свободной торговли, укреплять взаимодействие с Китаем, в том числе таможенной информации по товарам и услугам". Также, по словам президента РФ, решено "сформировать экспертные группы по выработке преференциальных режимов в торговле с Израилем и Индией".

Между тем один из авторов Таможенного кодекса Таможенного союза Юрий Кожанков считает, что ЕАЭС уже является потенциальной "четверкой" с учетом планирующейся интеграции Армении.

И, как заявил Кожанков "Интерфаксу", есть серьезные основания рассчитывать на высокий уровень конкурентоспособности ЕАЭС. "Я верю в это экономическое объединение при условии, что оно будет развиваться по тем принципам, о которых всегда говорит академик Глазьев. Если вектор развития будет заложен именно так, то все будет в порядке. В другом случае, мы не выдержим конкуренции", - считает эксперт.

Со своей стороны председатель комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий уверен, что "ЕАЭС станет своего рода мостом между Европой, которая находится в многолетней экономической рецессии, и быстро набирающим обороты азиатско-тихоокеанским ареалом экономического развития".

Он назвал подписание в Астане договора о Евразийском экономическом союзе историческим событием. "Подписав всеобъемлющий договор о создании Евразийского экономического союза, Россия, Белоруссия и Казахстан вступают в новую эпоху создания нового интеграционного объединения, которое вне всякого сомнения станет мощным игроком в мировой экономической и политической архитектуре 21 столетия", - заявил журналистам Слуцкий.

Политик уверен, что в Госдуме договор будет ратифицирован максимально быстро. "Сразу после внесения, профильные комитеты форсировано пройдут все процедуры, которые уже понятны, подготовлены. Затягивать со страновой ратификацией не будем", - заверил Слуцкий.

Он также не исключил, что ратификация будет синхронной. "Будем находиться в контакте с профильными комитетами Меджлиса Казахстана и палаты представителей Нацсобрания Белоруссии, чтобы рассмотреть этот вопрос. Но особой необходимости в этом нет. В любом случае, ратификация пройдет в самое ближайшее время во всех трех столицах", - сообщил парламентарий.

Слуцкий не сомневается, что у ЕАЭС в недалеком будущем появятся и своя парламентская составляющая - Евразийская межпарламентская ассамблея, а также единое информационное пространство. "Евразийский проект всерьез и надолго. Он будет вбирать в себя и другие страны члены, в первую очередь, Армению и Киргизию", - добавил депутат.

Обозреватель Анастасия Николаева

Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook"