Закон здесь не живет

Interfax-Russia.ru – Более 150 нелегалов из Средней Азии жили на территории одного из столичных режимных объектов. Впрочем, это даже меньше 1% тех, кто незаконно работает в Москве.

"Единая инновационная и инженерная политика, проверенная годами, является движущей силой современной компании "Мосточлегмаш", - гласит сайт столичного завода, специализирующегося на производстве игл, бритв, булавок и скрепок. Правоохранительные органы выяснили, что это режимное предприятие, расположенное на западе Москвы, стало не только местом работы, но и домом для полутора сотен нелегальных мигрантов из Средней Азии.

Именно столько человек обнаружили и задержали сотрудники Федеральной миграционной службы (ФМС), полиции и ФСБ в начале апреля в трех незаконных общежитиях на территории завода. Одно из общежитий располагалось на территории бомбоубежища. Мигранты ночевали там на специально сооруженных двухярусных кроватях.

"Задержанные - выходцы из Киргизии, Узбекистана и Таджикистана. Среди них значительное число женщин. Сами задержанные говорили, что они не покидали территорию завода, многие - на протяжении целого года", - сообщила пресс-секретарь столичного управления ФМС Залина Корнилова.

Сейчас решается вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении тех, кто незаконно поселил мигрантов на заводе. Сами мигранты уже выдворены за пределы России.

Впрочем, подобные находки не исключение, а правило. В марте сотрудники столичного ФМС задержали 33 нелегала из Молдавии и Таджикистана на территории локомотиво-ремонтного завода на востоке Москвы.

Их занятия невольно удивили видавших виды правоохранителей: мигранты приспособили один из цехов под производство колбасы. Разумеется, разрешений на работу и медицинских книжек у всех задержанных не было.

"В цеху были ужасные санитарные условия. Там находилось испорченное мясо, которое вымачивали в марганцовке. Нелегальные мигранты там же и жили - вентиляционные шахты были переоборудованы для жилья", - сообщил тогда сотрудник пресс-службы столичного ФМС.

После этого уже не кажутся чем-то из ряда вон выходящим найденные нарушения на Киевском вокзале. В феврале Московско-Смоленская транспортная прокуратура обнаружила, что территорию вокзала убирают гастарбайтеры-нелегалы, приютом для которых стал подвал под залом официальных делегаций. В этом подвале, где проходят важные для жизнеобеспечения вокзала коммуникации, мигранты не только жили, но и готовили пищу.

Точное число задержанных мигрантов сотрудники прокуратуры тогда не назвали, однако сообщили о возбуждении 32 административных дел, в основном по двум статьям КоАП РФ: ст. 18.8 (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации) и ст. 18.10. (незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации). Еще 28 административных дел по ст. 18.15 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства) сотрудники прокуратуры возбудили в отношении ООО "СервисТрансКлининг", где и трудились нелегалы.

Тогда же в феврале более сотни нелегалов-дворников обнаружили в здании одного из бывших детских садов в Центральном административном округе столицы. Заброшенное здание на 5-й улице Ямского поля стало общежитием для граждан Узбекистана и Киргизии. Сами они трудились на благоустройстве близлежащих дворов.

Самый крупный улов за последние месяцы был у ФМС в конце 2010 года – тогда проверяющие задержали на трех главных вокзалах Москвы несколько сотен мигрантов, работавших в сфере питания и услуг. А также в январе, когда за одни выходные после проверки торговых палаток сотрудники ФМС поймали более 300 человек, нарушавших миграционный режим.

Между тем, даже в таком количестве обнаруженные нелегалы это всего лишь капля в море. Так, согласно оценкам ФМС, в России постоянно трудятся более 7 млн гостей из стран СНГ и ближнего зарубежья. По данным ГУВД Москвы, в столичный регион каждый год приезжает в поисках работы до 2 млн иностранцев.

И, по оценкам ФМС, только 2-3% из них трудятся легально. Впрочем, даже легальных 40-60 тыс. мигрантов – это не так уж и мало.

Места обитания мигрантов вычислить несложно. Как правило, они проживают в районах, где ведется строительство, работают рынки, есть предприятия по пошиву одежды, выращиванию овощей и производству продуктов питания.

"Как правило, это Пушкинский район, Мытищи, Балашиха, Ленинский район, территории, прилегающие к МКАД", - пояснили в ГУВД.

Так, в ходе спецоперации "Барьер" зимой этого года в Подмосковье было обнаружено более 2,5 тыс. мест незаконного проживания мигрантов.

Между тем, по словам специалистов, власти Москвы что при Юрии Лужкове, что при Сергее Собянине лишь озвучивают назревшую проблему незаконной миграции. Более того, действующий мэр признался, что около 1,4 млн мигрантов получают бесплатную медицинскую помощь.

"Мы должны легализовать тех, кто работает сегодня в городе нелегально. И у миграционной службы есть все рычаги для этого. Что касается медицинской страховки, то сегодня в наши клиники попадают тысячи незарегистрированных мигрантов, которые не имеют страховки. И мы из городского бюджета финансируем их лечение", - заявил в последнем эфире программы "Наш город" на ТВЦ мэр Москвы Сергей Собянин.

"Надо чтобы не мы за них, а они сами за себя платили. Почему наши граждане оплачивают свою страховку, а мигрант не платит ни в пенсионный фонд, ни в медицинский фонд, и при этом мы должны его по полной программе обслуживать? Ни в одной стране мира этого нет", - заявил Собянин.

Он подчеркнул, что не против мигрантов, однако легализация позволит декриминализировать эту социальную группу. По словам московского мэра, именно мигранты в настоящее время совершают до половины всех преступлений в Москве.

Однако, как замечает часть экспертов, нелегальные мигранты выгодны работодателям, подконтрольным муниципалитетам. Для них мигранты – это дешевая рабочая сила. Более того, если всерьез бороться с миграцией в столице, то ее улицы будет просто некому убирать.

Миграционные службы, на которые кивают московские власти, предложили свое решение проблемы. Так, по мнению главы ФМС Константина Ромодановского, за нелегальную миграцию должны отвечать не сами мигранты, а российские работодатели. Т.е. надо наказывать тех, кто дает работу нелегальным мигрантам.

"Считаю необходимым усилить административную ответственность принимающей стороны. Тех, кто иностранных граждан принимает. Основной крен ответственности должен быть в эту сторону. Я за то, чтобы увеличивать штрафные санкции для таких работодателей", - заявил Ромодановский в начале января.

Однако решение по этому поводу до сих пор не принято. Впрочем, и штрафы не сильно влияют на сложившееся положение.

Так, сотрудники столичной ФМС в 2010 году оштрафовали предприятия, нарушающие миграционное законодательство, почти в 2,8 млрд рублей. Из них удалось взыскать лишь 400 млн рублей.

Значительная часть организаций, как выяснилось, не желает платить штрафы. "Сегодня проще сменить юридическое лицо и уйти от ответственности", - признаются в ФМС.

Так что, по-видимому, прежде чем разбираться с "гостями", следует сначала навести порядок в собственном "доме". А эта "единая инновационная политика" посложнее будет, чем просто задержание и выдворение нелегалов.

Обозреватель Алексей Дружников