Interfax-Russia.ru — США пока не готовят пакеты военной помощи Украине и признают сложности с мониторингом использования вооружений. ЕС разрабатывает резервный план финансирования Киева.
США ждет допфинансирования для помощи Украине
Соединенные Штаты в настоящее время не работают над новыми пакетами военной помощи Украине, накануне сообщил представитель Совета национальной безопасности США Джон Кирби.
"Предыдущий пакет помощи в области безопасности одобрили 27 декабря. (...) И он был последним. Прямо сейчас в работе нет нового пакета помощи, и нет никакого запланированного анонса новой помощи или поставок", — заявил Кирби на брифинге.
Поэтому "весьма важно получить дополнительное финансирование для Украины, в рамках которого мы смогли бы продолжать поставлять помощь".
Запрос на оказание финансовой помощи Украине в размере $61,4 млрд сроком на год президент США Джо Байден направил в Конгресс еще в октябре прошлого года. Однако конгрессмены-республиканцы сразу дали понять, что не допустят выделения этих средств, если администрация Байдена не пойдет им навстречу по ряду вопросов. Центральный из них, как считается, это принятие пакета мер по существенному усилению безопасности на границах США.
Таким образом, обе палаты американского Конгресса не смогли в прошлом году утвердить это финансирование.
Сенаторы США от обеих партий пришли к выводу, что этот вопрос придется решать уже в январе — после перерыва на рождественские и новогодние праздники. В Палате представителей также пообещали вернуться к этой теме в 2024 году.
Уговорит ли Байден сенаторов выделить еще денег для Украины?
Как раз на 17 января запланирована встреча президента США с лидерами Конгресса в Белом доме. По информации The Hill, ожидается, что на мероприятии будут присутствовать лидер большинства в сенате Чак Шумер, лидер меньшинства в сенате Митч Макконнелл, спикер Майк Джонсон и лидер меньшинства в палате представителей Хаким Джеффрис.
Между тем советник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан предположил накануне, что дополнительная помощь США Украине будет предоставлена в течение нескольких недель.
"Президент Байден абсолютно сосредоточен на этом. Мы стремимся добиться этого в ближайшие недели. И на самом деле, я продолжаю верить и выражаю уверенность в том, что мы, вы знаете, после многих перипетий, в конечном итоге достигнем этого", — сказал он, выступая на Всемирном экономическом форуме в Давосе.
Госсекретарь США Энтони Блинкен в Давосе также пообещал президенту Украины Владимиру Зеленскому, что Вашингтон будет продолжать поддерживать Киев.
"Мы решительно настроены сохранить поддержку Украины, и мы тесно работаем с конгрессом (для согласования нового пакета помощи Киеву, — ИФ)", — приводят европейские СМИ слова Блинкена.
Почти 40 тыс. единиц американского оружия пропали на Украине
Вместе с тем в Белом доме признали трудности при осуществлении надзора за использованием поставляемого на Украину оружия. Представитель Совета национальной безопасности США связал это с активными боевыми действиями.
"В течение уже многих месяцев мы работаем над тем, чтобы улучшить подотчетность относительно конечного использования вооружений, которые поставляются Украине", — заявил Кирби на минувшей неделе, отвечая на вопрос о недавно опубликованном докладе Пентагона о поставках оружия Киеву.
По его словам, помимо "обстоятельств, связанных с активными боевыми действиями" у США ограниченные возможности для таких проверок из-за нехватки сотрудников для максимально эффективной работы по данному направлению. При этом он подчеркнул, что "Пентагон добился некоторых улучшений" в сфере мониторинга использования вооружений Украиной.
Перед этим ряд американских СМИ со ссылкой на доклад Пентагона сообщал, что американские официальные лица должным образом не следили за использованием переносных зенитных ракетных комплексов, беспилотников-камикадзе и приборов ночного видения на сумму более чем в $1 млрд.
В докладе также говорится, что представители оборонного ведомства США в Вашингтоне и Европе не смогли "быстро и в полном объеме" отчитаться о почти 40 тыс. единицах оружия, поставленных Киеву, за которыми, согласно американскому законодательству, должен быть осуществлен тщательный надзор из-за "стратегически важных технологий".
Евросоюз поставил Украине меньше оружия, чем обещал
За продолжение помощи Украине на Всемирном экономическом форуме в Давосе выступила и председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.
"Украинцам нужно предсказуемое финансирование. Они также нуждаются в устойчивых поставках вооружений", — сказала глава ЕК.
Впрочем, свои обязательства в отношении Киева Евросоюзу в прошлом году выполнить в полном объеме не удалось. На минувшей неделе Петер Стано, официальный представитель главы дипломатии ЕС Жозепа Борреля, признал, что в рамках обязательств ЕС поставить Украине за год 1 млн снарядов, по данным на конец 2023 года, обеспечено меньше половины этой цифры.
"Политическая цель в 1 млн снарядов сохраняется. Но не будем забывать, что это политическое решение принято недавно. И речь не только о боеприпасах, а обо всех военных материалах и снаряжении, которые должны быть поставлены. И Европейский совет в декабре (2023 года) подтвердил, что он намерен продолжать поддерживать Украину в этом плане", — добавил представитель Борреля.
Кстати, свой последний пакет макрофинансовой помощи в 1 млрд 500 млн евро Евросоюз выплатил Киеву также в декабре прошлого года. По информации ЕК, он должен позволить Украине "обеспечить макроэкономическую стабильность и восстановить критически важные инфраструктуры" — энергетическую, системы водоснабжения, транспортные сети, дороги и мосты.
При этом в Брюсселе напомнили, что в целом с начала военных действий на Украине помощь ЕС этой стране и украинцам составляет почти 85 млрд евро. Это включает в себя финансовую, гуманитарную, чрезвычайную бюджетную и военную поддержку со стороны Евросоюза, государств-членов и европейских финансовых институтов, а также ресурсы, предоставленные для помощи государствам-членам для украинских беженцев на их территориях.
Почему Украина может лишиться западного финансирования?
Новый пакет финансовой помощи Украине странами Евросоюза пока не одобрен. В июне прошлого года Еврокомиссия предложила создать специальный фонд, обеспечивающий предсказуемую и гибкую помощь Украине на период 2024-2027 годов на общую сумму до 50 млрд евро. Против таких планов выступила Венгрия.
На прошлой неделе Совет ЕС объявил, что Комитет постоянных представителей стран Евросоюза (Coreper) одобрил частичный переговорный мандат по пакету помощи для Украины на 50 млрд евро, хотя Будапешт и не отказался от угрозы вновь применить право вето на специальном саммите ЕС 1 февраля, который предпримет новую попытку пересмотра долгосрочного бюджета ЕС на 2021-2027 годы с учетом многомиллиардной помощи Украине до 2027 года.
Портал Euractiv сообщал, что европейские дипломаты разработали компромиссное решение, которое сможет преодолеть блокаду Венгрией. Венгрия, как пишет Euractiv, заявила, что сможет одобрить такое финансирование, если пакет в 50 млрд евро будет разделен на четыре пакета по 12 млрд 500 млн евро с ежегодным принятием решения по ним.
В свою очередь премьер Венгрии Виктор Орбан накануне на пресс-конференции в Будапеште указал на то, что помощь ЕС Украине не должна вредить бюджету Евросоюза. Орбан, кстати, выступал после встречи в венгерской столице с премьером Словакии Робертом Фицо, который обратил внимание на то, что военного решения украинского конфликта нет.
"Отдавать 50 млрд евро из бюджета ЕС заранее на четыре года — это нарушение суверенитета и национальных интересов ЕС. Мы даже не знаем, что случится за четверть года", — приводят западные СМИ слова Орбана.
По его мнению, выделение любых финансовых средств для Украины нужно отделить от бюджета ЕС. В противном случае Будапешт остановит процесс предоставления помощи Киеву.
Деньги для помощи Украине могут выдать в долг
Между тем официальные представители ЕС в качестве альтернативы заблокированному четырехлетнему плану выделения Украине 50 млрд евро рассматривают вариант предоставления Киеву 20 млрд евро с использованием структуры долга. Эта схема, как сообщала в конце прошлого года Financial Times со ссылкой на свои источники, предполагает предоставление государствами-членами гарантий бюджету ЕС, что позволит Еврокомиссии занять эту сумму на рынках капитала для Киева.
По оценкам источников издания, эта модель финансирования "набрала популярность как наиболее практичный способ оказания поддержки", если Венгрия откажется снять вето на запланированном на 1 февраля саммите.
Газета обратила внимание, что рассматриваемый новый вариант поддержки Киева не требовал бы гарантий от всех 27 государств-членов ЕС, при условии, что основными участниками будут страны с самыми высокими кредитными рейтингами. Это позволило бы ЕС обойти вето Венгрии, поскольку для этого не потребовалась бы единогласная поддержка. При этом некоторым странам, включая Германию и Нидерланды, потребуется одобрение парламента для получения национальных гарантий.
"Этот процесс, который, как надеются официальные лица, может быть завершен вовремя, чтобы предоставить помощь Украине уже к марту", — подчеркивалось в публикации.
В ней отмечалось, что существует еще один запасной план финансирования Украины: предоставление Евросоюзом дешевых кредитов на сумму 18 млрд евро на несколько месяцев и до года. Но для реализации этого варианта потребуется решение большинства стран.
Германия и Великобритания продолжат поставлять Украине оружие
Вместе с тем Украине пообещали помощь в НАТО. В частности речь идет о дополнительной поддержке в области ПВО.
"Союзники уже поставили Украине широкий спектр систем противовоздушной обороны, и сегодня они подтвердили свою приверженность дальнейшему укреплению украинской обороны. При посредстве НАТО союзники закупают до 1 тыс. ракет ПВО Patriot, чтобы пополнить свои запасы, продолжая укреплять противовоздушную оборону Украины", — говорится в заявлении штаб-квартиры организации по итогу совещания, состоявшегося на минувшей неделе в Брюсселе.
В документе сообщается, что Германия поставила на Украину системы ПВО Patriot и Skynex, а также дополнительные ракеты для ПВО IRIS-T, а Великобритания направляет около 200 ракет ПВО.
"Сегодня союзники ясно дали понять, что они будут продолжать поставлять Украине крупную военную, экономическую и гуманитарную помощь, и многие из них наметили планы предоставить дополнительную поддержку на миллиарды евро в 2024 году", — объявили в НАТО.
Со своей стороны генсек НАТО Йенс Столтенберг накануне, выступая на форуме в Давосе, призвал продолжать поддерживать Украину, пояснив, что считает это не благотворительностью, а инвестицией в безопасность стран Запада. При этом он добавил, что не собирается пытаться предсказать, в каком направлении будет развиваться конфликт.
"Я очень осторожен в предсказаниях того, как могут развиваться войны. По своей природе войны непредсказуемы", — сказал Столтенберг.
О самостоятельном выделении помощи Украине объявили также ряд стран. Так, накануне Нового года британский министр обороны Грант Шаппс заявил о передаче Киеву "сотни зенитных ракет".
А на минувшей неделе канцелярия британского премьера сообщила о предоставлении Украине в 2024-2025 годах военной помощи в размере 2 млрд 500 млн фунтов стерлингов. Планы Лондона на военную помощь Киеву на эти годы на 200 млн фунтов стерлингов больше, чем за предыдущие два года.
В документе говорится, что из выделяемой суммы по меньшей мере 200 млн фунтов пойдут "на срочную закупку и производство тысяч военных беспилотников для Украины, включая разведывательные, ударные и морские беспилотники". Это, по данным канцелярии премьера, будет самая крупная поставка дронов Украине среди всех стран. Помимо этого, помощь будет включать ракеты большой дальности, средства противовоздушной обороны, артиллерийские снаряды.
С учетом новой помощи Великобритания предоставила Украине поддержку почти на 12 млрд фунтов.
Оружие на Украину поставляет Франция, Финляндия и страны Прибалтики
В конце прошлого года и президент Финляндии Саули Ниинистё одобрил отправку Украине пакета военной помощи стоимостью 106 млн евро. Это был уже 21-й по счету транш, с учетом которого общая стоимость поставленной Финляндией военной помощи составила 1 млрд 600 млн евро.
В январе о своей помощи Киеву объявили и прибалтийские страны. Так, новый пакет помощи Латвии включает в себя боеприпасы, гаубицы, 155-миллиметровые артиллерийские снаряды, противотанковое оружие, ракеты противовоздушной обороны, минометы, вездеходы, ручные гранаты, вертолеты, беспилотные летательные аппараты, генераторы, средства связи, индивидуальную зимнюю экипировку и ракеты. Об этом журналистам сообщил президент республики Эдгар Ринкевич.
В Минобороны Латвии в свою очередь сообщили агентству ЛЕТА, что в ближайшее время Украине будут поставлены произведенные в Латвии сверхлегкие самолеты Tarragon. В пакет поддержки также войдут 155-миллиметровые артиллерийские снаряды, 120-миллиметровые минометы, пушки, противовоздушное и противотанковое оружие, индивидуальная экипировка военнослужащих и транспортные средства.
Литва со своей стороны в январе-феврале отправит на Украину боеприпасы и бронетранспортеры M577. Также министерство обороны республики сообщило о передаче Киеву в 2024 году приобретенных в 2023 году транспортных средств, включая грузовики, пикапы, машины скорой помощи, различные прицепы и погрузчики. Кроме того, будут переданы беспилотные летательные аппараты, антидроны, системы дистанционного подрыва, боеприпасы и магазины, комплекты теплой одежды и различное зимнее оборудование.
По данным министерства, большая часть помощи направлена на нужды формируемой Литвой коалиции по разминированию Украины и будет включать в себя закупку различного оборудования для разминирования, погрузчиков, грузовиков, а также боеприпасов и сухих пайков. Эта помощь поступит на Украину в 2024-2025 годах.
В Эстонии решили в следующие четыре года оказывать Киеву военную помощь в размере 0,25% внутреннего валового продукта страны. Премьер-министр страны Кая Каллас также призвала последовать этому примеру страны Европы, Северной Америки и другие государства.
А президент Франции Эмманюэль Макрон накануне объявил о своем предстоящем визите на Украину в феврале для решения вопросов помощи Киеву. Он пообещал "новые поставки 40 ракет SCALP и несколько сотен бомб" Украине. Кроме того, президент указал на развитие дополнительного производства вооружений, которое позволит поставить больше военной техники Украине, в частности САУ CAESAR, и поможет этой стране в ее нуждах, в частности, в подготовке военнослужащих, в защите ее неба.
Макрон также объявил о предстоящих в скором времени решениях на уровне ЕС, касающихся помощи Украине.
"Мы не можем позволить России победить, и мы не должны этого делать, так как сама безопасность Европы и всех соседей России будет поставлена под вопрос", - заявил президент Франции.
Украина получает обещаний о поддержке больше, чем оружия
По словам министра обороны РФ Сергея Шойгу, с начала спецоперации 54 страны заявили о военных поставках Киеву, но "реально вооружение и военная техника поступают из 15 государств".
"Украина получила на данный момент от внешних спонсоров 203 млрд. долларов, что на 30 млрд. больше чем ее ВВП. Фактически это страна-банкрот, так как значительная часть этих средств — кредиты, подлежащие возврату", — заявлял министр обороны на декабрьском расширенном заседании коллегии Минобороны РФ.
Так, всего Киеву было поставлено 5 тыс. 220 танков, боевых бронированных машин пехоты и бронетранспортеров; 28 самолетов, 87 вертолетов, 23 тыс. беспилотных летательных аппаратов; свыше 1 тыс. 300 артиллерийских систем, в числе которых 494 гаубицы М777, Caezar, Paladin и Krab, 2 млн. 650 тысяч снарядов калибра 155 мм и 122 мм.
Вместе с тем Шойгу обратил внимание на то, что российская промышленность кратно нарастила выпуск военной техники для нужд военной операции на Украине.
"C февраля 2022 года увеличен выпуск танков в 5,6 раза, БМП в 3,6 раза, бронетранспортеров в 3,5 раза, беспилотных летательных аппаратов в 16,8 раза, артиллерийских боеприпасов, что крайне важно, в 17,5 раз", — сказал указал министр.
По его словам, оборонные предприятия в четыре раза нарастили свои мощности и перешли на круглосуточный режим работы.
"Сегодня в зоне спецоперации войска обеспечены боеприпасами в объеме выполняемых ими задач", — подчеркнул Шойгу.
Он заявил, что производственные возможности ремонтных воинских частей и подразделений увеличены в полтора раза, в зоне СВО создано свыше 270 полевых ремонтных цехов.
"В результате темпы ремонта и возвращения в боевой состав техники увеличены в 2,5 раза", — сказал министр обороны.
Россия продолжит спецоперацию
Шойгу назвал приоритетной задачей армии на 2024 год продолжить СВО до полного выполнения задач.
Между тем генсек ООН Антониу Гутерриш выступил за решение конфликтов в мире с соблюдением территориальной целостности стран.
"Если мы начнем соглашаться на то, что территориальной целостностью стран можно жертвовать, то в мире начнется хаос... Абсолютно необходимо следить за тем, чтобы принцип территориальной целостности стран соблюдался", — заявил Гутерриш, выступая на форме в Давосе.
По его мнению, "у нас начнутся неприятности", если человечество начнет думать, что оно может менять границы государств. В связи с этим генсек заявил, что выступает за варианты решения украинского кризиса, предусматривающие соблюдение Устава ООН и соблюдение принципа территориальной целостности.
"Это непростая задача. Ситуация тяжелая, но принципы — это то, что мы должны сохранять в любых ситуациях", — считает Гутерриш.
Со своей стороны президент РФ Владимир Путин подчеркнул, что Россию невозможно заставить отказаться от завоеваний, достигнутых в ходе специальной военной операции.
"Что касается этого переговорного процесса, (то это) — попытка побудить нас отказаться от тех завоеваний, которые мы реализовали за последние два года. Это невозможно. Все понимают, что это невозможно: и правящие круги на Украине, и западные элиты", — сказал он.
Инициатива в зоне СВО полностью находится у российских военных, указал президент РФ.
"Сейчас совершенно очевидно, что не только провалилось их контрнаступление, но инициатива полностью находится в руках российских вооруженных сил", — сказал он.
По словам Путина, если ситуация будет и дальше развиваться в нынешнем русле, "то украинской государственности может быть нанесен невосполнимый, очень серьезный удар".
Ответственность за возможность таких последствий глава государства возложил на украинские власти.
Президент РФ также высказался об обстрелах российских приграничных территорий украинскими военными.
"Одна из главных задач ударов подобного рода — это отвлечь внимание своего собственного населения и спонсоров от полного и абсолютного провала так называемого контрнаступления", — считает он.
Еще одной целью таких ударов Путин назвал попытки украинских властей "показать своему народу и их спонсорам, которые деньги дают, оружие и боеприпасы, что они в состоянии отвечать на действия России".
