В сентябре 2021 года Олег Мельниченко победил на выборах губернатора Пензенской области, набрав более 72% голосов избирателей, и, таким образом, приступил к работе в родном регионе в качестве главы области. Во время своего вступления в должность Мельниченко отметил, что ему предстоит оправдывать доверие проголосовавших за него земляков. О планах развития области и ее сильных сторонах губернатор рассказал в интервью "Интерфаксу".
- Олег Владимирович, Вы с Пензенской областью связаны всю жизнь на разных уровнях власти. Скажите, взгляд на нее из кресла губернатора открыл вам что-то новое? Что именно?
- Появились новые возможности менять ситуацию к лучшему. Например, дороги в муниципальных районах, в сельской местности долгое время оставались вне зоны повышенного внимания. Сегодня в моих силах помочь в решении этого вопроса - мы выделяем в следующем году приличные суммы районам на реконструкцию и строительство муниципальных дорог.
То же касается сельских школ, больниц, домов культуры - областные программы ремонта продлеваем на 2022 год. В областном центре и пригородах реализуем несколько инфраструктурных проектов, в том числе, по модернизации автотранспортной инфраструктуры и обновлению подвижного состава. Благоустраиваем общественные пространства и дворовые территории, устанавливаем детские игровые и спортивные площадки.
Всё это и есть повышение качества жизни моих земляков. Помочь им, сделать родной регион ещё более современным и привлекательным - это, считаю, нормально для человека, который благодарен своей малой родине и людям, живущим здесь, за детство и юность, за всё тепло, что подарил мне мой край. Сегодня пришёл мой черёд отдавать. И всё, что смогу, я для своей области и для её жителей сделаю.
- Представьте, пожалуйста, Вашу программу развития области на первый губернаторский срок. Какие направления считаете прорывными? На что необходимо направить усилия в первую очередь? В чем видите резервы? Будет ли стратегия развития оформлена отдельным документом?
- В нашем регионе разработана и действует Стратегия социально-экономического развития Пензенской области до 2035 года. Она опубликована, есть в свободном доступе на сайте регионального правительства, каждый может с ней ознакомиться.
Главная цель, которую я перед собой ставлю, - рост благополучия жизни людей, всего населения региона за счёт развития экономики, предпринимательской инициативы, творческого потенциала пензенцев.
Пензенская область - это территория, где можно и нужно создавать новые предприятия. Мы всерьез вкладываемся в создание благоприятных условий для инвесторов, реализуем важные для бизнеса инфраструктурные проекты. И продолжим создавать условия и привлекать новые идеи и инвестиции на пензенскую землю.
Один из моих принципов - укрепление социальной стабильности, сохранение которой возможно, в том числе, и путем наращивания мер социальной поддержки. Надо открыто и прямо разговаривать с людьми, пояснять, где и как происходят изменения, решаются проблемы, открываются новые возможности. Чтобы люди понимали, как они будут жить завтра, как могут улучшить жилищные условия или получить дополнительную помощь. Чтобы они не переживали за свой дом, за свою семью, за свою работу.
Комфортная и современная жизнь в городе или на селе - это всеобщий доступ к качественной медицине, доступное образование от яслей до высших учебных заведений. Безопасность - это качественные дороги, потому что от их состояния напрямую зависит аварийность. Это благоустроенные дворы и скверы, парки и набережные. Защищать материнство и детство - тоже важнейшая задача, и мы без этого никогда не решим демографических вопросов.
Ещё одно из важных направлений - развитие индустрии гостеприимства. Реальность показывает, что внутренний туризм в России будет только расти, и мы не должны упускать этот шанс. Наш регион может и должен стать точкой притяжения туристических потоков, однако, он должен быть к этому готов. Это - комплексная задача, которая требует новых решений и новых правил игры. С одной стороны, туризм обязан стать активно развивающейся сферой экономики, с качественной инфраструктурой и привлекательными объектами или событиями. С другой стороны, мы должны максимально вложиться в продвижение нашего региона, чтобы о Пензе знали и хотели в неё приехать.
Кроме того считаю, что мы должны активно переформатировать взаимоотношения в треугольнике "власть - бизнес - сфера образования". Мы должны в кратчайшие сроки внедрять системы глубокой профориентации и подготовки профессиональных и компетентных кадров для бизнеса, промышленности, агроиндустрии, науки по их запросам и их требованиям. Но молодёжь - особенно одарённая и талантливая - многое дает и много хочет, она не терпит пустоты. Поэтому мы должны помнить об этом и развивать условия комфортного проживания в нашем регионе, чтобы молодые специалисты делали выбор в пользу родного, комфортного и удобного дома.
- Пензенская область рассчитывает получить инфраструктурный кредит в размере 3,2 млрд рублей на модернизацию системы общественного транспорта пензенской агломерации. Расскажите, пожалуйста, об этих планах.
- Строительство транспортной инфраструктуры и обновление подвижного состава - очень важный для нашего региона проект. Прежде всего потому, что это - необходимое условие для освоения и развития территорий. Новые объекты будем вводить в перспективных микрорайонах, где планируем построить более 300 тыс. кв. метров жилья. Реализовать проект нужно за 2 года.
Новый подвижной состав в Пензенской городской агломерации обеспечит возможность комфортного ежедневного передвижения жителей по Пензе и пригородам, другой уровень качества транспортных услуг, позволит снизить социальную напряжённость.
Планов много: кроме закупки автобусов на газомоторном топливе, это и создание государственного автотранспортного предприятия, транспортно-пересадочных узлов, парковок, газовых заправочных комплексов.
Проект, в целом, оценивается в 6,4 млрд рублей, из них 50% - бюджетные средства, 50% - внебюджетные источники, предоставляемые государственной корпорацией ВЭБ РФ.
Также изучаем вопрос привлечения инфраструктурного кредита и для строительства аэровокзала в Пензе.
Сегодня потребность Пензенской области в аэропортовых услугах удовлетворена лишь 35%. Новый аэровокзал, который хотим построить, позволит расширить маршрутную сеть, в том числе, за счет новых рейсов между регионами страны, организовать транзитные перевозки грузов. Результатом станет увеличение пассажиропотока до 500 тыс. человек в год.
Немаловажно, что в новом аэровокзале пассажирам смогут предоставить все современные аэропортовые услуги, а новое красивое здание стало бы визитной карточкой Пензенской области. Стоимость проекта мы оцениваем в 1,2 млрд рублей. На это потребуются средства федерального и регионального бюджетов.
- Какие новые долгосрочные инвестпроекты планируется реализовать в регионе?
- Конечно, это амбициозный проект создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа. В результате его реализации к 2030 году рассчитываем на создание не менее 3 тыс. рабочих мест на тридцати высокотехнологичных производствах с совокупным ежегодным оборотом более 20 млрд рублей.
ОЭЗ планируется как многоконтурная промышленная территория общей площадью 475,5 га, состоящая из двух участков. Она будет расположена в непосредственной близости от областного центра. Это не последний фактор для привлечения прямых инвестиций и развития новых отраслей. В целом, условия ведения деятельности в ОЭЗ будут способствовать реализации масштабных проектов, а значит и экономическому развитию региона.
Еще один проект, о котором уже заявляли, - логистический хаб "Пенза-Харбин" - способный придать новый импульс развитию экономики всего нашего округа. Основная цель - сократить время доставки продукции в Китай до 14 дней.
Все признают, что сейчас дефицит логистической инфраструктуры и удалённость от основных потребителей продукции сдерживает развитие бизнеса. Поэтому новый хаб для льготного и ускоренного транспортного экспортного коридора из Приволжского федерального округа в Китай, уверен, даст толчок к созданию новых перерабатывающих производств, в том числе, в ОЭЗ, к реализации инвестпроектов в сельском хозяйстве. Важно также, что логистический хаб будет доступен предприятиям малого и среднего бизнеса.
Проект планируется реализовать за три года, и к 2025 году мы рассчитываем увеличить объём экспортных поставок за счёт упрощения процедуры таможенного контроля и отмены необходимости перегрузки продукции с одного транспортного средства на другое. Стоимость проекта - 540 млн рублей, из которых 78% - средства частного инвестора, компании "РусГрейн", 22% - средства субсидии на транспортировку.
- Как сказалось на результатах сельхозпроизводителей региона жаркое и засушливое минувшее лето?
- Текущий год с точки зрения погодных условий, действительно, был непростым для растениеводства, но, благодаря современным агротехнологиям, умениям и знаниям наших сельскохозяйственных товаропроизводителей, отрасль сработала успешно.
В регионе собрано 2,4 млн тонн зерновых и зернобобовых культур в бункерном весе при наилучшей средней урожайности в ПФО - 28,1 ц/га. Урожай сахарной свеклы на 22% превысил прошлогодний показатель и достиг 2,2 млн тонн. По валовому сбору сахарной свеклы Пензенская область также лидирует в округе. Получен рекордный урожай подсолнечника - 607,8 тыс. тонн, это на 15% больше, чем годом ранее. При этом по урожайности Пензенская область занимает 2-е место в округе, она составила 18,6 ц/га.
Локомотивом развития пензенского АПК является животноводство. Производство скота и птицы на убой в живом весе в настоящее время составляет 348 тыс. тонн - это 2 место в ПФО. В молочном животноводстве впервые продуктивность молочного стада достигла 7,731 тыс. кг на одну корову. Не могу не отметить, что по темпам роста надоя мы - первые в ПФО.
В регионе активно развивают свое производство как крупные компании, так и частные фермерские хозяйства, на поддержку которых государство направило в этом году более 170 млн рублей. Создано 15 новых производств.
Наши давние партнеры - крупные агрохолдинги - также стоят новые объекты. Так, в этом году ГК "Дамате" приняла решение увеличить производственные мощности со 155 до 207 тыс. тонн мяса индейки в убойном весе в год. Дополнительно вложит в расширение птицеводческого проекта 12,6 млрд рублей. "Русская молочная компания" построила молочный комплекс на 7,2 тыс. голов дойного стада в Сердобском районе, инвестировали в проект 7 млрд рублей. Компания "Авиаген Торкейз" завершила в Никольском районе первый этап создания производства инкубационного яйца индейки. Всего же в регионе планируется организовать 10 таких площадок, объём инвестиций - 2,5 млрд рублей Группа "Черкизово" продолжает строить свиноводческий комплекс на 440 тыс. голов, при этом 7 из 11-ти площадок откорма свиней уже готово, до 2025 года планируется достроить оставшиеся. Вложения в развитие - 6 млрд рублей. Агропромышленное предприятие "Восток Агро" в Кузнецком районе возводит молочно-товарный комплекс на 2,25 тыс. голов дойного стада. Планирует организовать не только производство, но и переработку молока. Инвестиции - свыше 4 млрд рублей. Компания "Коноплекс" на территории индустриального парка "Отвель" построила комплекс по переработке масличных культур, мощностью 5 тыс. тонн сырья в год. Кроме того компания намерена создать в Пензенской области инновационное предприятие по производству целлюлозы из лубяных культур. Ориентировочно мощность новой производственной площадки после выхода на плановые показатели в 2026 году составит 4 тыс. тонн целлюлозы в год.
- Аграрии вносят серьезный вклад в развитие региона. Что предпринимается властями для улучшения жизни на селе?
- Хочу отметить, что Пензенская область полностью обеспечивает себя продовольствием и активно развивает экспорт. В товарной структуре экспорта Пензенской области товары АПК занимают первое место, их доля составляет 36%.
Уже сейчас вклад аграриев в валовой региональный продукт превышает 15%. Средняя зарплата по отрасли превысила 40 тыс. рублей, и это самый высокий показатель в ПФО.
Разумеется, это - не предел. Но стоит учитывать, что развитие АПК невозможно без улучшения качества жизни на селе. Мы развиваем сельские территории. В текущем году построено и реконструировано 9,5 км водопроводных и 4 км газопроводных сетей. Социальные выплаты на строительство и приобретение жилья получили 23 семьи, проживающие на селе.
В ближайшей перспективе на сельских территориях в области планируется модернизировать и создать более сотни общественно значимых объектов. Это - зоны отдыха, спортивные и детские площадки. Будем сохранять и восстанавливать историко-культурные памятники, уличное освещение, ремонтировать внутриквартальные дороги.
Например, жильём в новых домах по договору найма будет обеспечена 191 семья работников компаний "ПензаМолИнвест" и "Новые фермы", средства государственной поддержки направлены на строительство 16 индивидуальных жилых домов в посёлке Зеленый Дол Сердобского района. В 2022 году на реализацию программы "Комплексное развитие сельских территорий Пензенской области" будет направлено более 129 млн рублей, это позволит 30 семьям улучшить жилищные условия.
В числе планов в АПК - достичь в следующем году продуктивности в молочном животноводстве в 9 тыс. кг на 1 корову, сохранить лидирующие позиций по урожайности зерновых, технических и масличных культур, увеличить в 2022 году валовый сбор зерновых до 2,8 тыс. тонн, в том числе, и за счет ввода в оборот земель сельскохозяйственного назначения. Задача на 2022 год - вернуть в севооборот ещё 17 тыс. га.
- Вам довелось работать в набсовете Фонда содействия реформированию ЖКХ, Совете при президенте РФ по развитию местного самоуправления, по стратегическому развитию и национальным проектам. Сейчас в Ваши обязанности входит не постановка задач, а их выполнение - реализация тех же нацпроектов "на земле". С этой точки зрения насколько корректно поставлены задачи? Как выглядит Пензенская область в плане исполнения нацпроектов на фоне других регионов?
- Пензенская область активно участвует в реализации 11 национальных проектов.
К примеру, наш регион на протяжении последних четырех лет входит в число лидеров по реализации нацпроекта "Безопасные качественные дороги". В текущем году в рамках него в Пензенскую область было направлено свыше 3 млрд 854 млн рублей. Из них 78% - средства федерального бюджета. В числе наиболее значимых выполненных работ - завершение строительства Бакунинского моста в Пензе и досрочный ввод в эксплуатацию в областном центре второго этапа реконструкции улицы 40 лет Октября. Всего в рамках нацпроекта в этом году отремонтировано 130 км автодорог регионального, межмуниципального и местного значения. В 2022 году планируется отремонтировать пять автодорог, а также продолжить ремонт объектов, начатый в этом году.
В рамках нацпроекта "Демография" в декабре сдаем в эксплуатацию модернизированный ГКУ "Центр занятости населения" в Пензе. Хочу отметить и возведение спортивных объектов. Начато строительство крытого катка с искусственным льдом по ул. 65-летия Победы в Пензе. Срок окончания работ по контракту - июль 2022 года. Оснащены оборудованием спортивные площадки для подготовки к выполнению нормативов ГТО в Пензе, Никольске и Каменке. Приобретено спортивно-технологическое оборудование для создания или модернизации физкультурно-оздоровительного комплекса в селе Богословка Пензенского района. В рамках нацпроекта "Здравоохранение" ведется капитальный ремонт помещений областного онкологического диспансера для размещения линейного ускорителя. Большие объемы работ выполнены и по нацпроекту "Образование". Завершен ремонт 13 школьных спортивных залов в 13 муниципалитетах. По напроекту "Жилье и городская среда" запланировано благоустроить 60 объектов в 35 муниципальных образованиях Пензенской области.
- Поговорим о проблеме качества воды в Пензенской области. Она затрагивалась в ходе визита спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко в Пензу в сентябре, а ранее - в Вашей беседе с главой государства в августе. Находятся ли пути решения?
- Конечно, находятся. Да, на сегодняшний день более 80 тысяч наших жителей имеют проблемы с доступом к чистой питьевой воде, и для решения этого вопроса у нас реализуется очень важный для региона проект - "Чистая вода Пензенской области". Для его реализации региону потребуются выделение дополнительных средств в размере 3,2 млрд рублей в рамках национального проекта "Жильё и городская среда". По поручению президента РФ мы подготовили и направили заявку на их получение. Также в этом году мы построили станцию осветления и обезжелезивания воды в городе Кузнецке, и сейчас более 32 тыс. местных жителей обеспечены качественной питьевой водой.
- Национальный проект "Здравоохранение" - как сказывается на его реализации пандемия, из-за которой основные медицинские силы брошены в битву с коронавирусом? Скажем, та же Матвиенко отмечала, что в регионе существует дефицит медиков в сельской местности. Как будет решаться данный вопрос?
- Действительно, вопрос дефицита медицинских кадров на селе актуален не только для Пензенской области, но и для страны в целом. Понятно, что за короткий период решить его не получится. Это - системная проблема, и подходить к ней надо комплексно.
В настоящее время в подведомственных министерству здравоохранения Пензенской области учреждениях здравоохранения работают более 17 тысяч медицинских работников - это врачи-специалисты, средний и младший медперсонал. Сейчас у нас наиболее востребованы педиатры, терапевты, офтальмологи, кардиологии, хирурги, анестезиологи-реаниматологи.
Чтобы утолить кадровый голод, мы принимаем меры социальной поддержки. К примеру, программа "Земский доктор", в рамках которой врачам, прибывшим работать в сельскую местность, рабочие поселки и города с населением до 50 тыс. человек, выплачивается единовременно по 1 млн рублей. Кроме того врачам-специалистам, закончившим обучение по договору о целевом обучении в интернатуре, ежемесячно компенсируется оплата за наём жилья в размере до 10 тыс. рублей. В рамках программы "Обеспечение жильем медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Пензенской области" для врачей-специалистов приобретаются благоустроенные квартиры за счет средств регионального бюджета.
Кроме того региональный Минздрав активно использует механизм целевого набора в медицинские вузы. Так, в 2021 году заключено 470 целевых договоров с абитуриентами, поступающими на 1 курс университета. В настоящее время проходят целевое обучение 1 228 студентов и ординаторов. Хочу отметить, что за счет этих мер поддержки дефицит врачей-специалистов в Пензенской области сократился почти в два раза!
- Как Вы оцениваете текущую ситуацию с заболеваемостью новой коронавирусной инфекцией в Пензенской области? Каковы темпы вакцинации?
- В настоящее время уровни заболеваемости и госпитализации ожидаемо снижаются: если сравнивать с октябрем, сейчас количество больных с COVID-19 в стационарах уменьшилось более чем в шесть раз. Пациенты с коронавирусом в Пензенской области получают лечение в 12 медучреждениях. И в связи со стабилизацией обстановки сокращаются койки для инфекционных больных, возобновляется оказание плановой медпомощи.
И, конечно же, массовая вакцинация ускоряет формирование коллективного иммунитета. На сегодняшний день в регионе вакцинировано более 770 тыс. человек. До выполнения установленного индикатива по вакцинации 80% взрослого населения необходимо привить ещё около 166 тыс. жителей.
- Есть ли трудности с обеспечением всем необходимым заболевших COVID-19, хватает ли лекарств и медицинского кислорода?
- Трудностей и проблем с госпитализацией, наличием свободных инфекционных коек, уровнем и качеством оказания медицинской помощи мы не отмечаем.
Для обеспечения кислородной терапии больных с коронавирусом в Пензенской области до конца года будут работать уже семь кислородных станций. Учреждения здравоохранения, где отсутствует централизованная подача кислорода, оснащаются концентраторами. В настоящее время приобретено порядка 600 кислородных концентраторов - на их закупку из областного бюджета выделено порядка 50 млн рублей.
В целом в 2021 году на приобретение медицинского оборудования из средств регионального бюджета выделено 241 млн рублей. Закуплены шесть аппаратов КТ, 21 рентгеновский аппарат для 18 медицинских организаций области. А также четыре аппарата для проведения процедуры плазмафереза. В учреждениях здравоохранения региона сформирован запас лекарственных препаратов, необходимых для лечения коронавирусной инфекции. Кроме того в областном центре гигиены и эпидемиологии создан запас тест-систем диагностики коронавирусной инфекции.
Для обеспечения лекарствами амбулаторных пациентов из федерального и регионального бюджетов выделено более 388,9 млн рублей. Создан необходимый запас лекарств, и, с учетом ожидаемых поставок по заключенным договорам, их будет достаточно для лечения порядка 10 тыс. заболевших граждан. Помимо этого в рамках заключенного 3 ноября дополнительного соглашения между правительством Пензенской области и Минздравом России выделено еще более 145 млн рублей на приобретение лекарств для пациентов, проходящих лечение амбулаторно. Данные средства позволят обеспечить медикаментами не менее 52 тыс. пациентов с COVID-19.
Также сейчас ведется строительство нового лабораторного корпуса Пензенского областного клинического центра специализированных видов медицинской помощи. Он рассчитан на проведение 1 млн лабораторных исследований в год.
- Недавно Вы уволили врио замминистра физической культуры и спорта региона Сергея Никишина с занимаемой должности с довольно редкой формулировкой - "в связи с утратой доверия"...
- Да, и кроме того, в отставку в связи с утратой доверия был отправлен и временно исполняющий обязанности министра физической культуры и спорта Пензенской области Григорий Кабельский. Основанием стал доклад о результатах проверки деятельности главы регионального Минспорта. В действиях Кабельского обнаружен конфликт интересов, к урегулированию которого чиновник не принял мер. Отмечу, что это - первый случай в пензенском регионе, когда два должностных лица уволены с формулировкой "в связи с утратой доверия".
В связи с этим хочу напомнить всем подчиненным, что они должны работать в интересах жителей Пензенской области, а не заниматься решением своих личных вопросов. Поэтому, если у кого-то руки потянутся не в ту сторону, не нужно обижаться, когда по этим рукам больно ударят!
Считаю, что в антикоррупционном направлении в этом году поработали неплохо. И на недавнем заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции я поручил продолжать проверки.
- В сентябре Вы участвовали в открытии реабилитационно-оздоровительного комплекса для людей с инвалидностью в арт-поместье "Новые берега". Подобного проекта больше нет в стране. Поддерживают ли его региональные власти? Как будет дальше развиваться этот центр? Какие следующие шаги намечены в социальной адаптации и реабилитации инвалидов в регионе?
- Действительно, арт-поместье "Новые берега" - уникальный проект не только для Пензенской области, но и для всей нашей страны. В его реализации участвует сильный и эффективный коллектив единомышленников. Создан образовательный центр, организованы площадки для работы, творчества и социального предпринимательства. На базе арт-поместья действует реабилитационный центр для временного пребывания семей и людей с инвалидностью. В сентябре этого года открыт реабилитационно-оздоровительный комплекс и еще один жилой дом. Специалисты некоммерческих организаций, социальных служб, реабилитационных центров, образовательных организаций здесь стажируются, учатся, получают новый опыт. Сейчас в "Новых берегах" живут 50 человек с инвалидностью, которые приехали из 11 регионов. Это - многодетные и приёмные семьи, молодые супружеские пары, выпускники детских домов.
Убежден, что у "Новых берегов" - большое будущее. В планах до 2022 года увеличить количество зданий до 11-ти, а число резидентов - до 120 человек. Задумано оборудовать новые производственные цеха и предприятия сферы услуг, построить спортивную и детскую площадку, кинотеатр, организовать досугово-деловой центр.
