На вопросы агентства "Интерфакс-Поволжье" отвечает начальник отдела по борьбе с экономическими преступлениями в организованных формах и коррупцией ГУ МВД РФ по ПФО майор милиции Александр Боровков.
- Как обстоит в настоящее время обстановка с преступлениями коррупционной направленности в Приволжском федеральном округе?
- По итогам 11 месяцев текущего года в округе зарегистрировано 7119 выявленных преступлений коррупционной направленности, что составляет 17% от общероссийского показателя. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество таких преступлений выросло на 1,5%. Так, было выявлено 1,5 тыс. фактов получения взяток, около 1 тыс. преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях.
Хочу отметить, что данный показатель сформирован только по количеству выявленных правоохранительными органами преступлений. Если принимать в расчет коррупционные преступления, не ставшие известными правоохранительным структурам, указанные показатели, несомненно, возрастут.
- В каких формах существует коррупция? Есть ли отличия в фактах должностных преступлений, которые совершались несколько лет назад и сейчас? Например, раньше больше в качестве взятки брали деньги в конвертах, а сейчас принимают дорогостоящие подарки…
- Коррупция сейчас проявляется в самых разнообразных формах. Это может быть незаконная передача денег, ценных бумаг, имущества, оказание услуг самому коррупционеру или его родственникам, либо создание неких привилегий, оказание покровительства.
Нельзя утверждать, что передача так называемых "денег в конверте" уходит в прошлое. Как правило, такой способ, как и презентация дорогостоящих подарков, характерен для разовых и непостоянных случаев передачи денежного вознаграждения.
Одной из самых распространенных форм получения выгоды является предоставление услуг материального характера. Это могут быть совершенно разнообразные услуги: улучшение жилищных условий, ремонт жилья или автомобиля, плата за обучение, за отдых и т.п.
Кроме того, некоторые коррупционеры создают собственные коммерческие структуры для перечисления на их счета денежных средств. Либо деньги перечисляются на счета организаций, оказывающих коррупционеру услуги.
- Бытует неофициальное мнение, что основные взяточники – это чиновники. Но чаще всего мы видим, как привлекают к уголовной ответственности людей других профессий - врачей, учителей, сотрудников милиции. По-Вашему, с чем это связано? Поймать за руку чиновника просто сложнее?
- У чиновников больше возможностей данное преступление скрыть.
А что касается врачей, учителей, сотрудников милиции - часто Ваши коллеги, журналисты, создают этим профессиям образ взяточника. Я не согласен с этим, это далеко не так. Безусловно, и такие факты имеют место быть, и взятки, которые они могут получать, так сказать, в конверте, - это незначительные суммы, 500-1000 рублей. Их проще поймать, привлечь к ответственности.
А вот если говорить о чиновниках, сложность в том, что размер взятки для чиновника, может быть как 1000, так и 5 млн рублей, которую просто так в конверте не принесешь. Для этого чиновники и другие коррупционеры-должностные лица используют все чаще и чаще реквизиты коммерческих организаций, которые предпринимательскую деятельность не ведут, а занимаются только транзитом денежных средств. Так, полученная в качестве взятки денежная сумма, попадая на счет одной транзитной организации, переводится затем на счет другой такой же организации, затем другой и так далее. Цепочка может достигать 50 организаций. Затем организация либо обналичивает деньги, либо они снимаются через банкомат.
Чтобы отследить все эти действия, мы привлекаем к работе другие организации, например, службы финансового мониторинга, налоговую инспекцию, таможенную службу.
Так, в настоящее время готовится к направлению в суд уголовное дело в отношении организованного преступного сообщества, которым руководил бывший начальник налоговой инспекции одного из районов Нижнего Новгорода. Участники преступного сообщества действовали по тщательно разработанной схеме. Они зарегистрировали ряд коммерческих структур, поставили их на налоговый учет и предоставили в органы поддельные налоговые декларации, дающие право на возврат НДС из бюджета.
В дальнейшем члены ОПС, являющиеся сотрудниками налоговых органов, без проведения необходимых проверок принимали решение о возврате НДС. Деньги перечислялись на расчетные счета подконтрольных членам преступного сообщества фирм, а затем легализовывались.
Как я уже сказал, лидером преступного сообщества был начальник районного управления налоговой инспекции. В преступную деятельность он вовлек своего заместителя, начальника отдела камеральных проверок, главного государственного налогового инспектора. Причем указные лица намеренно назначались на руководящие должности.
Всего участники ОПС совершили более 20 фактов хищения, ущерб от которых составил более 192 млн рублей.
Поэтому, возвращаясь к началу нашего разговора… Конечно, тех, кто берет взятки какими-то нематериальными благами или используя сложные схемы, сложнее поймать. Иногда мы даже сталкиваемся с противодействием при привлечении лица к уголовной ответственности. Однако обычно, когда человек попадает в систему уголовного преследования, не очень-то просто выбраться из нее. Ведь в этой системе все завязано не на одном человеке, а на нескольких структурах – это оперативные работники, следствие, суд... И если противодействовать, то придется противодействовать всем, а это непросто.
- По-Вашему, что влияет на развитие коррупции?
- Сейчас у нас продолжается мировой финансовый кризис, который влияет на платежеспособность. Каждый всплеск, кризис, экономические потрясения порождают факты коррупции.
Например, в ходе кризиса много фирм разорились. А ряд уцелели. Вы спросите, почему? Потому что некоторые (не все конечно!) имели поддержку со стороны муниципальных властей, получали муниципальные контракты, участвуя в тендере, но без проведения конкурса по всем правилам. Вообще, определенные социально-экономические проявления влияют на направленность коррупционных проявлений.
- Расскажите о целях и задачах вашего подразделения. Почему возникла необходимость создать его именно сейчас? Какие новые методы вы будете использовать для лучшей раскрываемости преступлений коррупционной направленности?
- Отдел по борьбе с экономическими преступлениями в организованных формах и коррупцией Оперативно-розыскной части по борьбе с наиболее опасными преступлениями экономической направленности Оперативно-розыскного бюро ГУ МВД РФ по ПФО был создан в ноябре текущего года решением начальника нашего Главка.
В первую очередь, это связано с вступлением в силу нового федерального закона "О противодействии коррупции". Наш отдельный специализированный отдел будет заниматься только коррупционными преступлениями.
Основные задачи отдела – борьба с коррупцией во всех ее проявлениях. Приоритетное направление – это предотвращение злоупотреблений, хищений в области исполнения национальных проектов, так как в их рамках выделяются федеральные средства. В этом ключе мы в первую очередь и будем работать.
- Что делать законопослушному гражданину, у которого просят или вымогают взятку?
- В таком случае законопослушный гражданин должен понимать, что если он будет передавать взятку, то тоже совершит уголовно наказуемое деяние.
Гражданину, у которого вымогают взятку, необходимо обращаться либо в органы МВД, чтобы пресечь противоправную деятельность чиновника или какого-то должностного лица.
Например, можно позвонить в дежурную часть ГУ МВД РФ по ПФО по телефону (831) 432-11-11, либо зайти на наш сайт www.mvdpfo.ru, либо положить письмо в ящик для писем в холле нашего управления. 2 раза в день из него происходит выемка писем, все обращения регистрируются, и, если они не анонимные, заявителю обязательно ответят.
Обещаю, что на все сообщения мы будем реагировать оперативно.
- Часто граждане предпочитают дать взятку, чтобы решить свой вопрос положительно или в более короткий срок. Причем, считают это вполне естественным. Как Вы считаете, что нужно изменить для предотвращения таких случаев?
- Я не компетентен что-то менять, но могу отметить, что сегодня действует достаточно законодательных актов и инициатив, которые способствуют предотвращению коррупционных проявлений.
Естественно, нужно просто упростить процедуры получения тех или иных справок, перестать лично общаться с чиновниками. Сейчас создаются различные порталы госвласти, которые заменят походы в различные бюджетные организации.