15 января 2011 года был создан новый самостоятельный государственный орган - Следственный комитет Российской Федерации. Одним из приоритетных направлений его работы является расследование уголовных дел коррупционной направленности. В канун трехлетия создания следственного органа о работе в данной области в интервью агентству "Интерфакс-Поволжье" рассказал руководитель 2 отдела по расследованию особо важных дел СУ СКР по Нижегородской области майор юстиции Сергей Прометов.
- Сергей Викторович, расскажите об основных показателях работы следственных органов в плане борьбы с коррупцией в прошлом году.
- В 2013 году следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Нижегородской области в суд направлены 155 уголовных дел (в прошлом году - 98), к уголовной ответственности привлечен 171 человек (в прошлом году - 108).
Особое внимание при производстве предварительного расследования уделяется принятию мер к обеспечению возмещения причиненного обвиняемыми вреда. Так, в 2013 году по уголовным делам коррупционной направленности был возмещен ущерб в 520 млн рублей, что составило 97% от размера причиненного преступлениями вреда.
- Как часто сейчас, после реформирования органов МВД, возбуждаются уголовные дела в отношении сотрудников полиции, в том числе высокопоставленных?
- Никто и никогда не преследовал и не преследует цель получения показателей в сфере выявления преступлений, совершенных сотрудниками органов внутренних дел, нет особо категории преступлений, совершенных сотрудниками полиции, высокопоставленными сотрудниками органов внутренних дел. Главное - наличие в действиях лица признаков состава соответствующего преступления и предусмотренных законом оснований для привлечения его в качестве обвиняемого.
В отношении сотрудников органов внутренних дел возбуждены уголовные дела: в 2011 году - 81, в 2012 году - 84, за 9 месяцев 2013 года - 50.
Реформа МВД прошла, заплата повысилась. Для добросовестных сотрудников это хороший стимул для дальнейшей борьбы с преступностью. Коллеги говорят: "Это счастье: хотя меня из-за постоянной работы дома нет, но есть зарплата, которая позволяет иметь крепкий семейный тыл". Но те, кто хотят жить не по средствам, естественно, оказываются в зоне коррупционного риска… Тем более, что сотрудники органов внутренних дел, являясь представителями власти, наделены значительными властными полномочиями. Общеизвестно, что полиция - это сила, поэтому недобросовестный сотрудник может использовать данное обстоятельство во вред и органу внутренних дел, и гражданам.
Но я уверен, что реформа министерства дала свои положительные результаты: коллеги дорожат работой, вырос авторитет правоохранительной службы, многие молодые ребята и девушки хотят связать свою жизнь со службой в органах внутренних дел.
Кроме того, подразделения собственной безопасности предпринимают эффективные меры по выявлению сотрудников, совершивших преступления. По уголовным делам по представлениям следователей лица, совершившие коррупционные правонарушения, привлекаются к строгой дисциплинарной ответственности. Руководство органов внутренних дел поддерживает содержащиеся в представлениях предложения об увольнении недобросовестных сотрудников. Все это свидетельствует о положительной динамике к качественному обновлению кадрового состава МВД.
- Высокопоставленных полицейских часто ловят за руку?
- Высокопоставленный сотрудник - критерий достаточно условны. Ведь и рядовой сотрудник полиции наделен обширными полномочиями. Если же исходить из наличия в наименовании должности сотрудника слова "начальник", то можно привести следующие примеры: в 2012 году - начальник полиции Городецкого отдела полиции, обвиняемый в получении взятки, в 2013 году - заместитель начальника управления делопроизводства и режима ГУ МВД России по Нижегородской области, обвиняемый в мошенничестве.
Мне кажется, что для дальнейшего развития органов внутренних дел нужно развивать профессиональные навыки, больше демонстрировать положительные социальные результаты их правоохранительной деятельности.
- А возможную склонность к преступлениям органы собственной безопасности полиции должны контролировать?
- Не могу с Вами согласиться. Во-первых, коррупцию контролировать не следует, ее нужно пресекать и предупреждать. Во-вторых, контроль за деятельностью подчиненных сотрудников должны осуществлять их руководители, что является требованием Федерального закона "О противодействии коррупции".
Так, один из обвиняемых по оконченному уголовному делу о взяточничестве, осужденный к 8,5 годам лишения свободы, без кредита приобрел в автосалоне официального дилера автомашину за 1,7 млн рублей, в то время, когда его годовой доход был всего 230 тыс. рублей. С его слов: "Это не моя машина. Это мне мама подарила". Для проверки доводов обвиняемого вызвали его маму для допроса. Ожидали ее прибытия в норковой или собольей шубе со шлейфом… А заходит обыкновенная скромно одетая женщина, живущая на пенсию по возрасту. Все встает на свои места, понятно, кто фактически приобрел автомашину. А на какие средства? А этот вопрос задолго до следователя должен был прозвучать из уст начальника органа внутренних дел.
В ходе осмотра служебного кабинета начальника тыла Нижегородской академии МВД России следователи, помимо прочего, обнаружили богатую коллекцию дорогостоящего алкоголя премиум-класса.
- Расскажите, какие еще ценности или просто интересные предметы изымали следователи в кабинетах и домах подозреваемых в коррупции?
- Самое яркое в этом плане - это, конечно же, уголовное дело в отношении заместителя начальника управления делопроизводства и режима ГУ МВД России по Нижегородской области, задержанного в связи с мошенничеством в особо крупном размере. Семья обвиняемого проживает в собственном 4-этажном жилом доме в Нижнем Новгороде.
Кстати, в настоящее время сотрудники ежегодно по установленной форме представляют работодателю сведения о доходах - своих, членов семьи, в том числе детей.
- На Вашей практике, много ли людей из правоохранительных или властных структур, живущих не по средствам?
- Я думаю, что такие есть, но сколько их, не берусь предполагать. Могу сказать, что за совершение преступлений коррупционной направленности привлечены к уголовной ответственности сотрудники органов внутренних дел: в 2011 году - 32, в 2012 - 17, в 2013 - 28.
- В прошлом году в делах, возбужденных региональным СУ СКР, неоднократно фигурировала Нижегородская академия МВД РФ. Так, начальнику отдела организации капитального строительства ГУ МВД РФ по Нижегородской области было предъявлено обвинение в халатности и превышении должностных полномочий при исполнении госконтракта на строительство учебного корпуса академии. Затем начальник тыла Нижегородской академии МВД РФ был задержан при получении 100 тыс. рублей взятки за заключение госконтракта на поставку продуктов питания. Возбуждение и расследование дел связано с более пристальным вниманием к деятельности академии, или просто раньше преступных фактов там не было либо не выявлялось?
- Повышенного внимания нет, просто так сложилось, по стечению обстоятельств. Вместе с тем, по уголовному делу о ненадлежащем производстве ремонтных работ к уголовной ответственности привлекается сотрудник ГУ МВД России по Нижегородской области, а по второму - сотрудник академии МВД. Хотя при мне должностное лицо академии привлекается к уголовной ответственности впервые.
- Есть ли судебная перспектива у уголовного дела о превышении должностных полномочий в отношении министра государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области Александра Макарова? Почему следователи не выступили с просьбой об его отстранении от должности на период предварительного следствия?
- В этом году мы это дело планируем окончить. По делу провели очень большую работу. Наша позиция неизменна - причиненный преступлением ущерб значителен, уголовное преследование обоснованное. Об отстранении от должности министра на период предварительного следствия не ходатайствовали. Любая мера процессуального принуждения имеет целью ограничить возможности подследственного повлиять на ход расследования. Но в данной ситуации никаких препятствий расследованию не создавалось. Мы обнаружили и изъяли все документы, допросили всех людей, назначили экспертизу. Систематичности противоправных действий не установлено. Министр сейчас находится в статусе обвиняемого по ст.286 УК РФ (превышение должностных полномочий) с мерой пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
- Весной прошлого года отдел по расследованию особо важных дел нижегородского СУ СКР возбудил уголовное дело по факту нарушений при предоставлении земельных участков в центральной части Нижнего Новгорода, владельцы которых вместо разведения огородов возводят коттеджи. Дело о халатности было заведено по факту ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации Нижнего Новгорода своих обязанностей в 2010-12 гг. Как продвигается расследование этого дела?
- Начиная с расследования халатности, мы пришли к выявлению мошеннической схемы приобретения земельных участков недобросовестными гражданами при соучастии должностных лиц администрации Нижнего Новгорода.
Эффективное разрешение данного уголовного дела было бы невозможным без помощи коллег из отдела экономической безопасности и противодействия коррупции управления МВД России по Нижнему Новгороду - они выявили и установили эти преступные обстоятельства. Вообще, без взаимодействия с коллегами из других правоохранительных структур работа не обходится, оно крайне важно, ведь один в поле не воин. Поэтому руководство следственного управления всегда выражает благодарность коллегам за помощь при производстве предварительного расследования.
По уголовному делу проделана колоссальная работа. Оно занимает у следователя целый кабинет. Мы нашли те ранее скрытые от глаз нити, по которым надо двигаться, чтобы установить подлежащих привлечению к уголовной ответственности граждан.
- Какова сейчас загруженность следователей?
- В производстве каждого из следователей находится по 3-4 уголовных дела, которые он ведет постоянно (помимо осуществления других обязанностей). Достаточно хлопотно, а что делать - мы живем в динамичное время!
"Храм-памятник павшим воинам на реке Казанка и старинную мечеть в селе Маскара откроем после реставрации 2025 году"