Нижегородское УФАС не смогло доказать в суде необходимость приостановить контракт на обеспечение льготников лекарствами

Нижний Новгород. 27 июля. ИНТЕРФАКС-ПОВОЛЖЬЕ - Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Нижегородской области не смогло доказать в суде необходимость приостановить исполнение контракта на обеспечение "льготников" лекарствами, ставшего предметом взаимных исков ведомства и регионального Минздрава, говорится в материалах суда.

УФАС 16 июля подало иск в Арбитражный суд Нижегородской области о признании недействительными электронного аукциона и контракта, заключенного по его итогам 13 июля между региональным Минздравом и ООО "Поволжье-Фарм" (Нижний Новгород, "дочка" ООО "Биотэк"), об обеспечении лекарствами льготных категорий граждан. В рамках этого дела УФАС направило заявление о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения данного контракта. Однако суд в минувшую пятницу отказал антимонопольному ведомству в принятии обеспечительных мер.

В обосновании своего ходатайства УФАС приводило довод о том, что контракт, как и сама закупка, совершены с нарушениями закона о контрактной системе. По мнению заявителя, непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда о применении последствий недействительности сделки по контракту, так как к моменту вынесения решения суда контракт может быть фактически исполненным. Дальнейшее исполнение контракта, "заключенного с грубейшими нарушениями закона о контрактной системе, по мнению УФАС России, невозможно".

В материалах суда говорится, что заявитель не представил суду доказательств, подтверждающих, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта и причинить значительный вред заявителю. Кроме того, оценив предмет контракта, суд считает, что принятие обеспечительной меры повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц, а именно отсутствие обеспечения лекарственными препаратами незащищенных групп населения.

В свою очередь Минздрав Нижегородской области также 16 июля обратился в арбитраж. Министерство просит суд признать недействительным и отменить предписание УФАС от 9 июля об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок по делу об этой закупке лекарств. Предварительное слушание по иску назначено на 19 августа.

Кроме того, министерство просило суд принять обеспечительные меры - приостановить действие оспариваемого предписания. В частности, в ходатайстве указывается, что выполнение этого предписания может привести к необоснованному нарушению прав льготников и неблагоприятным последствиям. Среди льготников, имеющих право на получение бесплатных лекарств, в частности, 40% страдают сахарным диабетом, более 11% - онкологическими заболеваниями, 10% -заболеваниями бронхолегочной системы.

Кроме того, оспариваемое предписание поступило в министерство после того, как был заключен госконтракт и фактически началось лекарственное обеспечение льготников. Суд 17 июля встал на сторону Минздрава и приостановил действие предписания УФАС до вступления в законную силу конечного судебного акта по настоящему делу. При этом УФАС подало ходатайство об отмене этих обеспечительных мер, рассмотрение назначено на 29 июля.

Как сообщалось ранее, в ходе внеплановой проверки работы ГКУ НО "Центр размещения заказа Нижегородской области" и регионального Минздрава антимонопольное ведомство выявило нарушения ч.1 ст.33 и ч.2 ст.8 закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Речь идет о включении в предмет закупки - наряду с услугами по обеспечению лекарственными препаратами - поставку самих лекарственных препаратов, что "приводит к ограничению количества участников закупки", считает УФАС. Антимонопольное ведомство 9 июля выдало Центру размещения заказа и Минздраву региона предписание об устранении нарушений путем аннулирования закупки. Однако Минздрав, не исполнив это предписание, 13 июля заключил контракт, что является, по мнению экспертов УФАС, нарушением закона.

Минздрав Нижегородской области 13 июля заключил контракт с ООО "Поволжье-Фарм", сумма контракта - 95,615 млн рублей. Договор был заключен по итогам прошедшего 2 июля электронного аукциона на право обеспечения в 2015 году лекарствами 52,54 тыс. льготников. Начальная (максимальная) цена контракта составляла 96,58 млн рублей. В аукционе также участвовало госпредприятие региона "Нижегородская областная фармация".