Новости 23 декабря 2016 г. 17:31

Нижегородское УФАС предписало "ТНС энерго НН" аннулировать закупку на 815 млн руб

Нижний Новгород. 23 декабря. ИНТЕРФАКС-ПОВОЛЖЬЕ - Управление ФАС по Нижегородской области (УФАС) выдало ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород" ("ТНС энерго НН") предписание об аннулировании закупки на сумму более 800 млн рублей, говорится в пресс-релизе ведомства.

В Нижегородское УФАС России поступила жалоба физлица на действия "ТНС энерго НН" при проведении открытого запроса предложений на оказание услуг для осуществления расчетов с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также на введение ограничения (возобновление) энергоснабжения для неплательщиков. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 815,199 млн рублей (с НДС).

Заявитель указал, что заказчик в закупочной документации не установил порядок присвоения баллов заявкам участников для определения лучшего предложения. В том числе заказчик не указал перечень документов, которые должны представить участники для оценки по ряду критериев (опыт исполнения аналогичных договоров, материально-технические ресурсы, наличие квалифицированного персонала). Антимонопольная служба сообщает, что нарушения, на которые обращал внимание заявитель, подтвердились.

Также комиссия УФАС в ходе анализа представленных в деле материалов установила и другие отступления от норм закона: выяснилось, что закупочная документация содержит в себе работы, технологически и функционально не связанные с предметом закупки, в том числе, получение от заказчика базы данных потребителей, разработка маршрутов проведения работ, создание электронных реестров выполненных работ и др. Такое произвольное "расширение" предмета закупки, подпадает под запрет ч. 3 ст.17 закона "О защите конкуренции", говорится в сообщении УФАС.

Комиссия также сделала вывод, что заказчиком нарушены положения действующего законодательства в части определения порядка оценки предложений участников. В частности, по критерию "цена договора" оценка фактически производится экспертным методом. Критерий "опыт выполнения аналогичных договоров" также не поддается объективной оценке, поскольку, как указано выше, закупочная документация содержит технологически не связанные работы, а положениями документации не конкретизировано, какие именно работы будут считаться аналогичными предмету закупки.

"Описанное обстоятельство, по сути, предоставляет заказчику возможность самостоятельно определять победителя закупочной процедуры, манипулируя итоговым рейтингом участников, по своему усмотрению присваивая те или иные баллы заявкам по указанным критериям. Возможность заказчика произвольно трактовать значения критериев во взаимосвязи с иными положениями документации позволяет ему создавать преимущественные условия для участников закупки, самостоятельно определяя результаты закупки. А это противоречит требованиям ч. 1 ст.17 закона "О защите конкуренции"", - отмечает пресс-служба.

Описанные нарушения, подчеркивает управление ФАС, не согласуются с принципом экономически эффективного расходования средств, закрепленного в законе о закупках. При этом затраты на исполнение договора, заключаемого по итогам спорной закупки, в полном объеме включаются Региональной службы по тарифам Нижегородской области в состав необходимой валовой выручки при утверждении сбытовой надбавки ПАО "ТНС энерго НН" и составляют порядка 25% от необходимой валовой выручки регулируемой организации.

В результате УФАС выдало ПАО "ТНС Энерго НН" обязательные для исполнения предписания об аннулировании спорной закупки и внесении изменений в положение о закупках участника в части установления срока заключения договора по итогам закупки (не ранее 10 дней с момента публикации итогового протокола), соответствующего нормам действующего законодательства.

Согласно документации, размещенной на сайте госзакупок РФ, заявки на участие в запросе предложений "ТНС энерго НН" принимались до 12 декабря, подведение итогов было намечено на 13 декабря, однако итоговые протоколы не опубликованы.

ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород" (ранее - ОАО "Нижегородская сбытовая компания") является гарантирующим поставщиком электроэнергии в Нижегородской области, контролирует 59,16% рынка сбыта электроэнергии в регионе, обслуживает 33 тыс. юридических и более 1,2 млн лицевых счетов физических лиц. Согласно списку аффилированных лиц на 30 сентября 2016 года, ПАО "ГК "ТНС энерго" владеет 94,13% уставного капитала (97,2% обыкновенных акций).

Читайте нас в
  • ya-news
  • ya-dzen
  • google-news
Показать еще