Изменения в КоАП и закон о рынке ценных бумаг снизят риск нарушения прав акционеров - глава отделения ФСФР

Нижний Новгород. 13 апреля. ИНТЕРФАКС-ПОВОЛЖЬЕ - Изменения в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и закон о рынке ценных бумаг позволят снизить риск нарушения прав акционеров и сделают работу акционерных общество более прозрачной, считает руководитель регионального отделения ФСФР России в Приволжском федеральном округе Олег Чупалов.

"Эти изменения являются частью большого пакета из 17 законопроектов, инициированных ФСФР, которые должны быть обсуждены и приняты Государственной Думой в течение ближайших двух лет. Эти законопроекты разрабатывались в рамках реализации стратегии развития финансового рынка РФ. Их целью является создание в РФ цивилизованного рынка, цивилизованных отношений в сфере финансового рынка, цивилизованных отношений между акционерами, в области привлечения инвестиций и в области защиты прав собственников", - заявил О.Чупалов на пресс-конференции в пресс-центре агентства "Интерфакс-Поволжье" в Нижнем Новгороде в понедельник.

О.Чупалов напомнил, что с 13 апреля 2009 года вступают в силу изменения в КоАП и закон о рынке ценных бумаг. Изменения направлены на усиление ответственности акционерных обществ и их руководителей перед акционерами и инвесторами. Так, размер штрафов, налагаемый на юридические лица, может достигать 1 млн рублей, тогда как ранее он был не более 50 тыс. рублей. Должностные лица кроме штрафа могут лишиться права занимать определенные должности в течение 1-2-х лет. Также увеличился срок давности привлечения к административной ответственности с 2-х месяцев до 1-го года.

"ФСФР была инициатором этих изменений и на протяжении последних лет добивалась принятия этих поправок в КоАП. Наконец-то нашей службе даны права и полномочия, которые позволят проводить полноценные процедуры административного расследования", - отметил О.Чупалов.

При этом руководитель регионального отделения ФСФР в ПриФО отметил, что есть отрицательные моменты вступивших в силу изменений. В частности, размер штрафов для небольших акционерных обществ и крупных холдинговых компаний не зависит от величины их выручки. В настоящее время ФСФР рассматривает возможность внесения изменений в порядок раскрытия информации на рынке ценных бумаг. По мнению О.Чупалова, эти изменения могут быть внесены в текущем году и позволят снизить риск привлечения к административной ответственности.

Кроме того, О.Чупалов считает, что, в частности, увеличение размера штрафов за нарушение порядка ведения реестра акционеров приведет к тому, что в ближайшие 1-2 года большинство акционерных обществ передаст эту функцию независимым регистраторам, что, по его мнению, позволит снизить риски нарушения прав акционеров и снизит количество рейдерских захватов.

О.Чупалов добавил, что в связи с увеличением ответственности за административные правонарушения региональное отделение ФСФР намерено усилить превентивные меры, направленные на недопущение нарушений, а также вести разъяснительную работу.

Как сообщил на пресс-конференции гендиректор Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей (НАПП) Валерий Цыбанев, НАПП совместно с ФСФР планирует ежемесячно проводить бесплатные обучающие семинары по разъяснению требований законодательства. Он отметил, что изменения законодательства направлены на повышение прозрачности компаний и защиту прав акционеров.

Кроме того, О.Чупалов напомнил, что впервые появилась статья, предусматривающая ответственность за нарушение порядка хранения документов в размере 200-300 тыс. рублей.

Руководитель Росохранкультуры по ПФО Дмитрий Мусин добавил, что в настоящее время комплектование и хранение документов во многих компаниях происходит ненадлежащим образом. В частности, документы о личном составе должны храниться в течение 75 лет, иначе бывшие сотрудники этой компании могут лишиться пенсионного обеспечения. Также научно-техническая документация, формировавшаяся до 1994 года, является собственностью РФ и не может быть приватизирована. Многие документы имеют статус секретности, однако правила их хранения не соблюдаются. В связи с этим Росохранкультуры приветствует введение новых изменений и надеется, что руководство компаний обратит внимание на то, как хранятся документы.

Исполняющий обязанности председателя комитета по делам архивов администрации Нижегородской области Борис Пудалов добавил, что в регионе 271 негосударственная организация хранит документы, относящиеся к госсобственности, при этом большая часть этих документов не учтена и не описана.