Начальник отдела ГИМС Приволжского регионального центра МЧС А.Сухов: "Причины аварий маломерных судов - неумелое маневрирование и слабые практические навыки управления"

- В соответствии с Федеральным законом от 23.04.2012 N 36-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна", государственный надзор осуществляется за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, подлежащими и не подлежащими регистрационному учету в реестре маломерных судов. Цель использования маломерного судна (коммерческая или некоммерческая эксплуатация) устанавливается по письменному заявлению судовладельца.

Маломерным считается судно, длина которого не должна превышать 20 метров. Общее количество пассажиров на нем не должно превышать 12.

Маломерные суда, используемые в некоммерческих целях, регистрируются в реестре маломерных судов.

Не подлежат государственной регистрации шлюпки и иные плавсредства массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае их установки) до 8 киловатт включительно. Также не нужно регистрировать спортивные парусные суда, длина которых не превышает 9 метров, которые не имеют двигателей и оборудованных мест для отдыха.

Классификации и освидетельствованию подлежат суда, подлежащие государственной регистрации.

В соответствии с административным регламентом по освидетельствованию маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС РФ, маломерные суда подлежат освидетельствованию каждые пять лет с момента государственной регистрации. Выдача талона технического освидетельствования прекращена. При этом государственная пошлина и иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.

Управлением ГИМС МЧС России установлены нормы оснащения маломерных судов. В соответствии с ними все суда, кроме гидроциклов, должны быть обеспечены индивидуальными средствами безопасности по числу находящихся на борту людей, а также огнетушителями и якорями. Указанные нормы размещены на Интернет-сайтах и на стендах подразделений ГИМС МЧС России.

- Сейчас, в соответствии с правилами регистрации маломерных судов, хождение по инстанциям отсутствует. Процедура государственной регистрации маломерного судна проводится в одном инспекторском подразделении, оказывающем данную государственную услугу при предоставлении судовладельцем полного пакета регистрационных документов. Административный регламент фиксирует по времени всю процедуру регистрационных действий. В настоящее время в территориальных органах ГИМС по субъектам Приволжского федерального округа продолжается работа по оборудованию помещений в соответствии с требованиями административного регламента.

- Я уже отмечал, что не подлежат государственной регистрации шлюпки и иные плавучие средства (в данном случае - байдарки) массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей до 8 киловатт включительно.

- В результате мероприятий, проводимых в рамках месячника безопасности на водных объектах, снизилось количество происшествий и гибель людей на воде.

За летний период зарегистрировано 894 происшествия, погибли при купании 843 человека, что на 15,1% меньше, чем в 2012 году; в том числе погибли 73 ребенка, что на 25,5% меньше, чем в 2012 году. Государственными инспекторами спасены 51 человек.

Основной причиной гибели людей на воде является купание на необорудованных пляжах и в состоянии алкогольного опьянения. На основании статистических данных можно сделать вывод, что основное количество происшествий на воде (82%) приходится на малые реки, пруды и озера.

За отчетный период территориальными органами МЧС России во взаимодействии с органами исполнительной власти муниципальных образований проводилась работа по обустройству организованных мест купания и отдыха населения на водоемах, обеспечению безопасности в детских оздоровительных учреждениях.

В период купального сезона допущено к эксплуатации 573 пляжа (в том числе подготовлены пляжи в 148 детских оздоровительных учреждениях), 429 баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и 38 наплавных мостов.

- 25 мая текущего года на р. Волга Чувашской Республики при совершении маневра перевернулась моторная лодка с 6 пассажирами на борту, в результате происшествия погибла молодая девушка. Причины аварийного происшествия: судоводитель не имел права управления маломерным судном и находился в состоянии алкогольного опьянения, кроме того, были нарушены нормы пассажировместимости и правила маневрирования.

Виновным лицом признан судоводитель, который решением суда приговорен к 9 месяцам лишения свободы условно и выплате материального ущерба родственникам погибшей.

Всего за 9 месяцев текущего года в округе зарегистрировано 8 происшествий с маломерными судами, при которых погибли 8 человек. Количество аварийных происшествий по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 11%, а количество людей погибших при этом увеличилось на 14%. Рост происшествий с маломерными судами отмечен в Нижегородской и Самарской областях.

Основными причинами аварий маломерных судов является неумелое маневрирование и слабые практические навыки управления маломерным судном, а также несоблюдение правил плавания по внутренним водным путям РФ.

В рамках мероприятий по осуществлению государственного надзора за маломерными судами организовывались патрулирования и рейды с привлечением подразделений спасательных служб, полиции, дружинников и средств массовой информации. Проводились мероприятия, связанные с оказанием помощи людям, терпящим бедствие на воде, а также профилактикой несчастных случаев на водоемах. Всего проведено 10276 рейдов, из них 2317 - со спасателями.

В процессе проведенных рейдов и патрулирований было выявлено более 7 тыс. нарушений правил пользования маломерными судами, 7300 нарушителей привлечено к административной ответственности.

За управление судном в состоянии опьянения были лишены права управления маломерным судном 4 судоводителя, более 20 человек привлечены к административной ответственности в виде штрафа, 31 маломерное судно помещено на специализированную стоянку.

- Подготовка к проведению контрольно-надзорных мероприятий в зимний период ведется в плановом порядке. Всего по Приволжскому федеральному округу будет организована работа 43 ледовых переправ, в том числе 1 ледовая переправа в Нижегородской области.

Кроме того, в Нижегородской области будет взято на контроль 46 традиционных мест массового выхода людей на лед. Перечень мест массового выхода людей на лед доведен до руководителей органов местного самоуправления.

На заседаниях КЧС рассмотрены вопросы, касающиеся обеспечения безопасности людей на водных объектах в зимний период. Подготовлены планы рейдов государственных инспекторов ГИМС с участием спасателей, представителей ВОСВОД и СМИ по вопросам обеспечения безопасности людей в зимний период, составлены графики взаимодействия с органами МВД.

В местах, не отвечающих требованиям безопасности, планируется размещение предупреждающих аншлагов. Для пресечения выезда автомобильного транспорта на лед в несанкционированных местах планируется оборудовать заградительные барьеры, а также проведение совместных рейдов ГИМС и ДПС с целью привлечения нарушителей к административной ответственности.

- Следует отметить, что взаимодействие с правоохранительными органами в течение навигации осуществляется на постоянной основе, а не только после аварийных происшествий с маломерными судами.

13 июля 2013 года произошло столкновение катера с парусно-моторным судном за пределами судового хода. Причины происшествия: нарушение правил плавания по внутренним водным путям РФ, в том числе превышение скорости и нарушение правил расхождения судов.

Виновным лицом признан судоводитель катера, который был привлечен к административной ответственности в виде лишения права управления маломерным судном сроком на 4 месяца.

После столкновения было проведено 34 совместных рейда с Нижегородским ЛОВДТ, в результате выявлено более 40 нарушений правил пользования маломерными судами, составлено 32 протокола по фактам нарушений правил плавания и правил эксплуатации маломерных судов.