Нижегородское УФАС в 2008г констатирует уменьшение количества жалоб на действия естественных монополий

Нижний Новгород. 3 февраля. ИНТЕРФАКС-ПОВОЛЖЬЕ - Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Нижегородской области констатирует уменьшение количества заявлений в 2008 году за счет снижения числа жалоб на действия естественных монополий, сообщил руководитель УФАС Михаил Теодорович на пресс-конференции в нижегородском пресс-центре агентства "Интерфакс-Поволжье" во вторник.

"У нас уменьшилось количество жалоб за счет снижения на четверть количества жалоб, связанных с деятельностью естественных монополий. Мы приходим к выводу, что наша деятельность в предшествующие годы, в частности, последний крупный проект, связанный с естественными монополиями по разделению видов деятельности в электроэнергетике - эта работа привела к тому, что этот рынок более или менее упорядочен", - сказал М.Теодорович.

По мнению руководителя УФАС, естественные монополии, не только крупнейшие, но и монополии на локальных рынках, осознали, что существует антимонопольное ведомство, что существует законодательство, правила которого "выгодно неукоснительно исполнять".

М.Теодорович отметил, что в 2008 году УФАС возбудило больше дел, чем в 2007 году.

"Эти дела более глубоки, более обширны, за ними стоит больше нашей работы. Нарушения, которые мы пресекали в 2008 году, в большем числе случаев носят модельный характер. Мы стараемся действовать таким образом, чтобы видеть заранее модели, с которыми хозяйствующие субъекты, стремящиеся обойти антимонопольное законодательство, выходят на рынок, находят лазейки в законе. Мы стараемся создавать прецеденты, которые закрывают эти слабые места и "штопают закон", исключают возможность повторения подобного рода попыток, потому что появляются наши предписания и судебные решения", - сказал М.Теодорович.

Как сообщается в материалах УФАС, в 2008 году нижегородское УФАС рассмотрело 513 заявлений (в 2007 году - 632 заявления), при этом около пятой части заявлений - от физических лиц. В прошедшем году было возбуждено 310 дел (в 2007 году - 262 дела), выдано 84 предписания (в 2007 году - 80). В ходе плановых и внеплановых проверок было выявлено 628 нарушений, из которых 579 случаев нарушения закона о государственных закупках. Также в 2008 году возбуждено 217 дел об административном правонарушении (в 2007 году - 117), наложено штрафов на сумму 6 млн 854,1 тыс. рублей (в 2007 году - 1,686 млн рублей). УФАС рассмотрело 966 ходатайств и уведомлений (в 2007 году - 253), в том числе 877 - от финансовых организаций и 42 - от органов власти в части предоставления государственной и муниципальной помощи.

М.Теодорович отметил, что УФАС получает много ходатайств и уведомлений о сделках.

"Это говорит о том, что несмотря ни на что экономика Нижегородской области развивается, и бизнес что-то планирует, что-то делает. Это косвенные индикаторы того, что, зацепив нас, кризис явно зацепил нас не насмерть. Жизнь продолжается, причем она продолжается в очень важных секторах. Это видно по таким индикаторам как слияния-поглощения, вложения в акционерный капитал - это индикатор здоровья и благополучия экономики", - сказал он.

Как сообщила на пресс-конференции начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции УФАС Ольга Швецова, в 2008 году УФАС рассмотрело 584 факта на предмет наличия признаков нарушения федерального закона "О рекламе", рассмотрено 51 дело, выдано 16 предписаний о прекращении нарушения, наложено штрафов на 1,636 млн рублей. В 10 случаях нарушители обжаловали решения УФАС в суде, только в одном случае требование истца суд удовлетворил.

О.Швецова отметила, что на территории Нижегородской области рекламной деятельностью занимается более 2 тыс. хозяйствующих субъектов, 1,168 хозсубъектов являются владельцами рекламных конструкций, вещают 74 телекомпании, 93 радиопрограммы, 7 иных электронных СМИ, 488 газет и 248 журналов, 29 иных печатных СМИ и 18 информационных агентств.

О.Швецова отметила, что в связи с тем, что в условиях экономического кризиса многие рекламодатели уменьшают рекламные бюджеты, УФАС прогнозирует ужесточение борьбы рекламопроизводителей и рекламораспространителей за рекламные бюджеты. Поэтому УФАС не прогнозирует снижения числа нарушений в сфере рекламы.

Нижегородское УФАС напоминает органам власти о необходимости соблюдения законов при оказании предприятиям господдержки

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (УФАС) обращает внимание на необходимость соблюдения законодательства при оказании со стороны органов власти господдержки региональным предприятия, в том числе, при размещении госзаказа.

Такое напоминание в адрес руководства Нижегородской области глава УФАС Михаил Теодорович сделал на пресс-конференции во вторник в пресс-центре агентства "Интерфакс-Поволжье" в Нижнем Новгороде в связи с намерением региональных властей разработать меры по обеспечению приоритетности закупок продукции нижегородских предприятий на средства консолидированного бюджета области.

"Я с трудом могу представить себе такую модель (. . . ) Но если область найдет какой-то разумный законный сценарий для этого - то мы его поддержим. И наша экспертиза будет направлена на то, чтобы облечь модель в законную форму, чтобы не подвергать дополнительным рискам субъектов рынка и не препятствовать области делать то, что она и должна делать", - сказал М.Теодорович.

Вместе с тем, по его мнению, федеральный закон "О защите конкуренции" содержит нормы, позволяющие оказывать поддержку хозяйствующим субъектам.

"Этих норм, на наш взгляд, пока достаточно Мне кажется, что более перспективно освоить его, апробировать, обкатать с нашей помощью, если область этого захочет", - добавил М.Теодорович.

Он отметил, что руководство Нижегородской области, по мнению антимонопольного органа, "пока недостаточно освоило механизм госпомощи".

При этом М.Теодорович добавил, что хозяйствующие субъекты, которые нуждаются в господдержке, не готовые к раскрытию информации о себе. "Закон "О защите конкуренции" предполагает определенное раскрытие информации - ничего особенного, ничего секретного, никакой коммерческой тайны, но некий экономический минимум предприятия должны сообщить о себе, а госроган, местный орган, ходатайствующий о госпомощи, он должен эту информацию представить нам. Так вот, хозсубъекты не готовы ее давать", - сказал он.

При этом М.Теодорович указал на "существенное повышение качества взаимодействия УФАС с областными и местными органами госвласти". Он подчеркнул, что сотрудники УФАС входят в большое число групп и комиссий, также УФАС получает большое количество постановлений правительства региона на экспертизу.

"Это позволяет нам вести профилактику большого количества потенциальных нарушений при наличии обращений или по факту получения документов", - отметил М.Теодорович.

В свою очередь, заместитель руководителя УФАС Сергей Смирнов сообщил на пресс-конференции, что в июле 2008 года в нижегородском УФАС был создан отдел контроля государственных органов власти. В соответствии с поручением ФАС России региональное управление провело анализ нормативно-правовых актов Нижегородской области об установлении налоговых льгот и выявило признаки нарушения антимонопольного законодательства в областном законе о господдержке инвестдеятельности на территории региона. В течение года представители УФАС провели порядка 10 встреч с правительством области, была создана рабочая группа, в результате в конце 2008 года были приняты поправки в областной закон об инвестиционной деятельности.

В ходе проверок УФАС выявило признаки нарушения в нормативно-правовых актах об установлении индивидуальных налоговых льгот в 84 муниципальных образования и 9 муниципальных районах области. В большинстве случаев нарушения добровольно устранены, сказал С.Смирнов.

Он добавил, что УФАС готово принимать участие и оказывать любую помощь консультационного характера органам госвласти.

Нижегородское УФАС намерено выявлять спекуляции с ценами на нефтепродукты в связи со снижением экспортных пошлин

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (УФАС) намерено выявлять возможные спекуляции с ценами на нефтепродукты, которые могут быть вызваны снижением экспортных пошлин, сообщил руководитель УФАС Михаил Теодорович на пресс-конференции во вторник в пресс-центре агентства "Интерфакс-Поволжье" в Нижнем Новгороде.

"Бороться будем быстро и жестоко. Мы не допустим спекуляций на эту тему. Мы не видим экономических оснований к тому, чтобы цены на нефтепродукты на внутреннем рынке росли по причине снижения экспортных пошлин. Мы будем пресекать факты манипулирования ценами, пресекать факты установления монопольно высоких цен, если мы их обнаружим. Экономических предпосылок, связывающих розницу на внутреннем рынке и экспортные пошлины, не существует", - заявил М.Теодорович.

Он отметил, что в Нижегородской области в настоящее время цена на бензин Аи-92 у "ЛУКОЙЛа" составляет около 20 рублей за литр, у других операторов эта цена ниже 20 рублей.

М.Теодорович также напомнил, что в результате деятельности УФАС на четверть была снижена цена на авиатопливо в нижегородском аэропорту.

"Мы продолжаем эту работу. У нас есть основания полагать, что эта цифра может быть еще ниже - не 25 тыс. рублей за тонну авиакеросина, а в пределах 20 тыс. рублей", - сказал он.

По его словам, в УФАС есть обращение хозяйствующего субъекта, который в настоящее время готовит документы к подаче заявления. Этот субъект указал, что "цена на авиатопливо ООО "ЛУКОЙЛ-Аэро" (единственный заправщик в нижегородском аэропорту - ИФ) в нижегородском аэропорту завышена и что цена авиатоплива в других аэропортах существенно ниже", - сказал он.

"Поскольку это общероссийский рынок, то возможно нарушение антимонопольного законодательства. Когда придет жалоба, мы ее рассмотрим", - добавил руководитель УФАС.

Как сообщалось, экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты в РФ снижаются с 1 февраля 2009 года. Экспортная пошлина на нефть с 1 февраля 2009 года составит $100,9 за тонну. Экспортная пошлина на светлые нефтепродукты составит $80,3 за тонну, экспортная пошлина на темные нефтепродукты достигнет $43,2 за тонну.