"Нелегальные" гастроли

Interfax-Russia.ru – Музыкантов украинской группы "Океан Эльзы" оштрафовали в Саратове за нелегальную трудовую деятельность. В ответ Киев собирается проверить российских гастролеров.

Концерт рок-группы "Океан Эльзы", в состав которой входят 9 граждан Украины, состоялся в саратовском ледовом дворце спорта "Кристалл" 2 ноября. В этот же день сотрудники управления Федеральной миграционной службы по Саратовской области решили "внепланово" проверить выступление украинских рокеров.

В итоге рок-музыкантов уличили в нарушении российского миграционного законодательства. "В ходе проверки было установлено, что разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории РФ они не имеют и не оформляли" – говорилось в сообщении регионального УФМС.

По результатам проверки музыкантам были выписаны штрафы на 18 тыс. рублей, а организаторам концерта - на 225 тыс. рублей.

Впрочем, эта информация, получившая большой общественный резонанс не только в России, но и на Украине, на следующий день была удалена с сайта УФМС по Саратовской области, хотя ее скриншоты и сохранились у ряда СМИ.

В Минкультуре Саратовской области считают претензии миграционной службы к украинским музыкантам обоснованными, отмечая, что "законы существуют для всех".

Между тем, в ответ на штрафные санкции председатель комитета Верховной Рады по вопросам культуры и духовности, лидер партии "За Украину!" Вячеслав Кириленко обратился к украинскому министерству доходов и сборов с требованием провести немедленную проверку всех российских исполнителей и коллективов, гастролирующих на Украине.

Ведомству предлагается проверить российских гастролеров на предмет наличия у них разрешительных документов и проверить уплату сборов за гастрольную деятельность на Украине.

В свою очередь, как утверждают украинские СМИ, министерство иностранных дел Украины в лице и.о. главы информационной политики Евгения Перебийниса заявило о том, что от российских властей ждут объяснений.

С этой целью украинские дипломаты проверят достоверность информации и сообщат в министерство об обстоятельствах произошедшего. По словам Перебийниса, будет изучена законодательная база РФ для выяснения конкретных оснований для привлечения музыкантов к административной ответственности.

Со своей стороны в министерстве культуры Украины напомнили, что с 1 января 2004 года до 2 декабря 2010 годы на Украине действовал закон "О гастрольных мероприятиях на Украине" и порядок организации и проведения гастролей, утвержденный кабинетом министров Украины. Тогда разрешение на проведение концерта или фестиваля - свидетельство о проведении гастрольного мероприятия - с участием иностранных артистов выдавалось в обмен на 3% от выручки, полученной от мероприятия.

На основании этих свидетельств формировался Единый банк данных гастрольных мероприятий, происходящих в Украине. И, по данным Минкульта, в период с 2008 по 2010 год в Украине в среднем происходило около 100 гастролей российских исполнителей в год.

После 2010 года закон "О гастрольных мероприятиях" утратил силу, и трудоустройство артистов и работников искусства для работы на Украине по специальности осуществляется без соответствующего разрешения. Поэтому сейчас, посетовали в ведомстве, Минкультуры не имеет сведений о количестве гастролеров, которые осуществляют свою деятельность на территории Украины.

Однако министерство готово вернуться к вопросу нормирования зарубежных гастролей на Украине и к практике получения свидетельства о проведении гастрольного мероприятия.

Кстати, по информации "Российской газеты", вернуть налогообложение иностранных гастролеров украинские депутаты предлагают каждый год, причем ставки сбора в законопроектах достигали 17-20% от выручки. Однако Рада, где немало лоббистов шоу-бизнеса и поклонников российской эстрады, всякий раз проваливала эти проекты как экономически необоснованные и имеющие коррупционную составляющую.

Теперь, после истории с "Океаном Эльзы" и в связи с бюджетным кризисом, вопрос обложения иностранных гастролеров, среди которых российские - бесспорные лидеры по количеству концертов, вновь может оказаться в повестке парламента.

Впрочем, претензии у российской миграционной службы к иностранным исполнителям возникают не в первый раз. Так, в марте 2012 года ФМС России обнаружила нарушения в организации выступлений нескольких зарубежных звезд в Москве. 9 марта в СК "Олимпийский" состоялся концерт "Супердискотека 90-х", на котором выступили иностранных коллективы East-17, SNAP, Culture Beat и La Bouche.

После концерта сотрудники ФМС провели проверку, было ли у иностранных артистов разрешение на работу в России. "Сразу после концерта сотрудники ФМС попросили предоставить иностранных граждан разрешительные документы на осуществление трудовой деятельности в России. Нарушения были обнаружены у 9 иностранцев из четырех музыкальных групп. Иностранцы - из США, Великобритании и Греции", - рассказала "Интерфаксу" пресс-секретарь ФМС Залина Корнилова.

При этом она не стала называть иностранных музыкантов, к которым у ФМС были претензии, отметив, что "нет разницы - иностранный гражданин работает на стройке или выступает на концерте - законы должны соблюдать все".

Затем в нелегальной работе в России и нарушении визового законодательства заподозрили американскую поп-звезду Мадонну. Тогда в УФМС по Петербургу и Ленинградской области заявляли, что певица Луиза Чикконе (настоящее имя Мадонны) не нарушила миграционных законов, поскольку виза "культурного обмена", полученная певицей, позволяет артистам давать концерты. Однако депутат Законодательного собрания северной столицы Виталий Милонов попросил Генеральную прокуратуру РФ проверить наличие нарушений миграционного и налогового законодательства в действиях организаторов концертов певицы в Москве и Петербурге.

По информации парламентария, виза, выданная певице, предоставляется для участия в некоммерческих мероприятиях, не предусматривающих извлечение артистом прибыли. При этом, по мнению Милонова, гражданкой США Чикконе прибыль была получена в результате трудовой деятельности на территории РФ, и не имеет значения кем и где был фактически выплачен гонорар Чикконе за данную деятельность.

Аналогичные претензии у Милонова возникли к "трудовой деятельности" Леди Гаги. При этом в Генпрокуратуре признали, что "фактические обстоятельства нахождения певиц на территории РФ свидетельствуют о том, что выданные обыкновенные гуманитарные визы использовались в целях осуществления коммерческой концертной деятельности, что данным типом виз не предусмотрено".

После Мадонны и Леди Гага Милонов заинтересовался выступлениями подросткового кумира Джастина Бибера, который давал концерт в Петербурге.

"Вопрос один: наши уважаемые промоутеры, организаторы концертов продолжают плевать на законы РФ или нет? Я всего лишь задаю вопросы и буду их задавать до тех пор, пока мы не научим заставлять уважать наши законы, иначе к нам будут проявлять неуважение, нарушать наши законы, сочинять списки Магнитского", - подчеркивал собеседник агентства.

Кроме того, Милонова интересовали, какие визы были выданы американской рок-группе Bloodhound Gang, концерт которой был отменен из-за скандальной выходки музыкантов и разрешались ли им вообще коммерческие выступления.

Тогда организаторы гастролей зарубежных "звезд" попросили власти разработать специальные визы для артистов. Если ранее все иностранные артисты получали визы через министерство культуры по линии "культурных связей" (данный порядок действовал более 20 лет), то после проверки Генпрокуратуры РФ и выявления нарушений министерство культуры выпустило распоряжение о запрете выдачи приглашений для оформления виз творческим коллективам при осуществлении ими коммерческой деятельности.

В конце августа в результате долгих переговоров ведущих российских промоутеров с МИД и ФМС совместно было согласовано введение специальных артистических виз.

При этом новая категория виз требует разработки пакета документов и согласования его с государственными структурами. Поэтому эта категория будет введена только со следующего года. Одновременно была согласована временная процедура оформления виз зарубежным артистам по упрощенной схеме, однако не все артисты готовы оформлять визы по новым правилам. По этой причине, в частности, отказалась оформлять российскую визу американская актриса и певица из Техаса Селена Гомес.

Обозреватель Анастасия Николаева

Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook"