О мэре замолвите слово…

Interfax-Russia.ru – Регионы начали осваивать процедуру отстранения от должности руководителей муниципальных образований - по решению гордумы отправлен в отставку мэр одного из городов Пермского края.

Это лишь второй в России случай, когда депутаты воспользовались вступившими в силу 26 мая изменениями в закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Напомним, что поправки, предоставляющие депутатам местных законодательных органов право отстранять от должности руководителей муниципальных образований, были приняты по инициативе президента РФ Дмитрия Медведева.

Согласно нововведениям, местные парламенты получили право принимать решение об отставке мэра при наличии соответствующей инициативы депутатов и главы региона. Основаниями для отставки главы муниципального образования могут быть ненадлежащие исполнение или неисполнение им в течение трех и более месяцев своих обязанностей, а также неудовлетворительная оценка деятельности мэра, данная депутатами дважды по результатам его ежегодного отчета.

Предусматривается, что инициативу об отставке мэра местный парламент рассматривает в течение одного месяца, а решение об удалении в отставку главы муниципального образования считается принятым, если за него проголосовали не менее двух третей депутатов.

Впервые импичмент был вынесен главе Озерска (Челябинская область) Сергею Чернышеву. 1 июня на внеочередном заседании собрания депутатов Озерска было единогласно принято решение об отставке главы города. Основанием для этого стали неудовлетворительные оценки, вынесенные работе мэра за 2007 и 2008 год. Сам Чернышев на заседании не присутствовал, официально он находится в отпуске, что позволило ему не только оспорить решение озерских депутатов, но и выиграть суд. 21 июля Челябинский областной суд после кассационного рассмотрения дела оставил без изменения решение городского суда о признании незаконным решения собрания депутатов Озерского городского округа об удалении в отставку главы Озерска.

Следующей "ласточкой" стал мэр Чайковского. 30 июля депутаты городской думы Чайковского рассмотрели предложение губернатора Пермского края Олега Чиркунова об отставке главы городского поселения Юрия Вострикова и большинством голосов (15 из 20) приняли решение об отставке.

В этом случае поводом к импичменту послужили проблемы в обеспечении местных жителей горячей водой. По данным регионального правительства, на территории Чайковского городского поселения уже более 3 месяцев по причинам, не связанным с подготовкой к отопительному сезону, более 70 тыс. граждан лишены возможности пользоваться горячей водой, а накопленная управляющими компаниями задолженность перед теплоснабжающей организацией достигла 270 млн рублей.

"Причиной критического положения с горячим водоснабжением явилось неисполнение главой поселения своих обязанностей по решению вопросов местного значения, к которым относится, в том числе, организация в границах поселения горячего водоснабжения жителей", - говорится в пресс-релизе краевого правительства.

Действия мэра краевая прокуратура квалифицировала как нарушение ст.165 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, у прокуратуры Пермского края есть претензии к мэру и по поводу превышения должностных полномочий. Проверка краевой прокуратуры выявила, что заявка на предоставление финансовой поддержки в размере 761 млн рублей на проведение капремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилья, поданная в региональное правительство, была подделана. Как оказалось, управляющие компании, фактически осуществлявшие управление многоквартирными домами и включенные в заявку, материалы на получение средств в администрацию Чайковского не направляли.

Подпись главы Чайковского городского поселения Вострикова фигурирует на всех материалах, в том числе и в фиктивных протоколах общих собраний квартир.

Разбираться с проблемами горячего водоснабжения поручено ГУВД, контрольно-счетной палате и министерству финансов региона, а обязанности главы города временно возложили на заместителя мэра по ЖКХ, градостроительству и городскому хозяйству Александра Бердникова. Выборы нового главы городского поселения, в соответствии с законодательством, назначены на 24 января 2010 года.

Примечательно, что во время заседания гордумы у здания прошло стихийное собрание жителей, которые скандировали: "Нам не нужна вода и тепло, оставьте нам мэра" и "У нас нет проблем". По поводу этого министр общественной безопасности Пермского края Игорь Орлов высказал агентству "Интерфакс-Поволжье" предположение, что "это была провокация".

Впрочем, сам Востриков с решением депутатов не согласен и намерен в ближайшее время обжаловать его в судебной инстанции. Как пояснил Interfax-Russia.ru глава Чайковского городского поселения, помимо процедурных нарушений, отмеченных им в ходе заседания гордумы, он не согласен и с предъявленными обвинениями в превышении должностных полномочий и подделке документов. "Эти сведения не соответствуют действительности", - сказал Востриков.

Таким образом, если Вострикову не удастся отстоять свою точку зрения в суде, отставка главы Чайковского станет первым в России случаем освобождения от должности главы муниципального образования по новой схеме.

До этого снятие мэров происходило лишь при участии правоохранительных органов. Так, по данным комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и жилищной политике, отставки мэров или возбуждение дел против глав муниципальных образований происходят в России в среднем раз в три дня – и это без учета данных по муниципальным органам нижнего уровня, в том числе сельским поселениям.

По данным исследования комиссии, в 2008 году свои посты вынуждены были досрочно покинуть более 50 глав местного самоуправления, против десятков руководителей МСУ возбуждены уголовные дела. Среди главных способов борьбы с "неугодными" мэрами – "воздействие через принуждение к отставкам, отстранение от должности по решению суда, а также путем возбуждения уголовных дел". В числе наиболее популярных правонарушений и преступлений авторы исследования назвали превышение должностных полномочий и нецелевое расходование средств, а также незаконное предпринимательство.

Обозреватель Анастасия Николаева