Власти выступают за приватизацию памятников истории и культуры, которая спасет их от уничтожения
Премьер-министр РФ Владимир Путин выступает за передачу части объектов культурного наследия частным инвесторам.
"При известном контроле со стороны государственных органов эти объекты могут и должны найти своих хозяев. Иначе мы будем и дальше наблюдать за тем, как они разрушаются", - заявил В.Путин во вторник на встрече с представителями фракции "Справедливой России" в Госдуме.
Напомним, что федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ" был принят еще 25 июня 2002 года. Закон предусматривал мораторий на приватизацию объектов культурного наследия до 2010 года, но с 1 января 2008 года мораторий не действует.
По оценке Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, предметом приватизации теоретически могут стать 5-9 тысяч усадеб, особняков и храмов. Из приватизационного списка были заранее исключены все кремли и храмовые комплексы, "формирующие облик городов", а также охраняемые ЮНЕСКО памятники культуры, в частности, исторические центры Петербурга и Ярославля, Новодевичий монастырь в Москве. "Объекты мирового значения, национальная гордость должны быть в собственности государства", - считают в Росохранкультуре.
В Росохранкультуре уверены, что приватизация – это способ сохранения объектов культурного наследия. "Гораздо хуже, когда у памятника нет хозяина", - рассказал собеседник "ИФ-Недвижимость".
Все памятники, которые могут быть приватизированы, должны быть разделены по значению федеральные и муниципальные. Полномочия по их охране перешли к субъектам федерации с 1 июля 2008 года. Впрочем, для того, чтобы запустить механизм приватизации памятников, предстоит еще много сделать.
В Совете Федерации считают, что правительство должно в ближайшее время разработать ряд нормативно-правовых актов, необходимых для реализации закона "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".
Представители верхней палаты подчеркивают, что необходимо утвердить порядок государственного контроля сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, алгоритм установления льготной арендной платы и определение ее размеров в отношении таких объектов, в случае если арендаторы вкладывают свои средства в сохранение памятников.
Кроме того, есть необходимость в утверждении порядка выплаты компенсаций собственникам объектов культурного наследия.
"Не хватает положения о едином государственном реестре памятников. Пока только Москва продвинулась в этом направлении, - рассказал собеседник "ИФ-Недвижимость". – Плюс к этом правительство должно утвердить форму паспорта, который будет у каждого объекта культурного наследия".
На 225-м заседании Совета федерации председатель Комиссии СФ по культуре Александр Дзасохов подсчитал, что правительство РФ должно разработать более 10 нормативных правовых актов, необходимых для реализации положений закона от 2002 года. "Из-за непринятия подзаконных актов федеральный закон пробуксовывает и, можно сказать, практически не работает", - сказал он.
Тем не менее, решение вопроса о приватизации не требует отлагательства: каждый день в Российской Федерации гибнет исторический памятник, утверждают эксперты, а бюджетных денег на их содержание не хватает.
Премьер заверил, что с 2009 года государство продолжит финансирование большого количества объектов культурного наследия не только в Москве и Санкт-Петербурге, но и во многих других регионах.
В число этих объектов входят, в частности, Большой театр и Мариинский театр.
"Мы приняли решение, и вы не могли не видеть этого в бюджете, о сохранении всего объема финансирования, значительная часть которого шла в последние годы на ремонт Большого театра и Мариинского театра. Первоначально предполагалось, что эти объемы будут сняты, но мы приняли решение их сохранить", - сказал премьер.
Что будет с остальными памятниками, зависит от наличия правовой базы, которая защитит не только памятники, но и инвесторов.
Гарантировать сохранность приватизированных памятников может договор, определяющий ответственность нового владельца за дальнейшее содержание памятника, поделился рассуждениями высокопоставленный чиновник из стройкомплекса Москвы.
С другой стороны, совершенно очевидно, что "лакомых" объектов не так много. Чиновники признают, что доходные объекты вроде ГУМа или Гостиного двора приватизировать не разрешат, потому что "задача в том, чтобы привлечь инвестиции для ветхих и аварийных памятников".
Это значит, что большинству из потенциальных владельцев объектов старины придется восстанавливать памятники из руин, что, безусловно, потребует многомиллионных затрат. Инвесторы пойдут на это только в том случае, если государство гарантирует им, что отреставрированный объект не будет изъят по каким-то формальным причинам. "Забьешь гвоздь современный, а это нарушение правил сохранности, забор поставишь, чтобы хулиганы сад не разоряли, а жители жалуются властям – мол, закрывают доступ общественности к наследию", - сетует владелец восстановленной подмосковной усадьбы, пожелавший остаться неизвестным.
Не стоит сбрасывать со счетов и инвестиционную привлекательность объектов культурного наследия. По оценкам специалистов, только 3% памятников истории и культуры России в настоящее время имеет ту или иную инвестиционную привлекательность.
Вероятно, большая часть из этих трех процентов - в Москве и Санкт-Петербурге. Остальные – в областных центрах. "Большой потенциал у подмосковных усадеб", - говорят столичные риэлторы, связывая интерес к этим объектам с модой на имения. Инвестиционная привлекательность этих объектов напрямую зависит от стоимости земли, на которой они находятся, объясняют специалисты.
Все опрошенные "ИФ-Недвижимость" эксперты сходят во мнении, что создание правовой базы, использование зарубежного опыта (например, создание трастовых компаний, управляющих объектами-памятниками), государственно-частное партнерство (например, ООО "СТ Новая Голландия" Шалвы Чигирринского реконструирует одноименный остров в Петербурге за $320 млн, а петербургские власти передали Шуваловский дворец в аренду на 49 лет культурно-историческому фонду "Связь времен", основанному совладельцем "Суала" Виктором Вексельбергом) сможет сдвинуть дело с мертвой точки.
Инга Замуруева
