Interfax-Russia.ru — Законопроект о введении QR-кодов на транспорте снят с рассмотрения Госдумой. Документ об использовании QR-кодов в общественных местах доработают.
Снят с рассмотрения
Госдума снимет с рассмотрения законопроект, вносящий правки в Воздушный кодекс и Устав железнодорожного транспорта. В документе говорилось о необходимости предъявлять QR-коды для покупки билетов и посадки в самолет или в вагон поезда.
Председатель нижней палаты парламента Вячеслав Володин в своем телеграм-канале отметил, что решение снять с рассмотрения законопроект — это "результат диалога Государственной Думы с правительством на основе учета мнений регионов и обращений граждан".
"Благодаря обратной связи замечания были услышаны", — написал Володин.
Он напомнил, что президент РФ Владимир Путин в конце прошлой недели обратил внимание на необходимость изучить "самым внимательным образом, готова ли транспортная система для того, чтобы не ограничить права людей", "действовать очень аккуратно, взвешенно, не создавать дополнительных проблем" для наших граждан".
Законопроект о QR-кодах на транспорте с повестки нижней палаты парламента снял профильный комитет Госдумы по транспорту.
"Будем предлагать, чтобы 16 декабря законопроект о QR-кодах на транспорте не рассматривался в первом чтении. Продолжим над ним работу", — сообщил глава комитета Евгений Москвичев.
По его словам, нужно проследить, чтобы "система не давала сбоя", а граждане не чувствовали неудобств, например, при покупке билета, отметил он.
На уточняющий вопрос, может ли законопроект быть принят в следующем году, Москвичев ответил, что депутаты не ставят "перед собой даты и (таких) задач"
В свою очередь пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков отметил, что в нынешнем виде законопроект не защитит от негативных последствий.
"Стало ясно, что это очень сложный законопроект. На нынешней стадии гарантировать от негативных последствий очень сложно. Поэтому было принято такое решение — снять его с рассмотрения", — пояснил Песков.
Вместе с тем он отметил, что "так или иначе работа (над документом) будет продолжаться".
"Партия ("Единая Россия") в русле принципиальной позиции президента заняла такую позицию", — отметил пресс-секретарь президента, добавив, что "Единая Россия" и правительство готовы дальше к очень скрупулезной работе.
По его словам, президент РФ с самого начала занимал позицию, согласно которой "интересы людей должны быть абсолютным приоритетом при рассмотрении подобных сложных законопроектов".
"Нам также хорошо известно, что с самого начала "Единая Россия" заняла достаточно жесткую позицию. "Единая Россия" в плотном взаимодействии с правительством, с Минтрансом погружались в детали", — сказал Песков.
На уточняющий вопрос, планирует ли Путин предложить свои изменения к документу, Песков призвал "дождаться работы экспертов, профильных комитетов, фракции "Единая Россия", правительства".
Аргументы "за" и "против"
Помимо законопроекта о введении QR-кодов на транспорте в Госдуму был внесен законопроект об их использовании в общественных местах. Второй законопроект, предполагающий изменения в закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии, пока остается в Госдуме. Согласно ему, для посещения ресторанов, непродовольственных магазинов, массовых мероприятий и учреждений культуры потребуется документ с QR-кодом, подтверждающий вакцинацию, противопоказания к ней или перенесенное заболевание.
Впрочем, широкий общественный резонанс вызвали оба законопроекта. Дума приняла решение разослать инициативы в регионы и вернуться к рассмотрению с учетом поступивших отзывов после 14 декабря.
Решение "о дальнейшей судьбе законопроектов будет во многом зависеть от того, какие ответы будут даны на вопросы, которые звучат в обществе", отмечал Володин, добавив, что считает правильным обсуждать эти законопроекты и вырабатывать решения , исходя из позиции президента.
"Президент всегда подчеркивал, что необходимо не навязывать, а убеждать. Доказывать, что вакцинация лучше, чем болезнь. Отмечал важность добровольности прививок — любое навязанное решение можно обойти", — написал спикер Госдумы.
В Госдуме посчитали, что аргументов в пользу принятия законопроекта о QR-кодах для посещения общественных мест достаточно. Однако, как заявил председатель комитета Госдумы по безопасности Василий Пискарев, обсуждение после принятия документа в первом чтении не закончится.
"Мы готовы принять проект постановления Госдумы, куда включим все основные проблемы, которые беспокоят общество, людей, с тем, чтобы уже дальше мы могли его доработать, и самое главное, чтобы сохранить людям жизни", — отметил он.
По его словам, уже имеющиеся предложения собраны в таблицу и переданы в правительство.
"Пока мы не доработаем законопроект, чтобы исключить двоякое толкование и нарушение прав граждан, мы работу над законопроектом не закончим", — пообещал Пискарев.
Со своей стороны глава фракции "Единая Россия" в Госдуме Владимир Васильев заявил журналистам, что фракция поддержит этот законопроект в первом чтении. При этом, добавил он, в партии понимают, что "ко второму чтению будет вестись серьезная работа по глубокой проработке, со всеми нюансами ко второму чтению".
Однако в КПРФ и партии "Справедливой России - За Правду" документ не поддержали. Так, председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов заявил журналистам, что инициатива недостаточно проработана и может трактоваться как принуждение к вакцинации населения. Вместо введения QR-кодов он призвал вкладывать больше средств в развитие медицины.
Руководитель "Справедливой России - За Правду" Сергей Миронов считает, что при подготовке законопроекта "сделана принципиальная ошибка": люди могут посчитать covid-free зоны абсолютно безопасными и заразиться вирусом именно в них. Но вакцинация не гарантирует, что привитый человек не является переносчиком вируса.
Вакцинироваться, по мнению Миронова, нужно, но это должно быть добровольное решение. Также он предложил проводить бесплатное тестирование.
Руководитель партии уточнил, что рассмотрение в первом чтении правительственного законопроекта в Госдуме состоится уже 16 декабря. И, по его словам, нет сомнений, что "прежде всего голосами "Единой России" этот законопроект будет принят в первом чтении". При этом Миронов выразил надежду, что "до второго чтения он не дойдет и здравого смысла хватит, чтобы не делить людей на правильных и неправильных".
"Люди либо болеют, либо они здоровы — это главное задача государства", — отметил Миронов.
Единый порядок
В правительстве также создали алгоритм действий для получения QR-кодов по достаточному уровню антител.
"Для граждан, которые имеют положительные тесты после 1 января 2021 года и по которым в медицинских организациях не был поставлен диагноз, будет предложено пройти в соответствующих медицинских лабораториях анализы на наличие антител. При этом мы не будем мерить эти антитела с точки зрения их количества. Мы будем получать только результат — да или нет. Соотносить эти данные по этому человеку с теми данными, которые находятся в базе положительных ПЦР-тестов, и при совпадении положительного ПЦР-теста и данных о наличии антител, полученных сейчас, гражданину будет выдаваться соответствующий документ о том, что он переболел, и срок действия этого документа будет устанавливаться на год", — рассказала вице-премьер Татьяна Голикова.
Гражданам, которые не обращались в медицинские организации и не сдавали ПЦР-тесты, но знают, что у них есть антитела, также предложат сдать тест на антитела. Однако, отметила Голикова, так как установить, когда переболели граждане, не сдавшие ПЦР-тест и не обращавшиеся в медорганизации, нельзя, документы будут им выдавать на полгода.
Вместе с тем, добавила вице-премьер, справки не будут выдавать тем, кто получил положительный ПЦР до 1 января 2021 года.
"Учитывая все рекомендации и наших экспертов, и зарубежных экспертов мы пришли к выводу, что все данные о положительных ПЦР-тестах, которые были до 1 января 2021 года, уже значения не имеют, поскольку прошел год и по рекомендациям (...) после года после болезни уже точно нужно проходить вакцинацию соответствующими препаратами", — пояснила Голикова.
Граждан с медицинским отводом от вакцинации будут допускать в общественные места при наличии отрицательного ПЦР-теста.
По ее словам, в настоящее время прорабатывается перечень противопоказаний к вакцинации от коронавируса, который будет представлен уже в декабре и разослан в регионы.
Военные и работники силовых ведомств также смогут получить QR-код о вакцинации от вируса. Тонкости обсудят во втором чтении законопроекта.
"Мы собирались со всеми силовиками, мы с ними отработали возможные варианты решения этого вопроса. Коллеги-силовики считают, что им также на Госуслугах стоит выдавать соответствующие документы, но будет несколько иное технологическое решение этой задачи", — рассказала Голикова.
По словам вице-премьера, в больших городах QR-коды будут выдаваться в установленном порядке, а отдаленные населенные пункты смогут подключиться к системе.
Голикова подчеркнула, что законопроект о введение QR-кодов в общественных местах вводит единый документ о вакцинации, перенесенном коронавирусе и медотводе.
"Речь идет о порядке оказания услуг, когда идет сильный эпидемиологический подъем и при этом нужно сохранить жизнь в регионе, функционирование всех систем. И помимо всего прочего добиться снижения заболеваемости", — заявила вице-премьер.
По ее словам, это было главной задачей субъектов РФ при введении у себя ограничительных мер.
"Речь идет об уже существующих и установленных президентом страны праве руководителей субъектов страны РФ, не останавливая полностью экономическую и социальную жизнь в регионе, сохраняя и защищая здоровья граждан, обеспечивая стабильность работы медицинской системы, не останавливать жизнь в регионе. Как это было в первые дни пандемии, когда были введены жесткие ограничения", — пояснила Голикова.
По ее словам, закон необходим, чтобы у регионов был единый порядок в принятии подобных решений.
"Поэтому мы и приняли такое решение, чтобы предложить регионам единый порядок применения отдельных норм, при этом сохраняя за ними право реагировать на эпидемиологическую ситуацию", — рассказала вице-премьер.
Она также отметила, что журналисты и депутаты этот законопроект часто называют "о QR-кодах", хотя в нем речь идет о том, чтобы на территории России использовать единый документ, который содержит информацию о вакцинации, перенесенном заболевании и медицинском отводе.
"А штриховой код внутри него — это технологическое решение, которое позволяет подтвердить действительность и сроки действия той документации, о которой я сейчас сказала", — уточнила Голикова.
Получить этот документ можно на сайте "Госуслуги" и в многофункциональных центрах.
"Также для обеспечения доступности предоставляется право регионам установить перечень организаций, которые вправе доставлять этот документ до граждан, проживающих в отдаленном пункте конкретного региона", — заключила Голикова.
Проработать дополнительно
Стоит отметить, что еще на минувшей неделе на заседании с членами Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) глава российского государства указал на то, что оба законопроекта о QR-кодах носят рамочный характер.
"Прежде чем решения будут приняты окончательно, их нужно проработать (…) дополнительно и на местах, в регионах РФ. Регионам мы передали значительный объем полномочий для принятия окончательных решений", — заявил президент РФ.
Вместе с тем в Кремле заявили, что смягчение позиции властей по вопросу QR-кодов не должно привести к снижению темпов вакцинации населения.
"Мы будем по-прежнему убеждать людей вакцинироваться. Все профессионалы продолжат убеждать людей, продолжат работу по популяризации вакцин, по разъяснению безальтернативности вакцинирования и ревакцинирования. Эта работа будет продолжена", — заявил пресс-секретарь президента РФ
Касаясь проблемы введения различных ограничений в рамках борьбы с распространением коронавируса, представитель Кремля обратил внимание на то, что во всем мире действуют такие ограничения, но везде в разных режимах, и в данном случае правительство и Госдума будут руководствоваться интересами россиян.
"Вот это как раз та самая "Сцилла и Харибда", когда нужно, с одной стороны, обеспечить защиту здоровья, защиту населения от пандемии, а, с другой стороны, — чтобы не убить ту же самую экономику. Или не создать каких-то чрезвычайных проблем для людей", — добавил Песков.
Следующее обсуждение законопроекта о QR-кодах в общественных местах намечено на 14 декабря на совместном заседании комитетов Госдумы по безопасности, по здравоохранению, по промышленности и по обороне. На нем также будут присутствовать официальный представитель правительства при рассмотрении инициативы — вице-премьер Татьяна Голикова, представители думских фракций, общественности.
При этом законопроект даже в случае его принятия Госдумой в первом чтении в декабре не будет окончательно принят до конца года. Глава комитета Госдумы по безопасности Пискарев пояснил, что после первого чтения на обсуждение инициативы отводится месяц. Таким образом, по его словам, в случае принятия законопроекта в первом чтении второе чтение может состояться не раньше конца января. За это время в Думу должны поступить поправки к документу.
