Губернатор Калужской области А.Артамонов: "Инвестор идет, прежде всего, туда, где создана соответствующая инфраструктура"

            - Калужская область прошла огромный путь в своем развитии. По сравнению с 2000 годом объем промышленного производства в области вырос к настоящему времени в 4,3 раза, а валовой региональный продукт - в 2,2 раза. За последние 10 лет в экономику региона привлечено более 450 млрд рублей инвестиций, образовано 12 индустриальных парков, открыто 86 новых крупных промышленных предприятий, создано свыше 25 тыс. рабочих мест.

            В 2014 году область заняла первое, а в 2015 году - второе место в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. По уровню заработной платы она на протяжении восьми лет уступает в Центральном федеральном округе только Москве и Московской области.

         Эти тенденции мы сохраняем и сейчас. В первом квартале 2017 года мы наблюдаем положительную динамику. Промышленное производство выросло на 13,3% - по этому показателю наш регион занимает второе место в ЦФО и 11-е - в Российской Федерации, а по объему обрабатывающих производств на душу населения входит в тройку лидеров России.

            - Все это невозможно бы было без неких точек роста?

            - Да, точками роста промышленного комплекса в Калужской области являются обрабатывающие производства. Большинство из них делают ставку на современные технологии. В частности, речь идет о производстве лекарственных средств и материалов (с темпом роста за квартал в 193,3%), электрического оборудования (144,3%, рост за счет наращивания выпуска бытовых приборов ООО "Самсунг Электроникс Рус Калуга" и ООО "Элмат"), прочих неметаллических минеральных продуктов, в том числе строительных материалов (131,8%, основной прирост дали ОБП ОАО "Лафарж Цемент", ООО "Фельс Известь"), продуктов питания (123%).

            Калужский автопром в январе-марте тоже показал темп роста на 116,6%, что связано с увеличением производства автомобилей на 7,4% заводами ООО "Фольксваген Груп Рус" и АО(Н) "Вольво Восток", а также запчастей на 80,3%. Выпуск экскаваторов марки Volvo повысился на 73,1%.

            В 2016 году было открыто семь новых предприятий. Заключено 17 новых инвестиционных соглашений. В текущем году в регионе продолжают приходить инвесторы, строятся новые заводы, ОЭЗ пополняется резидентами.

            - Насколько актуальны для Калужской области вопросы экспорта производимой в регионе продукции?

            - Калужские производители постоянно наращивают объемы экспорта своей продукции. Только в 2016 году темп роста экспортных поставок составил 140,6% ($705 млн), в том числе в страны дальнего зарубежья увеличился в 2,3 раза. Эта тенденция продолжается и в этом году: за первый квартал экспорт увеличился на 50%.

            В основном калужские предприятия экспортируют продукцию машиностроения и металлообработки (около 70% в общей массе), химической промышленности, резинотехнические и пластмассовые изделия, изделия из дерева и бумаги.

            - Промышленность - это хорошо. А как обстоит дело на селе?

            - В сельском хозяйстве мы также имеем рост. За январь-апрель 2017 года - 103,7% к 2016 году. Хозяйствами всех категорий произведено сельхозпродукции на сумму свыше 7 млрд рублей.

            Идет диверсификация агропромышленного комплекса. В агросекторе создан ряд предприятий нового поколения, включая роботизированные фермы (более 30 ферм оборудованы 114 современными роботами), животноводческие комплексы, комплекс глубокой переработки пшеницы, крупнейший в ЦФО комплекс по выращиванию и переработке овощей в закрытом грунте.

            - После спада 2016 года уже в первом квартале объем строительства вырос на 23,4%. Уже введено 241 тыс. кв. метров жилых домов, что больше аналогичного периода прошлого года на 21,2%.

            Если вспомнить прошлый год, то и его результаты были неплохими. В области было построено 737 тыс. кв. метров нового жилья. Объем ввода в эксплуатацию многоквартирных домов не уступил уровню 2015 года и оказался выше показателя 2014 года.

            В текущем году региональной государственной программой определен план по вводу жилья в размере 720 тыс. кв. метров. Однако мы планируем его превысить и достигнуть показателя в размере 800 тысяч. Приоритетным сегментом рынка является строительство жилья экономического класса. На сегодняшний день в рамках программы "Жилье для российской семьи" реализуется три проекта жилищного строительства, из них два - в областном центре, в Калуге, и один в Боровском районе.

            - Стратегия, по которой область развивается уже более десяти лет, ставит во главу угла именно интересы человека. Как оценить качество жизни в регионе? Полагаю, что основные социальные показатели дают достаточно объективное представление об изменении качества жизни людей. В первую очередь, это рост численности населения региона и продолжительность жизни. Если люди к нам едут, значит, у нас есть для них работа, созданы все необходимые условия дли жизни и развития.

            Наша область, как и вся страна, попала сейчас в так называемую "демографическую яму". Мы решаем эту проблему за счет продолжительности жизни, увеличения рождаемости, сокращения смертности, плановой миграции соотечественников.

            В результате за последние пять лет естественная убыль населения в регионе сократилась в 1,5 раза - с 4,5 тыс. до 2,9 тыс. человек. Средняя продолжительность жизни выросла с 69 до 71 года. По темпу прироста родившихся детей в 2015 году Калужская область заняла второе место в стране! Тогда мы показали самый высокий результат за последние 26 лет. А за последние пять лет показатель рождаемости вырос на 13% - до 12,3 тыс. человек в 2016 году.

            Сокращается и показатель младенческой смертности. В первом квартале 2017 года он составил 4,6 промилле, что ниже показателя по ЦФО на 2,1%, по Российской Федерации - на 11,5%.

            Сократилась смертность от болезней системы кровообращения, от внешних причин и при дорожно-транспортных происшествиях, от заболеваний органов дыхания и пищеварения. На 8,5% снизилось общее число абортов.

            Это лишь некоторые цифры, за которыми стоит серьезная работа по модернизации системы здравоохранения региона. В 2015 году завершилось строительство областной инфекционной больницы. В прошлом году в эксплуатацию областной перинатальный центр, оснащенный самым современным оборудованием. В его состав входят Калужская областная клиническая больница, областная детская больница, областной онкологический диспансер, МНТК Микрохирургии глаза им. академика С. Федорова.

            Повсеместно открываются фельдшерско-акушерские пункты, коих в регионе уже 381. Для повышения доступности медицинской помощи жителям села организованы выездные врачебные бригады специалистов различного профиля, развиваются придомовые офисы врачей общей практики. В прошлом году в лечебные учреждения было поставлено 47 автомашин скорой медицинской помощи. Продолжая президентскую программу развития здравоохранения, мы, в свою очередь, на средства областного бюджета планируем приобретать транспорт для доставки жителей отдаленных сел в межрайонные медицинские центры.

            - Да, в области нет очереди в детские сады для детей в возрасте от трех до семи лет. Большая работа у нас ведется в сфере поддержки семей, особенно, с тремя и более детьми. В регионе увеличивается число детей, родившихся третьими или последующими. Число многодетных семей за пять лет увеличилось в два раза. 93% детей-сирот устроены в приемные семьи.

            В итоге в среднегодовом исчислении численность населения области начала расти с 2014 года (2013 год - 1005,1 тыс. человек, 2016 год - 1012,2 тыс. человек). На 1 января 2017 года число жителей области за год увеличилось еще на 4,8 тыс. человек. И это при том, что во многих других регионах идет сокращение численности населения.

            - До сих пор существуют полномочия регионов, законодательное регулирование которых осуществляется на федеральном уровне. Зачастую внесение в них изменений приводит к росту расходов бюджетов субъектов, а в отдельных случаях - к возникновению новых расходных обязательств.

            Аналогичные проблемы существуют и при наделении субъектов Российской Федерации полномочиями, регулирование которых также осуществляется на федеральном уровне. Это высокозатратные полномочия. Как, например, обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, обеспечение нуждающихся граждан лекарственными препаратами, а бывших несовершеннолетних узников концлагерей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - жилыми помещениями, уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ими трех лет.

            Я считаю, что для повышения эффективности использования бюджетных средств пришло время провести инвентаризацию таких полномочий. А по ее результатам рассмотреть возможность отмены отдельных полномочий, утративших свою актуальность и не имеющих высокой эффективности, по другим полномочиям - либо делегировать их на федеральный уровень, либо обеспечить субъекты Российской Федерации в полном объеме финансовыми средствами на их исполнение. Наши предложения уже направлялись в федеральные органы.

            - Москва объявила о начале программы реновации жилья. Есть ли подобные проекты в Калужской области?

            - Реновация на территории нашего региона ведется через реализацию программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года. В сентябре нынешнего года эта программа заканчивает свое действие. В ходе ее реализации на территории муниципальных образований области будет снесено 513 многоквартирных домов, введено в строй около 163 тыс. кв. метров, в которые переедут 8,5 тыс. человек.

            Сейчас идет активная работа по признанию многоквартирных домов аварийными после указанной даты. Если программа их расселения будет принята на федеральном уровне, мы планируем принять в ней участие.

            Дополнительно к этому в 2016 году выполнены капитальные работы в 424 многоквартирных домах общей площадью 960 тыс. кв. метров. Это затрагивает более 42 тыс. человек. В 2017 году эта работа будет проведена в 381 доме. Уже завершены работы в 18-ти из них.

            - Мы всегда очень плотно работаем с представителями Счетной палаты. И за последнее время никаких принципиально серьезных или тенденциозных нарушений выявлено не было. При этом

            Счетная палата предъявила претензии 56 регионам страны. Проблема общая - деньги поступают осенью, их надо успеть освоить. Конечно, это ни в коей мере не оправдывает строителей, которые могут допустить брак. Все подрядчики, работающие в нашем регионе, дают трехлетнюю гарантию на строящиеся объекты. И все претензии, предъявленные контрольным органом, были оперативно устранены.

            Если говорить конкретно о результатах проверки Счетной палаты именно Калужской области, фактов нецелевого использования средств областного бюджета на строительство спортивных объектов выявлено не было. Они изучены и приняты в работу в части усиления контроля правильности осуществления расходов главными распорядителями и получателями бюджетных средств.

            Да, сроки ввода объектов в эксплуатацию по ряду причин были изменены, но на основании дополнительных соглашений и протоколов совещания в министерстве спорта РФ и в основном в связи с необходимостью корректировки проектно-сметной документации в ходе проведения работ и смена подрядных организаций.

            В городе Медыни повторное разрешение на ввод в эксплуатацию спортивного центра с универсальным спортивным залом было выдано после устранения недостатков по благоустройству объекта и монтажу ливневой канализации, которые были выявлены в ходе его эксплуатации. При этом первое решение о вводе было отменено.

            При проведении контрольных мероприятий не было установлено фактов оплаты работ, которые в реальности не были выполнены. Что касается замечаний по качеству, то, как я уже сказал, по всем объектам установлены гарантийные сроки, и строительные компании добросовестно устранили все недостатки, обнаруженные в процессе эксплуатации. Никаких серьезных нарушений выявлено не было.

            - Инициатором переноса рынка выступила Общественная палата Калужской области еще в октябре 2013 года. Общественники предложили подобрать в черте города новую площадку для переноса рынка и обеспечить в возможно короткие сроки строительство и ввод в эксплуатацию новых рынков, что позволило бы с действующего рынка перевести торговые точки на вновь подготовленные площадки с последующим благоустройством территории рынка. В первую очередь шла речь о создании культурно-парковой зоны в честь 650-летия Калуги.

            В настоящее время введены в эксплуатацию несколько торговых площадок. Всем желающим были предоставлено шесть альтернативных площадок.

            Сейчас все предприниматели с центрального рынка, имевшие намерения продолжить свою деятельность, заключили договоры размещения торговых мест на альтернативных площадках.

            Вы спрашиваете, зачем это было сделано? Сейчас предприниматели работают в комфортных условиях, платят налоги и "белые" зарплаты, ведут легальный бизнес, а потребитель имеет возможность приобрести качественный продукт, ознакомится с документами на продукцию, а также получить защиту, в случае нарушения его прав. Торговля приобретает цивилизованный вид.

            Сейчас городские власти Калуги ведут работу по созданию на базе здания бывшего центрального рынка детского многофункционального центра. Сфера его деятельности будет охватывать все возрастные категории граждан, начиная от дошкольников и школьников, заканчивая студентами и взрослыми. На месте рынка будет создана парковая зона, в которой люди смогут проводить свободное время, комфортно общаться, отдыхать от городской суеты. Это, безусловно, улучшит экологическую ситуацию в центре города. К сожалению, в Калуге не хватает парков и скверов. И мы хотим эту ситуацию исправить.

            - Мы провели большую работу - увеличили бюджетную обеспеченность в 1,9 раза, стали единственным регионом, который за последние 10 лет вошел в число регионов-доноров. Это при том, что многие субъекты Федерации за это же время стали дотационными!

            Но из-за существующего несовершенства законодательства мы не имеем от этого статуса никакой выгоды. Поэтому для решения острых проблем вынуждены прибегать к бюджетным кредитам.

            Но я должен отметить, что в последнее время со стороны министерства финансов наметилось движение в сторону регионов, которые серьезно занимаются экономическим развитием.

            Предложения Калужской области на федеральном уровне получили свое развитие в соответствующих поручениях и предложениях. Часть из них учтена.

            Так, предложение по неухудшению пропорции софинансирования расходных обязательств при реализации государственных программ поддержано, принято соответствующее постановление правительства РФ. В соответствии с ним изменен подход к расчету уровня софинансирования для регионов-доноров, для Калужской области на 2018 год он увеличится на 21 п.п. и составит 69%.

            - Как говорил Глеб Жеглов в фильме "Место встречи изменить нельзя", "правопорядок в стране определяется не наличием воров, а умением властей их обезвреживать".Поэтому наличие уголовных дел коррупционной направленности нельзя трактовать как "брак" в работе. Наоборот, это свидетельствует об эффективной деятельности правоохранительных органов.

            К сожалению, пока нельзя полностью застраховаться от такого явления, как коррупция. Мы никого не выгораживаем, расследования по всем коррупционным делам проходят открыто. Об этом пишут средства массовой информации. Как отметил в своем послании Федеральному Собранию Владимир Владимирович Путин, "...ни должность, ни высокие связи, ни былые заслуги не могут быть прикрытием для нечистых на руку представителей власти". Я считаю, что открытость в подобных вещах в совокупности с неотвратимостью наказания является лучшей прививкой от проявлений коррупции.

            Эти принципы мы недавно увидели в действии на примере одного бывшего чиновника, которого по прошествии почти десяти лет с момента совершения им злоупотреблений своим служебным положением нашли в другой стране, экстрадировали и приговорили к реальному сроку наказания (Виталий Швец, бывший первый заместитель городского головы - начальник управления городского хозяйства города Калуги, в апреле 2017 года приговорен к 3,5 годам исправительной колонии общего режима - ИФ).

            Наряду с этими наиважнейшими принципами есть и другой не менее важный - приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, и этой работе мы уделяем самое пристальное внимание. Противодействие коррупции - непростая, постоянная, повседневная работа, в основе которой должно быть взаимодействие всех уровней власти и властных структур (в первую очередь правоохранительных) и четкая координация этой работы.

            - Да, мы сохранили все социальные расходы в полном объеме. Расходы на образование в 2017 году сохраняются на уровне 2016 года (2016 года - 11,2 млрд рублей, 2017 год - 11,3 млрд), на здравоохранение запланированы с темпом роста 106,4% (2016 года - 3,1 млрд рублей, 2017 год - 3,3 млрд).

            Что касается расходов на социальную защиту, в результате перехода на принципы адресности и нуждаемости предоставления мер социальной поддержки отдельным категорий граждан, в соответствии с поручениями президента и правительства РФ, объем средств на предоставление льгот в 2017 году сократился на 121,9 млн рублей. Льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг сохранены только льготникам, достигшим возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, в пределах социальной нормы площади жилого помещения, члены семей исключены. Вместе с тем, расходы областного бюджета в 2017 году остаются практически на уровне 2016 года (на 2017 год запланированы расходы в сумме 8 млрд рублей, исполнение расходов за 2016 год составило 8,1 млрд).

            - Несколько лет назад, когда формировался стандарт инвестиционной деятельности АСИ, он создавался с учётом наших предложений и нашего опыта работы в этой сфере. Сейчас в Калужской области реализуется 160 инвестиционных проектов, из которых 95 вышли на производственные мощности. Фактический объем инвестиций за последние 11 лет составил почти 800 млрд рублей. Создано 25,4 тыс. рабочих мест.

            Успешную промышленную политику нам удается осуществлять благодаря созданным мерам государственной поддержки - взаимодействию с Фондом развития промышленности, Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства, Фондом развития моногородов, благодаря налоговым преференциям для участников региональных инвестиционных проектов и специальных инвестиционных контрактов.

            Я рад, что наш опыт развития региональной экономики и привлечения инвестиций используется как образец, и другие регионы берут с нас пример. Приятно, что эта наша работа высоко оценивается и на федеральном уровне. В конце прошлой недели Калугу посетил уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов. И говоря о калужском опыте в развитии экономики, он подчеркнул, что "большего центра привлечения инвестиций, отношения к поддержке бизнеса... сегодня найти нельзя. Калуга своей активной государственной политикой по стимулированию частных инвестиций... показала пример всем. Многие... не верят, что государство может что-либо сделать для того, чтоб развивалась экономика. Это все не так. Посмотрите на Калугу. Сегодня инвестиции - огромное количество проектов, которые с 2005 года позволили вырасти на 179%. В то время как страна практически растет темпами в разы меньше".

            Корпорация развития Калужской области создавалась на первом этапе реализации стратегии социально-экономического развития региона как уполномоченная организация в сфере формирования и развития инфраструктуры индустриальных парков. Благодаря этому появилась возможность привлечь в качестве партнера в реализации проекта по созданию индустриальных парков Государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности". Кредитные ресурсы ВЭБа были привлечены на наиболее выгодных в тот период условиях для области.

            Конечно, инвестор идет прежде всего туда, где создана соответствующая инфраструктура, много внимания уделяется транспортным коммуникациям. Формирование инфраструктуры индустриальных парков дало основной финансовый эффект - дополнительные поступления в бюджетную систему, в том числе и в федеральный бюджет. По состоянию на 1 января текущего года, на 1 рубль, направленный на инфраструктуру парков, приходится более 15 рублей налоговых доходов и таможенных платежей. Можно обозначить и другие эффекты, как то: рост средней заработной платы в области, строительство новых гостиниц, иной инфраструктуры гостеприимства.

            Выбранный правительством Калужской области механизм развития экономики региона посредством привлечения кредитных ресурсов через специализированную уполномоченную организацию по созданию инфраструктуры индустриальных парков, а не через прямое бюджетное финансирование, позволяет избежать пиковых нагрузок на областной бюджет. Таким образом, расходы на создание условий для увеличения налоговых поступлений в бюджет равномерно распределяются на среднесрочный период.

            - Под потребности инновационной экономики адаптирована подготовка кадров. Квалифицированных специалистов мы готовим на базе создаваемых в регионе ресурсных центров. Первый из них был создан с целью подготовки кадров для предприятий автомобильной промышленности Калужской области.

            Сейчас в регионе работают ресурсные центры по подготовке кадров для фармацевтических производств, строительства и сельского хозяйства. Создан ресурсный центр машиностроительного профиля, который готовит кадры для работы на современных предприятиях особой экономической зоны в городе Людиново.

            Для потребностей инвесторов создается и удобная транспортно-логистическая схема. Реконструированный международный аэропорт "Калуга" (бывший "Грабцево"), находящийся в границах города, мультимодальный логистический центр "ФрейтВилладжВорсино", уже ставший ключевой точкой в транспортном маршруте "Шелковый путь", который соединил Россию и Китай с перспективой выхода в Восточную Европу. Все это создает максимально комфортные условия для прихода инвесторов.

            - Да. И она обеспечивает прозрачный и предсказуемый бизнес-режим: размещение новых производств в индустриальных парках, низкие риски инвестирования, налоговые льготы и законодательно закрепленная административная поддержка со стороны органов власти и институтов развития.

            АО "Корпорация развития Калужской области" действительно выполняет одну из ведущих функций в процессе привлечения инвестиций, но это не единственная организация, которая задействована в инвестиционной деятельности Калужской области. Здесь можно назвать Агентство регионального развития Калужской области (АРРКО), ООО "Индустриальный парк "Ворсино", а также министерство экономического развития Калужской области.

На полученные АО "Корпорация развития Калужской области" денежные средства была создана вся необходимая инфраструктура индустриальных площадок в Росве, Грабцево, Калуга-Юге, Ворсино. Этот факт облегчил процесс привлечения инвестиций на территорию Калужской области. Инвесторы приходили на готовые промышленные площадки, обеспеченные технической возможностью подключения ко всей необходимой инфраструктуре.

            Еще одним важным показателем эффективности деятельности Корпорации является то, что ВЭБ увеличил свою долю в ее пакете акций с 26% до 49%. Это говорит о доверии и неподдельном интересе банка к деятельности нашей инвестиционной структуры.

            Инвестору действительно очень просто начать реализацию своего проекта на любой промышленной площадке любого индустриального парка Калужской области. В настоящее время АРРКО является специализированной организацией по привлечению инвестиций по принципу "Одного окна".

            На инвестпортале региона, который, кстати, является лучшим по регионам ЦФО, инвестор может узнать всю необходимую информацию про инвестклимат области, заполнить заявку на размещение производства и в дальнейшем получить не только возможность беспрепятственного подключения к инфраструктуре в границах своего земельного участка, но всеобъемлющую поддержку и помощь по любым вопросам от Корпорации, Агентства и МЭР КО.