В России началось масштабное обновление устаревшей коммунальной инфраструктуры. Заниматься этим вопросом будет ППК "Фонд развития территорий". О том, какая работа уже проведена, что еще только предстоит сделать, в интервью "Интерфаксу " рассказал генеральный директор компании Константин Цицин.
— Константин Георгиевич, в России будет реализована новая программа комплексной модернизации систем коммунальной инфраструктуры. Что необходимо будет сделать?
— Да, эта задача была поставлена президентом РФ Владимиром Путиным в рамках Петербургского международного экономического форума и заседания президиума Госсовета, на котором рассматривали стратегию развития строительной отрасли и сферы ЖКХ до 2030 года. До конца года, а лучше еще раньше, необходимо разработать новую программу комплексной модернизации коммунальной инфраструктуры, и начать ее реализацию в 2023 году.
Для понимания степени изношенности коммунальной инфраструктуры была проведена всесторонняя оценка ее состояния. С помощью разработанной для этого системы мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства мы смогли увидеть полную картину: ежегодно в стране фиксируется около 80 тыс. аварий на системах коммунальной инфраструктуры. Это означает, что износ сетей и оборудования крайне высок.
Кроме того, сейчас по всей России ведется масштабное жилищное строительство, которое дает дополнительную нагрузку на устаревшую инфраструктуру. Именно поэтому поставлена задача как можно быстрее запустить комплексную пятилетнюю программу ее модернизации.
— Но ведь коммунальную инфраструктуру модернизировали и ранее…
— Фонд действительно помогал регионам финансово в реализации проектов модернизации. Причем на безвозвратной основе. Начиная с 2016 года, Фонд поддержал подготовку и реализацию 126 проектов модернизации коммунальной инфраструктуры на территории 41 субъекта РФ. Их общая стоимость — 32,15 млрд рублей, в том числе средства госкорпорации — 16,26 млрд рублей, субъектов РФ и муниципальных образований — 6,02 млрд рублей, внебюджетных источников — 9,87 млрд рублей. Большая часть этих проектов уже выполнена, остальные — реализуются сейчас. Ожидается, что всего будет построено и реконструировано 212 объектов коммунальной инфраструктуры и 387 км сетей на территории муниципальных образований, в которых проживают около 8 млн человек. С одной стороны — это хороший показатель, но в масштабах России этого недостаточно.
— Какие пути решения данной задачи в настоящее время есть?
— Решить проблему замены устаревшей инфраструктуры невозможно только за счет бюджетных инвестиций. Необходимо привлекать к этому вопросу бизнес.
Известно, что некоторые направления деятельности в жилищно-коммунальной сфере прибыли не приносят. Но все же надо заинтересовать потенциальных инвесторов, и, как показывает практика, это сделать возможно.
Кроме того, правительство РФ утвердило ряд перспективных механизмов в данной сфере и включило их в инфраструктурное меню. Из него каждый регион России может выбрать наиболее подходящие для себя механизмы и начать работать.
— Один из таких механизмов — предоставление Фондом регионам инфраструктурных кредитов за счет средств Фонда национального благосостояния…
— В начале 2022 года стартовала реализация программы модернизации коммунальной инфраструктуры с привлечением заемных средств. Но еще осенью 2021 года ресурсоснабжающие компании предоставили на рассмотрение предварительные заявки. В них вносились корректировки, отрабатывались механизмы взаимодействия.
В текущей экономической ситуации финансирование проектов из средств ФНБ — уникальное решение, и можно говорить о стратегическом подходе государства к обновлению жилищно-коммунального комплекса России. Денежные средства предоставляются по ставке 3% годовых на срок до 25 лет. Заемщиками могут быть концессионеры, частные ресурсоснабжающие организации и унитарные предприятия.
Качественное обновление инфраструктуры ЖКХ идет сейчас как в крупных городах, в том числе в рамках подготовки к реализации проектов комплексного развития территорий жилой застройки, так и в малых населенных пунктах.
— Насколько субъекты РФ, по вашему мнению, готовы к работе по предложенному федеральным центром механизму?
— К настоящему времени в Фонд представлено 232 заявки от 77 регионов на модернизацию коммунальной инфраструктуры, планируемый объем займа составил 139,77 млрд рублей. Всего же на эти цели из средств ФНБ планируется направить 150 млрд рублей.
По состоянию на сегодняшний день, Фонд принял решения о соответствии установленным требованиям 85 заявок общей стоимостью проектов 84,87 млрд рублей, потребность в заемном финансировании — 65,29 млрд рублей. На рассмотрении находятся еще 147 заявок от ресурсоснабжающих организаций на финансирование проектов общей стоимостью 95,08 млрд рублей с потребностью в заемном финансировании в размере 74,48 млрд рублей.
Еженедельно на рассмотрение штаба правительственной комиссии по региональному развитию в РФ вносится пул заявок на предоставление Фондом займов на реализацию проектов по строительству, реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры за счет средств Фонда национального благосостояния.
На данный момент Фонд заключил 38 договоров с ресурсоснабжающими организациями на реализацию проектов в 25 субъектах РФ на общую сумму заемных средств более 25 млрд рублей.
В апреле размещен дебютный выпуск облигаций. Полученные из Фонда национального благосостояния 4,014 млрд рублей направили на реализацию проекта в Татарстане. В мае разместили еще два выпуска, и 12 проектов получили финансирование на общую сумму 3,04 млрд рублей. В июне разместили тоже два выпуска, и еще 24 проекта получили финансирование на общую сумму 4,02 млрд рублей.
В настоящее время объем перечисленных средств по договорам займа составил 11,26 млрд рублей.
— Достаточно ли 150 млрд руб., чтобы полностью решить вопрос с коммунальной инфраструктурой в России?
— Конечно, это только первый этап. Хотя, надо отметить, что сам по себе факт выделения такой суммы на развитие коммунальной инфраструктуры беспрецедентный. Ранее таких средств на эти цели не выделялось.
Ну а дальше будет выполняться задача, поставленная президентом РФ Владимиром Путиным. В формировании программы комплексной модернизации коммунальной инфраструктуры должны принять участие как можно больше федеральных и региональных представителей отрасли. Важно будет учесть большинство высказанных позиций, использовать уже наработанный опыт, чтобы новая программа была максимально эффективной. В том числе это позволит еще более активно развивать жилищное строительство в стране.
В настоящее время в России реализуют программу переселения из жилья, признанного аварийным до 1 января 2017 года. Она выполняется ускоренными темпами, и только с начала года в новые дома переехали 94,03 тыс. человек, расселено 1,5 млн кв. м. "аварийки ". Всего же в рамках программы необходимо будет расселить более 9 млн кв. м. аварийного жилфонда. И приоритетный способ реализации программы — строительство нового жилья. Но, если мы будем возводить новые дома на старых коммуникациях, эффект от переезда в новое жилье будет не полным. Именно поэтому сейчас нужен комплексный подход и грамотное планирование территорий под жилищное строительство.
Сейчас 65% россиян хотят улучшить свои жилищные условия. Они хотят жить в современных районах с благоустроенными дворами, где в шаговой доступности есть общественные территории, социальные объекты, остановки общественного транспорта. Они хотят, чтобы в их домах было тепло, уютно и безопасно.
В настоящее время в России сформировался колоссальный запрос на повышение качества жизни граждан. И нам необходимо сделать все для его решения.
