- Лариса Валентиновна, губернатор Ростовской области Василий Голубев особое внимание в работе уделяет проблемам самых юных жителей Донского региона, в частности, обеспечением доступных мест в дошкольные учреждения…
- В 2013 году в этом направлении приняты самые решительные меры. Область включилась в новый федеральный проект по модернизации дошкольного образования, что явилось логическим продолжением системной работы по обеспечению доступности для населения области дошкольных услуг и, конечно же, большим финансовым подспорьем. В рамках соглашения области предоставлена субсидия в размере 1,7 млрд рублей.
Эти деньги в основном направлены на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение 57 объектов дошкольных образовательных учреждений на почти 6 тыс. мест в нынешнем и наступающем году.
Из областного бюджета на реализацию мероприятий по обеспечению доступности дошкольного образования в 2013 году выделены более 2 млрд рублей, в том числе свыше 175 млн рублей - на оснащение вновь созданных дошкольных мест.
Стоит напомнить, что для решения проблемы ликвидации очередности в детсады у нас используются разнообразные инструменты. Достаточно упомянуть, что губернатором области В.Голубевым принято решение о строительстве 100 детских садов в 2012-2015 годах, что позволит дополнительно ввести более 15 тыс. мест.
Изучив опыт субъектов по строительству модульных детских садов, Ростовская область в текущем году начала работу и в этом направлении. В частности, введены в эксплуатацию два модуля на 105 мест, в том числе с открытием группы полного дня на 25 человек. Эта работа будет продолжена.
Также Минобразованием области совместно с органами местного самоуправления проведена работа по передаче дошкольных образовательных учреждений, подведомственных министерству обороны РФ в муниципальную собственность. Таких садов передано по области 12 на 1 тыс. 449 мест.
В результате реализации утвержденного комплекса мер на начало декабря нынешнего года дополнительно введено 5 тыс. 124 дошкольных места.
Для полноты картины напомню, что сейчас в регионе сеть организаций, участвующих в программе дошкольного образования, составляет по области 1 тыс. 412 учреждений, которые посещают свыше 152 тыс. детей. Из этого числа -1 тыс. 288 государственных и муниципальных детских садов, 12 государственных и муниципальных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста; 65 образовательных организаций общего и дополнительного образования детей, на базе которых созданы группы полного дня и кратковременного пребывания детей. Сюда же стоит присовокупить 18 негосударственных детских садов и 29 частных детских садов (ИП), осуществляющих присмотр и уход за детьми.
- Не обижены ли властью частные дошкольные учреждения?
- В области создана ассоциация "Некоммерческое партнерство по содействию в развитии частных детских учреждений", которая является партнером регионального минобразования в реализации мероприятий "дорожных карт" в части развития негосударственного сектора в дошкольном образовании.
Стоит отметить, что частные дошкольные образовательные организации, расположенные на территории области, в полной мере пользуются как законодательной, так и финансовой поддержкой правительства области - эти положения закреплены в областном законе об образовании
Кроме того, для поддержки частных детских садов принято постановление донского правительства "О финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста". Этим документом предусмотрены соответствующие субсидии: на создание и развитие групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности - 1 млн руб.; индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования - до 10 млн руб.
Уже в нынешнем году 13 индивидуальных предпринимателей получат такую поддержку. В результате этих мер в уходящем году создано в негосударственном секторе 832 дополнительных дошкольных места. Всего же в области, как я уже говорила, 47 частных дошкольных организаций, которые посещают около 1,9 тыс. детей.
Применяются в регионе и механизмы частно-государственного партнерства. Так, в текущем году в безвозмездную собственность Новошахтинску передан построенный частным инвестором детский сад на 120 мест, еще три таких проекта по строительству детских садов за счет частных инвесторов планируется реализовать до конца 2015 года.
- Создание новых мест в дошкольных учреждениях, конечно же, самая действенная мера в решении проблемы обеспеченности местами, но есть, как говорится, и другие вари анты…
- Вне всякого сомнения, существенная роль здесь принадлежит и другим инструментам, в том числе и вариативным формам дошкольного образования.
Для этого совместно с муниципалитетами проведена полная инвентаризация свободных площадей в действующих садах, школах и учреждениях дополнительного образования. И этот ресурс дал возможность только в уходящем году создать свыше 2,5 тыс. дополнительных дошкольных мест на базе свободных площадей. Это, несомненно, существенно менее затратный механизм создания дополнительных дошкольных мест, что повышает эффективность бюджетных расходов.
Для расширения вариативных форм и обеспечения государственных гарантий прав граждан на общедоступность дошкольного образования в 2012 году в областной закон "Об образовании в Ростовской области" введено понятие "семейная дошкольная группа". Помимо этого приняты региональные и муниципальные нормативные акты, регламентирующие деятельность семейных дошкольных групп, созданных в виде структурных подразделений муниципальных дошкольных образовательных учреждений, ведется работа по созданию таких групп, которых в области уже 24, их посещают 119 детей.
Уверена, что наши активные совместные усилия, серьезное внимание государства к сфере дошкольного образования позитивно скажутся на повышении качества дошкольных образовательных услуг, условий пребывания детей в детских садах, труда педагогов и, самое главное, позволят реально обеспечить доступность услуг дошкольного образования для жителей области.
- Родители часто сетуют на закрытость информации по очередности устройства ребенка в детские сады. Обоснованны ли эти претензии?
- Смею заверить, что эта проблема уже решена. Важным шагом в этом направлении явилось создание в нынешнем году региональной автоматизированной системы "Электронный детский сад".
Система призвана в том числе сделать прозрачной электронную очередь для детей, ставших на учет в любом из районов области; а также предоставляет возможность постановки детей в очередь в электронном виде через Единый портал государственных услуг.
Минобразования области, а также муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, имеют возможность формировать статистику состояния очередности по возрастам и муниципальным образованиям, а также в целом по Ростовской области на текущую дату.
Дата постановки на учет является основанием для присвоения номера очереди, фиксируется автоматически в электронной системе и не может быть изменена оператором.
Кроме того, такой системный мониторинг в разрезе каждого муниципального образования, сельского поселения и даже конкретного сада с использованием автоматизированной системы "Электронный детский сад" позволяет уточнять прогноз очередности с учетом перехода детей из возрастной группы 1,5-3 года, а также внешнего прироста очереди. Это очень важно, когда главы муниципальных образований видят детализированную картину и принимают дополнительные усилия по созданию дошкольных мест сверх ранее запланированных.
Проверить состояние очереди в ДОУ потребители услуг могут через портал по данным свидетельства о рождении. Состояние очереди можно узнать также и проверенным веками методом обращения в отдел образования.
- Ростовская область принимает участие в федеральной целевой программе развития дошкольного образования. Каков при этом положительный эффект?
- Напомню, что Донской регион с 2011 года является федеральной стажировочной площадкой в рамках федеральной целевой программы развития образования. Наш опыт представлен педагогам Южного федерального округа, а также в рамках соглашения о сотрудничестве коллегам из Брянской области.
Привлечение средств федерального бюджета в рамках ФЦПРО на стажировочную площадку в объеме более 90 млн рублей (софинансирование из областного бюджета - около 13,5 млн руб.) позволило не только оснастить современным оборудованием 33 базовых дошкольных учреждения, но и разработать и апробировать инновационные модели образовательных систем, обеспечивающие современное качество дошкольного образования. Немаловажно, что при этом сформирован корпус ведущих консультантов по вопросам развития системы дошкольного образования и необходимые информационно-методические и материально-технические условия для обучения и тьюторской поддержки консультантов на базе стажировочной площадки. Плюс к этому удалось осуществить курсовое обучение, в том числе индивидуальные и профессиональные стажировки, в том числе зарубежные.
Общеизвестно, что модернизация дошкольного образования невозможна без решения кадрового вопроса. В дошкольных образовательных организациях области сейчас трудятся свыше 14,6 тыс. педагогических и руководящих работников, ведется опережающая подготовка педагогических кадров к работе в условиях введения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.
Повышая профессиональные требования к педагогам, область обеспечила в текущем году увеличение заработной платы педагогическим работникам детских садов и доведение ее размера до уровня зарплаты педагогов в организациях общего образования.
