Директор департамента экономического развития Ярославской области А.Шутов: "Мы будем поддерживать растущие тренды"

           В Ярославской области меняется вектор развития туристической отрасли - помимо традиционного историко-краеведческого туризма в регионе в последние годы активно развивается деловой, событийный и экологический туризм. В регионе, одном из первых в России, разработана областная целевая программа развития туризма и отдыха, которая позволит увеличить общие поступления от въездного туризма с 4 млрд до 11 млрд рублей к 2015 году, а также вдвое - до 3 млн человек - увеличить турпоток. И экономический эффект - не единственная цель комплексного развития туристической сферы, не меньшее внимание уделяется социальной эффективности - созданию гарантированных рабочих мест, развитию инфраструктуры. О ключевых моментах развития туризма рассказал "Интерфаксу" директор департамента экономического развития Ярославской области Александр Шутов.

            - Туризм является одним из основных стратегических направлений социально-экономического развития региона. Именно поэтому область одна из первых в России разработала областную целевую программу и выступила инициатором создания федеральной целевой программы.

            В сфере туризма у нас зафиксирован устойчивый рост, турпоток увеличивается, в среднем, на 10-15% ежегодно. Около 40% россиян и 10% иностранцев приезжают к нам повторно, что свидетельствует о привлекательности региона.

            Как показал анализ, в Ярославской области сегодня 25% въездного туризма приходится на долю делового туризма, тогда как, по данным ВТО, удельный вес делового туризма в мире составляет 16%. Именно поэтому правительство области заинтересовано в развитии делового событийного туризма, поскольку экономически целесообразно поддерживать растущие тренды.

            Ежегодно в области проводится до 220 мероприятий различного уровня, которые привлекают конгресс-туристов. У нас имеется практический опыт проведения крупнейших международных форумов на самом высоком уровне, таких как Мировой политический форум. И мы намерены продолжить политику проведения в области мероприятий высокого уровня. Одно из таких событий - Международный форум туризма и гостеприимства Visit Russia - пройдет в октябре этого года.

            Гостиничная инфраструктура уже позволяет нам принять большое количество участников крупных мероприятий, но, к сожалению, для развития делового туризма в Ярославской области пока недостаточно конгресс-отеля, бизнес-отелей. В прошлом году в ходе участия в выставке EXPO REAL в Мюнхене мы вступили в серию переговоров с потенциальными инвесторами по вопросам деловых возможностей в сфере строительства конгресс-отеля в Ярославле и бизнес-отелей в Ярославле и Рыбинске. Вторая важная цель нашего участия в выставке - привлечение в область международных гостиничных сетей, которые позволят повысить стандарты сервиса и известность региона на туристском рынке. Рассчитываем, что в текущем и ближайшие два года году об открытии дверей своих гостиниц в Ярославле и области заявят такие бренды, как Park Inn, Hilton , Days Hotel, Ramada и Hyatt.

            Область реализует стратегический план развития и размещения объектов гостиничной инфраструктуры, разработанный в еще 2009 году при участии немецких консультантов. Планом предусмотрено сооружение в течение десяти лет более 30 отелей на 5500 мест. Это вполне соответствует потребности размещения гостей чемпионата мира по футболу в 2018 году. Очень надеюсь, что Ярославль войдет в окончательный список городов, принимающих командные матчи чемпионата мира. Подобного рода мероприятия обладают синергетическим эффектом, стимулируют, ускоряют развитие региона, и мы рассчитываем на двухлетнее опережение наших планов.

            - В рамках проекта развития системы туристско-рекреационных территорий Ярославской области выделены приоритетные территории, с учетом их экономической эффективности, в числе которых курорт "Золотое кольцо" в Переславском районе, пойма реки Которосль в Ярославле, рекреационная территория "Коприно" в Рыбинском районе, "Некрасовское левобережье" в Некрасовском районе, Ростов-Великий. Один из них - Международный курорт "Золотое кольцо" в Ярославской области - вошел в короткий список пилотных проектов развития российского туризма.

            - Не буду опровергать цифру, поскольку она озвучивалась в Минспорттуризме, но и подтверждать ее пока рано, подождем, когда она будет зафиксирована документально. Курорт "Золотое кольцо" - инфраструктурный туристический комплекс международного уровня, рассчитанный на 3900 человек, а в год он будет принимать более 200 тысяч гостей. Реализация проекта окажет положительное влияние на экономику пяти регионов и более чем 20 малых городов, входящих в маршрут "Золотое кольцо", а также позволит создать 1500 рабочих мест.

            Кроме того, туристские составляющие включены в проекты развития моногородов Тутаева и Ростова, что также направлено на создание дополнительных рабочих мест. Выбор Ростова в качестве площадки для празднования 1150-летия российской государственности будет способствовать динамичному развитию города и развитию туристической инфраструктуры.

            На базе природных ресурсов Рыбинского моря идет процесс объединения муниципальных образований для создания крупной рекреационной зоны "Рыбинское море". В июле 2009 года было подписано соглашение между Пошехонским и Рыбинским районами Ярославской области и Череповецким районом Вологодской области, позже к нему присоединились Брейтовский район и Весьегонский район Тверской области.

            Первое и главное, на чем зиждется отдых, это вода. Последние годы регион активно развивает не только традиционный круизный, но и индивидуальный водный туризм. Существенно увеличилось количество маломерных судов в акватории, в области более 10 яхт-клубов, которые сосредоточены на Волге и на Рыбинском водохранилище. Хочется большего динамизма в развитии индивидуального туризма, но в этой сфере не все зависит от инвестора и региональной власти, требуется решение отдельных вопросов на федеральном уровне. В частности, речь идет о создании новых причалов, состоянии существующих, судовых ходах, о недостатке зеленых стоянок. Требуется коррекция федеральных законов, которые регулируют яхт-туризм. Например, сегодня яхта из Финляндии может придти только в один российский город, что ограничивает развитие яхтенного туризма.

            Активно развивается в регионе спортивный туризм. В области функционирует центр лыжного спорта "Демино", где проводится этап Кубка мира по лыжным гонкам, есть несколько крупных спортивных парков: "Шакша", "Изгиб", "Забава", где можно отдыхать как зимой - на равнинных и горных лыжах, сноубордах и санях, так и летом.

            На новую ступень развития выходит детский и семейный туризм. В рамках подготовки к 1000-летию в Ярославле появились уникальные объекты - планетарий, зоопарк, реконструирован цирк, работает дельфинарий. Сегодня корпорация развития "Золотое кольцо", с которой мы сотрудничаем, разрабатывает проект крупного развлекательного центра, своего рода русского Диснейленда, и мы надеемся, что он разместится на территории нашей области. Что было бы логично, с учетом удобного расположения Ярославля, развитой транспортно-логистической инфраструктуры. А с возобновлением регулярного авиасообщения в аэропорту "Туношна", к нам можно приехать теперь на всех видах транспорта.

            - Для привлечения инвесторов в области создана система государственного регулирования инвестиционной деятельности, которая базируется на ряде областных законов. Создана система инвестиционных площадок и индустриальных парков. Ярославская область находится в первой десятке регионов России по уровню инвестиционной привлекательности.

            В областной целевой программе развития туризма и отдыха предусмотрен механизм выделения субсидий из областного бюджета на реализацию муниципальных целевых программ. Сегодня такой механизм существует лишь в единичных субъектах федерации. По итогам конкурса субсидии получили 11 муниципальных районов на сумму 3 млн рублей.

            В городах области создаются туристско-информационные центры. Кроме начавших работу центров в Угличе и Ярославле, в этом году заработают центры в Ростове и Мышкине.

            Отмечу, что в вопросах государственно-частного партнерства все зависит от активности инвестора. Именно он должен грамотно сформулировать, на какую поддержку рассчитывает, и он должен представить проект, соответствующий многим критериям. Упомяну пример села Вятское, где за несколько лет благодаря инициативе предпринимателя складывается целый туристско-рекреационный комплекс, включающий туристскую и гостиничную инфраструктуру, памятники архитектуры, спортивные комплексы. Опыт Вятского по восстановлению памятников за счет частных вложений недавно изучал Совет по культуре при президенте России.

            Отмечу также, что правительство области не ограничивается налоговыми преференциями, субсидиями и помощью в продвижении проектов. Можно построить большое количество гостиниц и развлекательных заведений, но важно, кто и как хорошо в них будет работать, ибо привлекательность туристской инфраструктуры задается уровнем сервиса. В марте этого года сформирована рабочая группа по образованию и науке в сфере туризма, которая, после анализа рынка труда, даст свои предложения по потребностям в специалистах, что станет основой формирования госзаказа для нужд туристического кластера.