Работа по обеспечению качества и доступности школьного образования на протяжении многих лет остается приоритетным направлением деятельности правительства Ярославской области. В системе образования региона находятся 1058 учреждений, из них 411 - общеобразовательные школы. За школьные парты в этом году сели более 114 тыс. учеников. О подготовке школ к новому учебному году и об актуальных вопросах развития системы образования в интервью "Интерфаксу" рассказала директор департамента образования Ярославской области Татьяна Степанова.
-Татьяна Александровна, расскажите о подготовке школ к новому учебному году.
- Работа началась в марте-апреле текущего года, именно тогда уже были подготовлены планы того, что необходимо сделать, а сами работы проводились летом. На все виды ремонтов и подготовку, включая закупку оборудования и учебников, направлено более 863 млн рублей - это на четверть больше, чем в прошлом году. В 25 школах отремонтированы крыши, капитальный ремонт прошел в 17 школьных зданиях. Аварийных зданий в системе образования в области нет. Это очень важно. Все школы были приняты Государственным пожарным надзором, Роспотребнадзором и приемными комиссиями.
- Крайне важная задача – обеспечение безопасности детей в школах. Все ли учебные учреждения ограждены и оснащены кнопками экстренного вызова?
- Эти вопросы относятся к числу тех, которые предстоит решить. Ограждение по периметру имеют 85% школ, кнопки экстренного вызова полиции имеют 65% школ, вывод автоматической пожарной сигнализации в пожарные части или единые диспетчерские службы имеют пока 11,7% учреждений области. Решить эти вопросы одномоментно нельзя, но мы поэтапно движемся в этом направлении.
- Как известно, система образования находится в процессе модернизации. Какие результаты уже достигнуты?
- Первый этап модернизации в Ярославской области успешно завершился. Решены все задачи, которые перед нами стояли - введен новый механизм финансирования школы (норматив бюджетного финансирования), все школы имеют доступ к сети Интернет, введена новая система оплаты труда, зарплата учителей дифференцирована и зависит от результативности деятельности.
Не прекращается процесс модернизации школьных столовых и на сегодняшний день организованным горячим питанием охвачены 82% учащихся. Бесплатными завтраками обеспечены 54% обучающихся – это ученики 1-4 классов, учащиеся из малообеспеченных и многодетных семей, дети, опекуны которых не получают пособия. В соответствии с Социальным кодексом Ярославской области у нас 55% обучающихся получают бесплатное горячее питание, стоимость завтрака – 35 рублей в день. Кроме того, в Социальный кодекс внесены изменения, в соответствии с которыми с 1 сентября 2012 года дети из многодетных семей и дети, обучающие в общеобразовательных школах по программам коррекционного обучения, получили возможность в школе не только завтракать, но и обедать бесплатно. Стоимость завтраков оплачивают областной и муниципальный бюджеты.
Модернизация предусматривает и оптимизацию сети образовательных учреждений. Программа оптимизации сети, стартовавшая в 2001 году, прошла в области мягко. Это стало возможным, в первую очередь, благодаря программе "Школьный автобус", которая стала визитной карточкой региона. На 1 сентября этого года транспортная доступность сельских школ обеспечивается 207 автобусами. В этом году мы закупили 35 новых автобусов. К месту учебы школьные автобусы подвозят почти 6 тыс. учащихся.
Правительство области уделяет особое внимание не только доступности образования сельских учеников, но и качеству образовательных услуг. Сегодня сельские школы имеют доступ к сети Интернет, материальная оснащенность во многих случаях выше, чем в городских школах. Это позволяет сельским школьникам получать качественное образование и поступать в вузы. О том, что образование в сельской местности качественное и на уровне городского, говорят результаты ЕГЭ - по их результатам Любимский район занял первое место в Ярославской области. Второй не менее важный показатель – поступление выпускников сельских школ в вузы. В регионе в последние годы резко увеличилось количество поступающих в высшие учебные заведения из сельской местности. Все это является наглядным подтверждением того, что государство не на словах, а на деле заботится о сельских школьниках.
- Татьяна Александровна, а какие задачи предстоит решить в рамках второго этапа модернизации?
- Сейчас мы вступили во второй этап модернизации, связанный с введением новых федеральных государственных стандартов (ФГОС). Уже определен график введения ФГОС. С 1 сентября 2011 года – на новые стандарты перешли первые классы, с 1 сентября 2014 года перейдет основная школа (5-е классы), с 1 сентября 2016 - старшие классы. В Ярославской области в прошлом году первые классы перешли на ФГОС, в этом году ФГОС вводятся во вторых классах и в экспериментальном порядке в третьих и пятых классах.
Введение ФГОС - серьезная комплексная задача. Во-первых, необходимо подготовить педагогов, создать материальную базу, соответствующую требованиям новых образовательных стандартов. Институт развития образования уже переподготовил всех учителей первых и вторых классов. И сегодня перед ним стоит задача совместно с муниципальными органами управления подготовить график, опережая введение стандартов, и организовать подготовку учителей по блочно-модульному принципу.
Если говорить о материально-технической базе школ, то она активно обновляется в последние годы. Ярославская область защитила проект программы по модернизации образования и получила возможность совершать массированные закупки оборудования для учебного процесса. В текущем году за счет средств федерального бюджета закупается оборудование на 408 млн 642 тыс. рублей, и это в три с лишним раза больше, чем в прошлом году. На эти средства приобретено оборудование для предметных кабинетов, комплексных кабинетов малочисленных школ, оборудование для компьютерных классов, в том числе оборудование для тестирования школьников, интерактивное оборудование для школьных библиотек, спортивное оборудование. Перед установкой спортивного оборудования школы стараются провести ремонты спортивных залов. Вообще физическому здоровью школьников области уделяется особое внимание. В регионе действует программа "Государственная поддержка материально-технической базы физкультуры и спорта". В ее рамках будет создано 19 открытых спортивных площадок около школ. Школьники получат возможность заниматься спортом не только во время учебы, но и во внеурочное время.
За счёт средств областного бюджета закуплены учебники для учащихся 2-х классов, увеличена скорость доступа к сети Интернет для 200 школ. Часть оборудования уже поступило в школы, до конца 2012 года будет поставлено остальное.
В целом, в этом году школы должны выйти на 88-90% по оснащенности образовательного процесса, и это высокий уровень для реализации в регионе ФГОС.
- А насколько учащиеся обеспечены учебниками?
- На сегодняшний день школьные библиотеки обеспечены учебниками на 40-60%. Школы ежегодно пополняют базу учебной литературы, закупая ее за счет норматива бюджетного финансирования. В регионе идет процесс перехода на новые образовательные стандарты, и имеющаяся база учебников не отвечает их требованиям. Поэтому покупать сейчас учебники тотально для всех не имеет смысла - это неэффективное расходование средств. В 2010 году мы помимо норматива, который существует в школах, затратили 13 млн рублей региональных средств на закупку учебников, в 2011 году – 25 млн рублей, а в этом – уже 31 млн рублей. На эти средства закуплено 184 тыс. учебников.
Мы закупаем учебники только для уровня образования, который переходит на новые стандарты, в прошлом году приобрели и обеспечили учебниками обучающихся первых классов, в текущем году – второклассников. В этом году количество первоклассников по сравнению с прошлым годом увеличилось, поэтому мы дополнительно закупили учебную литературу для тех первоклашек, которым учебников не хватило. Приобрели учебники для экспериментальных школ. Кроме того, стараемся обеспечить всех детей из малообеспеченных и многодетных семей, рассматриваем все частные обращения родителей. Если родители действительно оказались в трудном положении и не имеют возможность купить учебники, им оказывается помощь в приобретении.
- Не секрет, что стабильность работы системы образования во многом обеспечивают педагоги. Вы уже говорили о том, что в регионе введена дифференцированная система оплаты труда. Какова средняя заработная плата учителей и планируется ли ее повышение?
- Средняя зарплата педагогов в июле превысила 17 тыс. рублей (зарплата учителей - от 8 тыс. до 29 тыс. рублей). Перед правительством области стоит задача в 2012 году довести ее уровень до средней по экономике региона. Согласно официальной статистике, по итогам 2011 года ее размер составил 18 тыс. 111 рублей. Департамент образования Ярославской области намерен выступить с инициативой о повышении заработной платы учителей с 1 сентября 2012 года. В отношении других категорий работников образования правительство региона решение пока не приняло, но вопрос рассматривается.
- А насколько, на Ваш взгляд, модернизация системы повлияла на качество образования?
- В первую очередь, качество образования определяется результатами ЕГЭ. Школьники Ярославской области хорошо справляются с выпускными экзаменами. В текущем году результаты единого государственного экзамена по физике были практически на уровне среднего показателя по стране, по остальным предметам выше среднероссийских, по информатике существенно выше. 34 выпускника получили оценки в 100 баллов. Для сравнения: в 2011 году таких выпускников было лишь 14.