Губернатор Тульской области В.Дудка: "Неразрывная вязь времен, поколений, свершений"

- Вячеслав Дмитриевич, ваше официальное вступление в должность губернатора Тульской области проходило в канун знаменательного юбилея - 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. В чем, по-вашему, заключается преемственность эпох, поколений?

- Я думаю, связь эта заключается, прежде всего, в чувстве сопричастности каждого из нас к одной из самых драматичных и героических страниц в истории не только России, но и всего человечества. Есть вещи, над которыми годы не властны. Победа в Великой Отечественной войне, несомненно, в силу своего исторического значения для судьбы мира, страны и каждого из нас в отдельности, в силу той одухотворяющей энергии, которой она питает все последующие поколения, завоевала у вечности такое же право остаться в Пантеоне славы человечества, как и имена ее героев, с тем, чтобы мы соотносили свои дела и поступки с их бессмертным подвигом, чтобы они всегда служили нам нравственным ориентиром и духовной поддержкой в стремлении сделать страну процветающей, жизнь людей - благополучной.

Мы всегда будем считать себя наследниками героев Великой Отечественной войны. Наследниками не только по времени и месту рождения, но и по степени ответственности за страну, общество, его настоящее и будущее. Осознание этой ответственности, преемственности поколений наполняет нашу жизнь высоким содержанием и смыслом.

- Что делается в регионе для того, чтобы внимание к ветеранам, их проблемам не ограничилось сроками официальных календарных торжеств?

- Когда мы говорим о бережливом, внимательном отношении к ветеранам, их нуждам и заботам, то нами движет, в первую очередь, стремление обеспечить им недостающий комфорт, уют, решить все волнующие их проблемы. Но в не меньшей степени это необходимо и нам, представителям послевоенных поколений. Необходимо сохранить свою историческую и социальную идентичность, чтобы не затеряться в лабиринте времени, мы в ответе за это перед потомками, перед собственной совестью.

Независимо от юбилейных дат, постоянно, своевременно и в полном объеме ветеранам предоставляются все меры государственной социальной поддержки и помощи в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством. На территории Тульской области проживают около 70 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны, из которых 7,5 тыс. - непосредственные участники боевых действий, более 63 тыс. - труженики тыла и 180 жителей блокадного Ленинграда. Также в регионе свыше 2200 бывших несовершеннолетних узников фашизма и 660 бывших воспитанников детских домов военного времени.

В преддверии юбилея Победы в Тульской области был разработан и утвержден План мероприятий по подготовке и проведению празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Особое место в этом документе уделено решению вопросов улучшения социально-экономических условий жизни ветеранов. Предусмотрены меры по улучшению обеспечения нуждающихся инвалидов и участников войны жильем, средствами связи, жизненно необходимыми лекарственными препаратами. Аналогичные планы разработаны и выполняются во всех муниципальных образованиях области.

По результатам проведенных мониторингов социально-бытовых условий проживания участников войны и выявлению потребностей в реабилитационных мероприятиях были определены проблемы, требующие оперативного решения и взаимодействия различных ведомств.

В полном объеме в приоритетном порядке были выполнены государственные обязательства по обеспечению бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение, протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации инвалидов и участников Великой Отечественной войны. За 2009 год выдано 738 путевок, удовлетворено 1 239 заявок на обеспечение протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 24 февраля 2010 года № 247 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" 77 тыс. участников и инвалидов Великой Отечественной войны, вдов погибших и умерших участников и инвалидов войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, тружеников тыла получили выплаты в размере от одной до пяти тысяч рублей.

В преддверии праздника были организованы целевые "ветеранские" заезды в санатории и учреждения социального обслуживания с проведением тематических вечеров, демонстрацией фильмов военной тематики.

В области завершено вручение юбилейной медали "65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов". Ее получили 69 тыс. 848 защитников Родины. 366 туляков - жителей и защитников блокадного Ленинграда получили памятные медали "В честь 65-летия полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады", учрежденной правительством Санкт-Петербурга.

Усиленное внимание было уделено медицинскому обеспечению инвалидов и участников Великой Отечественной войны. В лечебных учреждениях различного уровня стационарное лечение получили свыше 300 инвалидов Великой Отечественной войны и более 600 участников войны.

В преддверии 65-й годовщины Победы организована углубленная диспансеризация участников и инвалидов Великой Отечественной войны, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", супругов погибших и умерших ветеранов войны. В первом квартале 2010 года проведен диспансерный осмотр около 3 тыс. граждан указанных категорий, почти 38 тыс. лабораторных обследований, 22 тыс. функциональных исследования, 33 тыс. врачебных консультаций.

В области завершен выпуск уникального единого издания "Тульская областная Книга Памяти. Солдаты Победы. 1941-1945гг.", в 24-х томах которой поименно увековечены 498 тыс. участников Великой Отечественной войны.

С 8 по 10 мая 2010 года делегация ветеранов Тульской области посетила Санкт-Петербург и приняла участие в праздничных мероприятиях. Ветераны нашего региона стали почетными гостями парада Победы в Москве и были приглашены на торжественный прием президента России Дмитрия Анатольевича Медведева.

Участники и инвалиды Великой Отечественной войны из Подмосковья (7 человек) присутствовали на военном параде в Туле и посетили достопримечательности нашего региона.

- Все ли туляки - участники и инвалиды Великой Отечественной, члены семей ветеранов, которые имели право на новое жилье, получили его?

- Одна из главных задач, поставленных президентом России - обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны. На эти цели в течение 2008-2009 годов в область из федерального бюджета поступило почти 450 млн рублей. Это позволило обеспечить жильем 455 ветеранов, вставших на учет до 1 марта 2005 года. В настоящее время ведется активная работа по обеспечению квартирами ветеранов, которые получили право на приобретение жилья, независимо от даты постановки их на учет.

На данный момент органами местного самоуправления сформирована очередь из 365 ветеранов Великой Отечественной войны, 69-ти из них субсидии уже предоставлены. Эта работа будет продолжаться, пока все нуждающиеся ветераны войны не отпразднуют новоселье.

- Какой оценки заслуживает работа по военно-патриотическому воспитанию молодежи в Тульской области?

- Тульская область всегда отличалась богатыми традициями патриотического воспитания детей и молодежи. В школах и подростково-молодежных клубах, вузах и учреждениях культуры в тесном взаимодействии с воинскими частями, военными комиссариатами, РОСТО (ДОСААФ), ветеранскими организациями работают энтузиасты, прекрасно знающие историю своего края и готовые поделиться этим запасом сведений с молодежью. С уверенностью могу сказать, что традиции патриотического воспитания в области не утрачены, а приумножены. Нам есть чем гордиться!

Прежде всего - это музейное движение. Как государственные, так и школьные музеи области ведут работу по сохранению исторического наследия великих земляков, памяти о событиях военной истории, о трудовых подвигах туляков. Сегодняшние подростки, как и их родители, испытывают интерес к прошлому, а педагоги готовы зажечь и поддержать этот интерес.

Особым уважением пользуется в Тульской области молодежный поисковый центр "Искатель". За последние 10 лет им организованы экспедиции на места боев в Тульскую, Калужскую, Орловскую, Ленинградскую области. Найдены и торжественно захоронены останки более двух тысяч бойцов и командиров Красной Армии. В 2009 году установлены имена 87 солдат, считавшихся пропавшими без вести. Среди них есть и жители Тульской области. Найдены родственники 15 погибших воинов, обнаружены и с помощью саперов уничтожены сотни мин, снарядов, гранат минувшей войны. В мероприятиях по поиску и захоронению останков воинов, погибших в военные годы, ежегодно принимают участие от 200 до 400 человек.

Тема патриотизма занимает немало места на страницах областных и районных СМИ, в теле- и радиоэфире. Это тоже способствует формированию гражданско-патриотических чувств туляков.

- В День Победы и на Красной площади в Москве, и на центральной площади Тулы можно было видеть современную военную технику, которая изготовлена в нашем городе. Тульские "оборонщики" могут в дальнейшем рассчитывать на поддержку государства?

- Администрация Тульской области, работая в постоянном контакте с руководителями тульских предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса, оказывает оперативную поддержку тульским "оборонщикам" в решении различных вопросов. С федеральными структурами и государственными заказчиками происходит тесное и постоянное взаимодействие.

Стабильно увеличивается объем государственного оборонного заказа для тульских предприятий. Даже в непростом для экономики 2009 году объем продукции, выпущенной этими заводами по прямым контрактам в рамках государственного оборонного заказа, составил 107,9 % к показателю 2008 года. Существенно, с 18,5% в 2008 году до 28,8% в 2009, возросла доля научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке новейших образцов вооружения и военной техники.

Результат этих трудов мы видели на прошедшем Параде Победы: в состав праздничных расчетов механизированных колонн, прошедших по Красной площади и центральной площади Тулы, были включены боевые машины самоходного зенитного ракетно-пушечного комплекса "Панцирь", разработанные и построенные специалистами ГУП "Конструкторское бюро приборостроения" и ОАО "Щегловский вал".

В настоящее время решается задача оптимизации структуры оборонно-промышленного комплекса путем формирования системообразующих интегрированных структур, которые будут являться основными исполнителями государственного оборонного заказа и экспортных контрактов в сфере военно-технического сотрудничества.

Основное преимущество Тульской области в том, что в ней расположены как организации-разработчики, так и предприятия-изготовители вооружения и военной техники. Таким образом, они могут выступать единым технологическим комплексом.

Кроме того, четырнадцать предприятий Тульской области включены в состав Государственной корпорации "Ростехнологии". Вхождение тульских предприятий в структуру общегосударственного масштаба способно открыть для них новые перспективы дальнейшего развития, модернизации производственно-технологической базы, расширения номенклатуры выпускаемой продукции и рынков сбыта, как в России, так и за рубежом.

Одним из непременных условий дальнейшего качественного развития предприятий оборонно-промышленного комплекса является решение задачи их технического перевооружения.

В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации президент России Дмитрий Анатольевич Медведев отметил, что немедленное начало технического обновления всей производственной сферы - это вопрос выживания нашей страны в современном мире. Таким образом, техническое перевооружение промышленного производства является на текущий момент нашей первоочередной задачей.

Подводя итог вышесказанному, можно с уверенностью констатировать, что тульская "оборонка" не будет обделена вниманием государственных структур и продолжит свое динамичное развитие, а 2010 год, не сомневаюсь, будет завершен с хорошими финансово-экономическими показателями.

- Что необходимо, чтобы граждане города-героя Тулы, Тульской области и дальше гордились своей малой родиной?

- Наш знаменитый земляк Лев Николаевич Толстой сказал: "Все нравственное воспитание сводится к доброму примеру". Полностью с ним согласен. Формирующееся мировоззрение молодых людей в наибольшей степени требует по-отечески мудрой духовной опеки.

И на региональном уровне есть ряд областных целевых программ, направленных на развитие образования, организацию духовно-нравственного воспитания детей и молодежи. Есть и программа для допризывной подготовки молодых людей Тульской области.

Важным современным инструментом вовлечения молодежи в реальное гражданское действие, воспитания патриотизма является добровольческая деятельность. Органами по работе с молодежью муниципальных образований совместно с волонтерами проводятся мероприятия по благоустройству территорий памятников, обелисков, мемориалов и Курганов Славы.

С начала года подростки из поисковых отрядов, военно-патриотических клубов и школ на 300 обелисках, захоронениях и мемориалах провели субботники, а так же организовано около 4500 встреч молодежи с ветеранами. В мероприятиях приняло участие 3 тыс. ветеранов и 7 тыс. молодых людей.

Активно реализуется в регионе акция "Свет в окне". Ее основная цель - оказание помощи ветеранам Великой Отечественной войны и членам их семей в уборке жилых помещений, благоустройстве приусадебных участков и территорий частных захоронений ветеранов.

Тульская область активно включилась во Всероссийскую программу "Наша Победа". Я считаю, это интересный проект, предусматривающий создание уникального архива воспоминаний участников Великой Отечественной войны, который будет собран на Интернет-портале www.41-45.su. В дальнейшем эти материалы могут быть использованы для исторических исследований, переработки видеофайлов в полноценные фильмы и ролики.

Департаментом Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике во взаимодействии с Центром общественных наук при МГУ имени Ломоносова и Тульским филиалом Российского государственного торгово-экономического университета было организовано проведение межрегионального конкурса эссе "Я горжусь подвигом отцов и дедов". Было представлено 173 работы, подготовленных в образовательных учреждениях всех уровней, в молодежных и детских общественных организациях Тулы и Тульской области, Москвы, Санкт-Петербурга, Омска, Тбилиси. 146 работ было отобрано и доработано для Книги воспоминаний, размышлений и памяти поколений "Горжусь подвигом отцов и дедов", изданной за счет средств администрации Тульской области.

- Вячеслав Дмитриевич, 29 апреля 2010 года вы вступили в должность губернатора Тульской области на второй пятилетний срок, вновь приняли на себя ответственность за политическую стабильность и социально-экономическое развитие нашего региона. А насколько, по-вашему, регион шагнул вперед за минувшие пять лет?

- Одной из важнейших задач, поставленных президентом России Дмитрием Анатольевичем Медведевым перед правительством РФ, региональной властью является модернизация и технологическое обновление всей производственной сферы, переход всей нашей экономики на инновационный характер развития.

Основываясь на этом, администрация Тульской области проводит курс по формированию новой экономической политики, стержнем которого является диверсификация и модернизация экономики региона. Мировой финансовый и экономический кризис, безусловно, внес изменения в жизнь нашего региона, заставил скорректировать ближайшие задачи и подходы в сфере государственного управления. Однако текущие экономические проблемы не отменяют стратегический курс, выбранный администрацией Тульской области.

В настоящее время сформирован полный пакет документов комплексного планирования социально-экономического развития региона. Приняты основные документы перспективного планирования: "Стратегия социально-экономического развития Тульской области до 2028 года" и "Схема территориального планирования".

Эти документы разработаны, исходя из приоритетных направлений развития страны с учетом региональных особенностей и максимального востребования потенциала региона в целях развития экономики Центрального федерального округа и России в целом.

Итоги социально-экономического развития Тульской области за 2005-2009 годы свидетельствуют об эффективности выбранных администрацией региона подходов к реализации стратегии устойчивого развития территории.

За период 2005-2009 гг. индекс промышленного производства в сопоставимых ценах составил 116,6%, оборот розничной торговли в физическом исчислении увеличился в 1,9 раза, индекс физического объема продукции сельского хозяйства - в 1,3 раза. Ввод в действие жилых домов в 2009 году по отношению к 2005 году вырос в 2 раза. Объем инвестиций в основной капитал вырос в 2,44 раза.

Важнейшим условием для осуществления эффективного социально-экономического развития является общественно-политическая стабильность в регионе. Именно поэтому данной проблеме органами государственной власти уделяется пристальное внимание.

В настоящее время в Тульской области действуют около 2 тысяч общественных объединений и иных некоммерческих организаций. Это - огромная сила, объединяющая наиболее активных, неравнодушных людей, главной целью которых является улучшение качества жизни туляков.

Хотя наш регион не является ярко выраженной многонациональной территорией, здесь зарегистрированы и активно действуют почти 20 национальных общественных организаций. Кроме этого, в последние годы в области активизировалась работа по возрождению казачества. Только в прошлом году зарегистрировано 7 казачьих обществ.

Предметом особого внимания является взаимодействие с региональными отделениями политических партий. Построение конструктивного диалога осуществляется не только с партиями, преодолевшими 7% барьер на выборах, но и, с так называемыми, "непарламентскими" партиями.

В марте 2009 года в период муниципальных выборов во всех крупных городах области формирование представительных органов местного самоуправления осуществлялось по смешанной избирательной системе. Депутаты Тульской областной Думы одними из первых в России избирались по пропорциональной избирательной системе, то есть, выборы проходили по партийным спискам. По аналогичной системе прошли выборы и в Туле, и это не случайно, ведь муниципальное образование город Тула является не только административным, но и политическим центром региона. Представительство политических партий в региональном и местных парламентах служит дополнительным фактором для их созидательной работы в интересах общества.

Задача следующего этапа - создание нового качественного политического большинства для решения вопросов модернизации экономики и социальной сферы. Именно это политическое большинство несет повышенную ответственность за принимаемые решения и успешное их выполнение через активное включение представителей политических и общественных институтов в созидательную деятельность по разработке и реализации региональных и местных программ развития.

- К Тульской области значительно возрос интерес со стороны российских и иностранных инвесторов. Какие из новых инвестиционных проектов вы считаете наиболее значимыми?

- В последнее время область демонстрирует динамичное развитие инвестиционной деятельности и ежегодно входит в число первых 13 регионов в Российской Федерации по темпам роста инвестиций в основной капитал.

За 2009 год объем инвестиций в основной капитал составил 61 млрд 800 млн рублей и увеличился по сравнению с 2008 годом почти на 5%. Объем иностранных инвестиций составил $488 млн 600 тыс. и возрос по сравнению с 2008 годом на 13,8%.

В течение 2009 - сложного в экономическом отношении года - в Тульской области было реализовано более 10 крупных инвестиционных проектов на общую сумму свыше 15 млрд рублей. Не снижаются темпы реализации инвестиционных проектов и в 2010 году. По данным Туластата, темп роста инвестиций в основной капитал за январь-март 2010 года составил почти 132%.

Успешному началу нового экономического года предшествовала целенаправленная работа администрации Тульской области по созданию благоприятного инвестиционного климата в регионе. Сегодня действует механизм, позволяющий предложить инвестору на выбор несколько вариантов инвестиционных площадок для размещения производства и строительства жилья. Введено в практику сопровождение крупных инвестиционных проектов. Инвестору оказывается информационная и организационная поддержка, предоставляются налоговые льготы.

В городах Новомосковске и Алексине продолжается реализация проектов на условиях государственно-частного партнерства с участием Инвестиционного фонда Российской Федерации, включающих развитие промышленных производств и строительство новых инфраструктурных объектов. По состоянию на 1 апреля т.г. общая сумма освоенных средств по этим проектам составила около 28 млрд рублей.

Еще более 20 крупных инвестиционных проектов в химической, металлургической, пищевой и перерабатывающей промышленности, металлообработке, производстве стройматериалов планируется завершить до конца текущего года. Общий объем инвестиций по указанным проектам составит около 65 млрд рублей.

Залогом успешного развития бизнеса является наличие современной логистики. В наш регион вошел крупный иностранный инвестор - ТОО "АМАНАТ Инвест Групп" (Казахстан), являющийся одним из крупнейших участников рынка логистических услуг. На III Тульском экономическом форуме между администрацией Тульской области и этой компанией было заключено соглашение о сотрудничестве. И вот сегодня компания приступила к реализации проекта по созданию индустриально-логистического парка "DAMU-Тула" на территории Киреевского района.

Одной из основных идей концепции данного проекта является концентрация в Тульской области транспортных потоков, которые предназначены для Европейской части России и Москвы. Проектом предусматривается создание контейнерной площадки, площадки для перегрузки товаров, складских комплексов, производственных площадок, социальной инфраструктуры (школы, детские сады, жилые дома, больницы, объекты досуга и др.).

Реализация данного проекта позволит создать до 10 тыс. новых рабочих мест, обеспечит налоговые поступления в бюджеты всех уровней, что благоприятно отразится на социально-экономическом развитии нашего региона в целом.

Перспективным, на наш взгляд, представляется проект "КИП ЩЕКИНО Индустриальный Парк" по строительству на территории Щекинского района индустриального парка, включающего в себя 25 предприятий на одной производственной площадке и поселок европейского уровня, где будут проживать 2,5 тыс. работников этих производств.

Проект парка будет разработан на основании концепции низких энергетических и сырьевых затрат при совместном участии муниципальных властей и частного бизнеса. В рамках проекта предусматривается также строительство спортивного комплекса, фитнес- и СПА-центра, конно-спортивной базы, сооружений для водных видов спорта и других спортивных сооружений.

- Какими вам видятся перспективы традиционных отраслей тульской промышленности?

- Промышленное производство составляет основу экономики Тульской области. Доля промышленности в общем обороте предприятий и организаций региона превышает 40% - это самый высокий удельный вес среди всех отраслей экономики области. Результаты работы предприятий промышленности во многом определяют стабильность социально-экономического положения в регионе.

Негативное влияние мирового финансового кризиса 2008 года сказалось на деятельности промышленных предприятий. Однако, начиная со второй половины прошлого года, наметилась стабильная положительная динамика роста основных показателей отраслей промышленности.

Индекс промышленного производства за I квартал 2010 года составил 115,4% к аналогичному периоду прошлого года. В химическом и металлургическом производствах этот показатель составил 119,3%, в производстве машин и оборудования - 127,9%, в производстве транспортных средств и оборудования - 165,6%.

В настоящее время на большинстве предприятий приняты инвестиционные программы развития, по которым предусматриваются значительные объемы инвестиций в реконструкцию и модернизацию производств. Среди крупных предприятий - ОАО "Тулачермет" и ОАО "Щекиноазот".

Реализация этих программ позволит ускорить темпы роста объемов промышленного производства, будет способствовать повышению качества выпускаемой продукции и повышению ее конкурентоспособности, что в конечном итоге обеспечит стабильную работу предприятий промышленности в ближайшей перспективе.

- Как далеко удалось продвинуться в модернизации агропромышленного комплекса области?

- В настоящее время данное направление реализуется в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы.

За период с 2006 по 2010 год в агропромышленном комплексе области проведена значительная работа по техническому перевооружению села. Приобретено 656 тракторов различных марок, 362 высокопроизводительных зерноуборочных комбайна, 78 кормоуборочных комбайнов и сенозаготовительных комплексов и большое количество другой техники и оборудования. На эти цели привлечено более 5,5 млрд рублей средств из различных источников финансирования.

Средства, в первую очередь, были направлены на приобретение энергонасыщенной высокопроизводительной техники, способной обеспечить внедрение в производство современных ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур на основе минимальной обработки почвы.

В новом парке машин однооперационные агрегаты заменяются многофункциональными и универсально-комбинированными, способными за один проход выполнять до 5 агротехнических операций.

Приобретение энергонасыщенной высокопроизводительной техники позволило селянам в течение последних 2 лет сэкономить нефтепродуктов на сумму более 220 млн рублей.

Принимаемые меры позволили не только остановить дальнейшее сокращение обрабатываемых площадей, но и увеличить в 2009 году площадь зерновых культур к уровню 2008 года на 42 тыс. га, и проводить весь комплекс полевых работ в оптимальные агротехнические сроки. В 2010 году намечено дальнейшее увеличение посевной площади более чем на 13 тыс. га.

Сегодня перед областью стоит задача создания принципиально новой базы отрасли животноводства. Одной из приоритетных задач является обеспечение прироста продукции животноводства для снабжения населения области продуктами питания собственного производства.

Реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Ускоренное развитие животноводства" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2009-2012 годы позволило приостановить процесс дестабилизации животноводства в области, преодолеть негативную тенденцию резкого падения объемов производства молока и мяса.

При федеральной и областной поддержке животноводческой отрасли за последние годы введено 10 новых объектов по молочному скотоводству, реконструировано и модернизировано 57 объектов в 30 сельскохозяйственных организациях с использованием современных ресурсосберегающих технологий содержания, доения и кормления. Приобретено 17 доильных залов, 39 доильных установок, 57 охладителей молока. Всего с начала 2006 года введено в действие после строительства, реконструкции и модернизации более 23 тысяч скотомест.

Работа по технической и технологической модернизации сельского хозяйства области будет продолжена и в дальнейшем.

- На решение каких задач из бюджета Тульской области расходуется больше всего финансовых средств?

- Бюджет Тульской области на 2010 год сформирован по расходам в объеме 38 млрд 800 млн рублей, что на 18% выше показателей 2009 года.

Среди приоритетов - безусловное выполнение социальных обязательств Тульской области; переход к сокращению бюджетных расходов и дефицита бюджета, сокращению государственного долга области.

В 2010 году по сравнению с 2008 годом возрастет финансирование программ - в 2,3 раза, предусматривающих компенсации, субсидии, связанные с оплатой жилищно-коммунальных услуг, выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам, пособия детям-сиротам, выплаты пособия по безработице, стипендии и другие социальные выплаты.

В течение ближайших двух лет (2010-2012 годах) сохранятся приоритеты в направлении средств бюджета области по отраслям экономики.

В структуре расходов бюджета области 2010-2012 годов превалируют отрасли социального блока - образование, культура, здравоохранение, физкультура и спорт, социальная политика, которые занимают от 36,2% в 2010 году до 42% в 2012 году от общего объема расходов бюджета; межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований составляют 34,1%; на финансирование сельского и дорожного хозяйства, транспорта, водных ресурсов, лесного хозяйства направляется 19,2% расходов бюджета области 2010 года.

При финансировании отраслей экономики свыше 12% от общего объема расходов будут направлены на обеспечение функционирования и развития автомобильных дорог (в том числе - на государственную поддержку инвестиционного проекта "Промышленный комплекс г.Новомосковск Тульской области" за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации в части строительства автодороги Тула- Новомосковск в 2010 году в сумме 3,6 млрд рублей и за счет средств бюджета области - более 350 млн рублей, а также строительство автодорожного моста через Оку в г.Алексине на сумму более 1 млрд рублей).

Предусмотрено завершение в 2010 году строительства Центральной районной больницы в г.Белеве с объемом финансирования 115,200 млн рублей, дома-интерната для умственно отсталых детей в п.Товарковский с объемом 130,700 млн рублей, а также очистных сооружений в г.Сокольники Новомосковского городского округа и в пос.Лазарево Щекинского района.

На финансирование расходных обязательств области в сфере регулирования развития транспорта будет направлено почти 900 млн рублей, в том числе, на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, а также прогнозируемым увеличением тарифа на пассажирские перевозки автомобильным транспортом - более 800 млн рублей и около 50 млн рублей - на предоставление льгот отдельным категориям граждан по оплате проезда в транспорте общего пользования.

- Останутся ли неизменными приоритеты социальной политики в нашем регионе?

- Безусловным приоритетом в деятельности органов государственной власти Тульской области остается образование. Администрация Тульской области в условиях непростой экономической ситуации, в основном, сохранила все позиции областного бюджета, отвечающие за стабильное функционирование региональной системы образования.

Благодаря реализации в области приоритетного национального проекта "Образование", долгосрочных целевых программ нам удалось достичь значительных позитивных результатов в плане укрепления материально-технической базы образовательных учреждений, оснащения школ современным оборудованием, моральной и материальной поддержки лидеров в образовании - инновационных школ, лучших учителей, талантливой молодежи. Дальнейшие перспективы развития образования мы связываем с реализацией в нашей области национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".

По сути, должен измениться облик школ - как по форме, так и по содержанию. Реальную отдачу мы получим, если учиться в школе будет и увлекательно, и интересно; если школа станет центром не только обязательного образования, но и занятий творчеством и спортом.

Еще одно важное направление - решение всего спектра вопросов, касающихся здоровья школьников.

Все перечисленные мной задачи сконцентрированы в инициативе "Наша Новая школа".

Разработан план действий по модернизации общего образования Тульской области, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", и мы уже приступили к его реализации.

- Вы назвали свою вторую пятилетку на посту губернатора Тульской области пятилеткой развития малого бизнеса, строительства и инфраструктурного развития. Почему решили сосредоточить внимание именно на этих направлениях работы?

- Сегодня малое и среднее предпринимательство играет большую роль в развитии региональной экономики, является важным рычагом в решении социальных проблем, от его работы во многом зависит ликвидация негативных последствий в экономике, связанных с мировыми экономическим кризисом.

Вклад малого бизнеса в развитие области становится с каждым годом весомее. По итогам 2009 года в регионе зарегистрировано 57 тыс. 780 субъектов малого и среднего предпринимательства. Доля малых и средних предприятий в общем числе предприятий и организаций Тульской области всех форм собственности по сравнению с 2008 годом увеличилась на 6,7 процентных пункта и составила 42,6%.

Общая численность занятых в секторе малого и среднего предпринимательства в 2009 году составила 260 тыс. человек, а доля занятых в малом и среднем бизнесе в общем количестве занятых в экономике области - 35%.

Оборот малых и средних предприятий в 2009 году составил 150,200 млрд рублей, что почти на 14,5% больше по сравнению с 2008 годом.

Создано товаров собственного производства, выполнено работ и услуг в секторе малого и среднего предпринимательства за 2009 год на 67,86 млрд рублей, что на 29,4% больше, чем в 2008 году.

Успехи стали возможными во многом благодаря тому, что администрация области комплексно подходит к решению вопросов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Хороший показатель роста и укрепления этой отрасли имеет и другую определяющую основу. Власть и бизнес оказались в равной степени заинтересованы в успешной работе друг друга.

В условиях кризиса во всех развитых странах малый бизнес рассматривается как один из главных факторов экономического роста - поскольку он быстро адаптируется к изменяющимся условиям рынка, инновационен, социально ориентирован, создает новые рабочие места.

В 2010 году предусматривается исполнение всех ранее взятых обязательств по финансированию мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области на 2009-2012 годы", направленных на развитие малого и среднего бизнеса.

В рамках программы в Тульской области реализуется комплекс мер, направленных на обеспечение доступности финансовых ресурсов для широкого круга субъектов малого и среднего предпринимательства, включая начинающих предпринимателей.

В нашей области успешно развивается механизм гарантирования исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитам банков. Для обеспечения обязательств предпринимателей за счет средств федерального и областного бюджетов сформирован гарантийный фонд в размере свыше 143 млн рублей. Это позволило в период с 2009 года по настоящее время дополнительно привлечь в сферу малого бизнеса около 300 млн рублей кредитных ресурсов.

С 2010 года будет продолжена реализация проекта по предоставлению грантов начинающим предпринимателям-победителям областного открытого конкурса "Лучшие бизнес-идеи Тульской области".

В целях оказания имущественной поддержки начинающим предпринимателям проводятся работы по созданию бизнес-инкубаторов в муниципальных образованиях город Донской и Алексинский район. Здесь предусматривается размещение не менее 60 субъектов малого предпринимательства общей численностью работающих около 180 человек.

Реализация эффективных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства в период ликвидации последствий мирового финансового кризиса является одним из важнейших условий развития бизнеса Тульской области.

- Что будет главным в вашей дальнейшей работе на посту губернатора Тульской области?

- Своей приоритетной задачей на посту губернатора считаю исполнение всех социальных обязательств перед жителями Тульской области без поправок на мировой финансовый кризис и непростые бюджетные условия.

В связи с этим определены направления деятельности, которые считаю приоритетными на ближайшую перспективу.

Во-первых, в текущем году завершается срок действия Программы социально-экономического развития Тульской области. В процессе ее разработки и реализации мы добились главного - слаженной работы всех участников процесса. Своевременно принимались законы, качественно распределялись финансовые ресурсы, четко работали и совершенствовались механизмы мониторинга и контроля.

Предстоит вложить приобретенный опыт в построение еще более совершенных структур управления развитием региона: на этапе разработки и реализации Программы социально-экономического развития Тульской области на 2011-2015 годы.

Во-вторых. Основой развития территории, безусловно, служит устойчивая экономика. Задача заключается в дальнейшем поддержании и углублении диалога между государством и бизнесом с учетом опыта как докризисного периода, так и настоящего времени.

Самое масштабное направление ведения диалога - развитие механизмов государственно-частного партнерства. Считаю нашим общим успехом, что внимание правительства было привлечено к проектам государственно-частного партнерства регионального уровня, которые могут получить федеральное софинансирование. Именно в Тульской области в сентябре прошедшего года в рамках визита председателя правительства Владимира Владимировича Путина состоялось развернутое обсуждение этих вопросов.

Первые успехи в построении промышленного комплекса городов Новомосковск и Алексин обязывают нас к развертыванию аналогичных проектов в уже намеченных центрах в Щекинском, Киреевском, Ефремовском районах.

Идет подготовка к созданию Регионального инвестиционного фонда и регионального центра государственно-частного партнерства. Это обеспечит системное и согласованное действие механизмов взаимодействия государства и бизнеса как на условиях паритетного участия, так и в рамках концессионных соглашений.

Для обеспечения господдержки мы планируем создание еще одной новой институциональной формы - Регионального государственно-частного венчурного фонда, призванного стимулировать создание и внедрение промышленных технологий будущего нашими тульскими конструкторами и учеными.

Максимум средств будет привлечен из Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Основой для всех названных начинаний послужит комплекс предприятий, который определяет промышленную специализацию региона - это машиностроение, металлургия, химия, энергетика.

Далее. На этапе перехода к устойчивому развитию инфраструктурная составляющая - как в сфере жизнеобеспечения, так и в производственном секторе - приобретает значение ключевого фактора успеха.

Задача состоит в оптимизации размещения новых и реконструкции действующих газовых и энергетических сетей. Предстоит реализация масштабных проектов снабжения населенных пунктов чистой питьевой водой, утилизации бытовых отходов.

Большую часть острых проблем инфраструктуры жизнеобеспечения региона нам предстоит решить в течение ближайших пяти лет - и в части "расшивки" долгов и неплатежей, и в части внедрения новых подходов к управлению жилищно-коммунальным хозяйством, и в части использования новейших ресурсосберегающих технологий.

Именно с позиций энергосбережения сегодня ведется проработка вопросов модернизации ЖКХ и строительства.

За прошедшие годы нам удалось достичь высоких, заметно превышающих среднероссийские параметры, темпов роста строительной сферы. В ближайшие годы основными приоритетами ее развития должны стать доступность и комфортность жилья, адресная помощь государства наиболее остро нуждающихся категорий граждан: ветеранам, участникам боевых действий, ликвидации радиационных аварий, молодым и малообеспеченным семьям.

Особого внимания требуют вопросы развития транспортной инфраструктуры региона. Речь идет, прежде всего, о строительстве и реконструкции автодорог. Настало время системного и результативного решения этой проблемы. К этому должны быть привлечены все ресурсы. Нам предстоит завершить плановые работы по строительству автодороги Тула - Новомосковск, моста через Оку в Алексине.

Еще один главный момент. Ближайшие несколько лет органам государственного управления предстоит работать в условиях жестких бюджетных ограничений. Задача - максимальная мобилизация налоговых и неналоговых доходов, планомерное сокращение дефицита бюджета области, предельное повышение отдачи от каждого рубля государственных вложений.

На уровне муниципалитетов предстоит проделать аналогичную работу, а, возможно, и сделать большее. Вопросы финансовой помощи районам будут поставлены в прямую зависимость от активности местных администраций и результативности их работы.

Компетентность, инициативность и государственных подход - вот сочетание условий, которые обеспечат положительный эффект в управлении финансами на новом этапе.

Одним из важнейших условий для решения масштабных задач по всесторонним преобразованиям в экономике, социальной сфере, развитию политической системы, сформулированных президентом Российской Федерации, является обеспечение социально-политической стабильности в регионе. Для этого будет принят комплекс мероприятий, направленных на дальнейшее развитие институтов гражданского общества, включающий в себя создание системы мер по поддержке органов территориального общественного самоуправления, обеспечение политической конкуренции на региональном и местном уровнях. Входит сюда и создание механизма взаимодействия с политическими партиями при формировании резерва управленческих кадров Тульской области и муниципальных образований, и создание условий для участия граждан и общественных объединений в решении наиболее важных вопросов экономического и социального развития Тульской области.

Во II квартале этого года мной будет внесен в Тульскую областную Думу проект регионального закона "Об Общественной палате Тульской области". Необходима и поддержка органами государственной власти и органами местного самоуправления социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на решение социальных проблем в регионе.

Комфортность проживания на территории во многом определяется вниманием властей к потребностям и нуждам населения. Это - вопросы государственной регистрации, разрешительных процедур, лицензирования, оформления льгот и многие другие.

Органам государственной власти и местного самоуправления будет обращено особое внимание на совершенствование системы предоставления муниципальных услуг в электронном виде, а также дальнейшего внедрения системы многофункциональных центров. В перспективе МФЦ должны функционировать в каждом муниципальном районе и городском округе.

До конца 2011 года будет завершена работа по регламентации государственных и муниципальных услуг.

Следующий этап, в рамках уже текущего года - расширение сферы оказания этих услуг через Интернет в форме "Электронного правительства".

И еще один важный момент. Устойчивое поступательное развитие территории невозможно без создания максимально благоприятных условий для раскрытия человеческого потенциала.

Мощный импульс развитию системы образования в регионе придаст воплощение концепции "Наша новая школа". Подробно я уже об этом говорил.

В сфере здравоохранения за прошедшие годы нами создан большой задел по техническому оснащению. Активно идет внедрение в практику современных медицинских технологий, в том числе информационных. Сегодня акцент сделан на обеспечении отрасли высококвалифицированными кадрами.

Здоровье населения сегодня служит не только мерилом социального благополучия, но и предметом национального престижа. Есть прямая связь между успехом спортсменов высшего профессионального уровня и вовлеченностью населения в массовые виды физкультуры и спорта. Мы снова ставим вопрос о возрождении традиций тульского велоспорта и легкой атлетики, гимнастики, борьбы, конного спорта и других видов, прежде всего олимпийских.