Губернатор Ярославской области С.Вахруков: "Основные направления развития региона - комфортная среда проживания и конкурентоспособность экономики"

            - В целом год оказался успешным. По основным показателям социально-экономического развития можно говорить о выходе из кризиса. Индекс промышленного производства вырос на 9%, увеличиваются инвестиции в основной капитал, пока незначительно - на 2,7% - выросла средняя заработная плата, почти вдвое удалось снизить уровень безработицы.

            Можно назвать очень большое количество реализованных и выведенных на старт проектов, ограничусь наиболее крупными и программными, которые принципиально меняют, диверсифицируют экономику региона. Это - строительство фармацевтических предприятий Nicomed, "Р-Фарм"; курорт "Золотое кольцо" с инвестициями 10 млрд. рублей; закладка одного из крупнейших в России животноводческих комплексов в Борисоглебском районе с инвестициями более 6 млрд рублей; современный высокотехнологичный индустриальный парк "Новоселки", на территории которого работают заводы Komatsu и Astron Buildings.

            Сегодня в регионе реализуется более 50 инвестпроектов. Конец года тоже был ознаменован серьезными событиями. Это - и решение о проведении Чемпионата мира по футболу в 2018 году, в том числе, и в Ярославле, а также подписание рамочного соглашения между компанией General Electric, госкорпорацией "Ростехнологии" и "ИНТЕР РАО ЕЭС" о создании совместного предприятия по производству высокотехнологичного энергетического оборудования. Завод, строительство которого начнется уже в 2011 году, будет производить газовые турбины мощностью 75 мегаватт. За проект боролись во многих других субъектах страны, однако предпочтение было отдано нашему региону. Для нас это очень важно как с точки зрения появления дополнительных возможностей для развития кластера энергетического машиностроения, так и с точки зрения приобретения новых компетенций по производству высокотехнологичного оборудования.

            Надо отметить, что конкурентоспособность региона за последние несколько лет существенно выросла. Область соседствует в шорт-листах с Москвой, Московской областью, Санкт - Петербургом.

            При встрече с генеральным директором ГК "Ростехнологии" Сергеем Чемезовым мы достигли договоренности о локализации в Рыбинске - на базе ОАО "Сатурн- Газовые турбины" - дивизиона энергетического машиностроения. Дивизион сосредоточится на производстве газопоршневых и газотурбинных агрегатов мощностью от 110-120 киловатт до 110 мегаватт. Область имеет все основания сформировать полноценный кластер энергомашиностроения с участием ярославских предприятий, отечественных партнеров и зарубежных инвесторов.

            Ведущий российский производитель газотурбинного оборудования - "НПО Сатурн" с дочерним предприятием "Сатурн- Газовые турбины" - выполняет весь комплекс работ по проектированию, производству, монтажу и пусконаладке газотурбинных агрегатов, комплексному строительству и сервисному обслуживанию энергогенерирующих станций. Формирование энергетического дивизиона, производящего высокотехнологичное, энергосберегающее оборудование имеет стратегическое значение, как для региона, так и для России в целом.

            - Энергоэффективность и энергосбережение - приоритетные направления повышения конкурентоспособности продукции региона. Повышение энергоэффективности на территории области идет по двум магистральным направлениям: повышение энергоэффективности каждого дома, предприятия и модернизация инфраструктуры области, обеспечивающей тепло- и электроснабжение.

            В целях модернизации энергетического комплекса в Ярославской области принята программа развития энергетики на 2011-2012 годы - одна из первых в России, объемы инвестиции в которую составляют 42 млрд рублей. Действует также программа энергосбережения до 2015 года.

            Сегодня половину потребляемой энергии область получает извне. Кроме того остро стоит вопрос с энергоэффективностью некоторых котельных, стоимость гикакалории тепла в регионе варьируется от 400 рублей до 4,5 тысяч. Чтобы ликвидировать этот разрыв, мы сегодня активно реконструируем котельные.

            Для модернизации муниципальных котельных в рамках региональной программы повышения энергоэффективности используется инновационная продукция совместного предприятия "Энерджи Волд-Ярославль" - когенерационные газопоршневые установки на базе ярославского двигателя ЯМЗ-240 НМ2 производства ОАО "Автодизель". Партнером проекта выступает один из крупнейших европейских производителей энергетического оборудования - немецкая компания WOLF GmbH. В партнерстве с компанией WOLF GmbH в Ярославле создается инжиниринговый центр когенерации, который будет заниматься разработкой технологических решений, проектированием нового оборудования и адаптацией уже существующего для работы в регионах России.

            Помимо модернизации область занимается и строительством новых котельных. Уже введены в эксплуатацию объекты в нескольких районах области, ведётся монтаж еще четырех объектов в Тутаевском, Рыбинском, Угличском и Мышкинском муниципальных районах.

            В планах - к 2015 году на 40% увеличить эффективность использования топливно-энергетических ресурсов, произвести дополнительно 240 мегаватт. Использование более эффективных источников энергии позволит снизить затраты населения на оплату энергоресурсов, а также энергозатраты промышленных предприятий в структуре себестоимости продукции.

            Обеспеченность территории энергоресурсами - необходимое условие для привлечения инвесторов. Приведу пример: сегодня правительство области ведет активные переговоры с ОАО "Вымпелком" о строительстве в области технического центра и call-центра. Им требуется 10 мегаватт мощности первой категории, что означает наличие резервных источников снабжения. Мы продолжаем бороться за этот проект, за который конкурируем с Москвой и Московской областью. Для области он крайне важен, так как определит стратегию развития IT-кластера, позволит создать до 2 тысяч рабочих мест, причем высокооплачиваемых.

            - Развитие индустриальных и промышленных парков мы считаем безусловным приоритетом. Инвестиции в их создание будут возвращаться в бюджет. Арендаторы, работающие в парках, стабильно платят налоги. Индустриальные и промышленные парки позволят создать новые рабочие места: промышленный парк "Гаврилов-Ям" - до 1100, индустриальный парк "Тутаев" - до 900, индустриальный парк "Новоселки" - до 4200.

            Правительство области будет решать проблемы моногородов вне зависимости от того, будет ли участвовать в этом федеральный бюджет.

            В 2011 году предполагается финансирование работ из областного бюджета по созданию индустриального парка "Тутаев" - 180 млн рублей, промышленного парка "Гаврилов-Ям" - 200 млн руб., дальнейшее развитие парка "Новоселки" - 90 млн руб. Мы разработали абсолютно прозрачную и понятную схему финансирования.

            За последние четыре года среднегодовой объем инвестиций в экономику области составлял 44,2 млрд руб. Создание индустриальных и промышленных парков позволит нам к 2015 году выйти на уровень 78 млрд руб. инвестиций в год.

            - Это естественный процесс, если мы хотим вывести свою экономику из зоны риска. Безусловно, машиностроительный сектор пока - на ближайшие несколько лет - останется определяющим в структуре экономики Ярославской области. Сегодня наши усилия направлены на то, чтобы вывести традиционную отрасль на конкурентный уровень: необходима серьезная модернизация производства, изменение продуктового ряда и, самое главное, ориентация на выпуск готовой продукции. В кризис мы почувствовали, насколько уязвим сектор производства комплектующих.

            Поэтому, помимо модернизации традиционных для Ярославской области машиностроительной и химической отраслей, мы пошли по пути диверсификации экономики.

            В Стратегии развития территории - в марте она будет окончательно утверждена - определены несколько очень важных направлений, которые позволят нам обезопасить в будущем регион и создать новые отрасли, производящие конкурентоспособную на рынке, социально важную и значимую продукцию с высокой добавленной стоимостью, которая позволяет пополнить бюджет. Определяющими для ярославской экономики становятся машиностроение, фармация, химическая и нефтехимическая промышленность, сельское хозяйство, туризм. Они и сегодня в структуре экономики занимают довольно серьезное место. И в будущем доля новых отраслей в структуре экономики области будет расти.

            - Мы планируем активно развивать туристское направление, что позволит в ближайшие 6-7 лет увеличить доходы от туризма в бюджете до 10%. Эффект не ограничивается только экономическими показателями. Социальный эффект - гарантированные рабочие места, новые возможности для самой территории, потому что развитой инфраструктурой пользуются и сами ярославцы - не менее значим. Новый импульс развитию туристского кластера должен придать туристский международный форум, который мы проведем в мае этого года.

            С 2010 года в области реализуется областная целевая программа "Развитие туризма и отдыха в Ярославской области" до 2014 года. В программе поставлена цель - увеличить туристский поток в область до 2 млн человек в год, увеличить ежегодный объем и качество туристских и гостиничных услуг.

            Продолжаем переговоры по строительству гостиниц. Ряд крупных системных операторов проявили заинтересованность, в частности, активно ведутся переговоры с крупным гостиничным оператором Хилтон. Строительство гостиниц намечено не только в областном центре, но и в других городах региона. В небольших городах есть смысл строить мотели. В точки зрения развития рекреационного туризма привлекательны для инвестиций Брейтовский, Рыбинский районы. Опыт есть, в Коприно уже практически запущен комплекс с яхт-клубом.

            - Правительство области ведет работу по всем ключевым направлениям стратегии "Фарма 2010": локализация производства, импортозамещение, выпуск фармацевтических субстанций, разработка и выпуск инновационных конкурентоспособных на мировых рынках препаратов.

            Сегодня в регионе реализуется сразу несколько инвестиционных проектов по созданию фармацевтических производств готовых лекарственных форм с общим объемом инвестиций более 7 млрд рублей. В ближайшие годы в Ярославской области на заводе компании "Р-Фарм" будут производиться препараты для лечения бактериальных, вирусных, грибковых инфекций, сахарного диабета, онкологических, гематологических, инфекционных заболеваний. На заводе компании Niсomed - препараты для лечения и профилактики неврологических и кардиологических заболеваний. Кроме того, реализуется проект компании "НТ-фарма" совместно с ГК "Роснанотех" по производству нановакцин и нанолекарств против вируса гриппа птиц и человека.

            При комплексном подходе к развитию отрасли мы не просто строим новые фармацевтические предприятия, но и формируем научную школу, готовим кадры. Фармация - это и хороший бизнес, и новые возможности для территории, потому что новые компании привозят с собой новые организационные методы, совершенно другой уровень и стандарт оказания медуслуг.

            Совместно с компанией Novartis, с которой у правительства области подписано соглашение о сотрудничестве, мы выстраиваем всю систему оказания кардиологической помощи - от первичного до высокотехнологичного звена. В перспективе - внедрение новых методов в систему оказания онкологической и травматологической помощи.

            В конце января правительство подписало меморандум о взаимопонимании с индийской фармкомпанией Ranbaxy. Основные направления сотрудничества предполагают совместное участие в образовательных программах для медицинского и фармацевтического сообщества, а также совершенствование системы мониторинга безопасности лекарственных препаратов. Создание фармацевтического кластера - важный элемент модернизации здравоохранения.

            - Безусловно. Программу модернизации региональной системы здравоохранения мы рассматриваем как долгосрочный комплексный проект, который открывает новые возможности для улучшения здоровья, роста рождаемости и продолжительности жизни ярославцев. Программа включает в себя: укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, внедрение современных информационных систем в здравоохранение, обеспечение внедрения стандартов и порядков оказания медицинской помощи.

            В рамках программы модернизации здравоохранения Ярославской области планируем получить более 6 млрд рублей из федерального бюджета, в том числе 1 млрд рублей - в 2011 году. Мы провели серьезную инвентаризацию системы здравоохранения в области, сократили коечный фонд, внесли серьезные изменения в систему оплаты труда медицинских работников. Особое внимание правительство области уделяет вопросам здоровья детей: практически завершен современный перинатальный центр, ремонт областной детской больницы N3. Достраиваем детскую поликлинику в Тутаеве, в Некрасовском и Гаврилов-Ямском районе завершаем строительство больниц. В области работает диагностический центр для детей.

            Особое внимание правительство области уделяет подготовке профессиональных кадров. В Ярославской области кадровая проблема частично решается путем создания многоуровневой системы подготовки работников для фармацевтического кластера. Однако необходимо также сосредоточиться и на подготовке врачей узкой специализации, нацеленных на работу в муниципальных районах области.

            - Сегодня мы меняем подходы к жилищному строительству, ориентируясь, в первую очередь, на строительство жилья эконом-класса. Соглашение о сотрудничестве с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (АИЖК) и ОАО "Региональный оператор ипотечного жилищного кредитования Ярославской области" направлено на стимулирование застройщиков жилья эконом-класса и повышение доступности ипотечного кредитования. Оно предусматривает новый принцип организации долевого строительства. "АИЖК" предоставляет целевые займы банкам для кредитования застройщиков и дольщиков, участвующих в строительстве жилья эконом-класса на территории Ярославской области, а впоследствии рефинансирует выданные ипотечные кредиты.

            Для застройщиков кредиты предоставляются по ставке 10-12%. Будущий собственник, заключая договор долевого строительства, вносит предоплату в размере от 10% от стоимости квартиры, а после сдачи дома (не позднее 2 лет с момента начала строительства) въезжает в готовую квартиру. Для выплаты оставшейся части стоимости жилья дольщик имеет возможность взять ипотечный кредит по ставке 9,5-11% в банке, кредитовавшим строительство. Новшество этой схемы в том, что банк выступает контролирующим звеном в организации долевого строительства, гарантом выполнения обязательств застройщиками и соблюдения прав дольщиков. Это позволит существенно минимизировать риски дольщиков. Банки уже высказали заинтересованность. Сбербанк предложил свою программу "10-10-10" - кредит под 10% годовых на 10 лет с первоначальным взносом 10%. Свои условия озвучили банк "Возрождение", Газпромбанк.

            Реализация национального проекта "Жилище" и областной целевой программы программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" в следующем году позволит обеспечить ввод не менее 426 тыс. кв. м. жилья.

            Масштабная программа жилищного строительства позволит не только снизить себестоимость квадратного метра, но сформировать жилищный фонд для расселения ветхого и аварийного жилья. За счет бюджетов всех уровней и инвесторов удалось расселить около половины аварийного жилого фонда. Мы планировали выйти на 70-80%. К сожалению, экономический кризис и падение объемов жилищного строительства внесли коррективы в наши планы. Бюджеты всех уровней выполнили свои обязательства, но существенно меньше удалось расселить за счет инвесторов, их доля в общем объеме финансирования расселения составила 6%.

            Количество ветхого и аварийного жилья со временем прибывает, и чтобы принципиально решить проблему комфортного жилья для ярославцев, темпы расселения должны опережать темпы ветшания жилого фонда. Оставшиеся 130 тысяч кв. м аварийного жилья мы расселим в течение нескольких лет. Более того, будем постепенно расширять спектр критериев по признанию жилья аварийным и улучшать жизненные условия ярославцев. Наша основная задача - создать комфортную среду проживания для каждого жителя области.