Министр госуправления, информационных технологий и связи Подмосковья М.Юргелас: "Наша задача - донести до людей информацию, что они могут получить услугу через интернет, уполномоченный орган власти или многофункциональный центр"

- Электронная запись в детский сад. За полтора месяца работы этого сервиса было в общей сложности подано 15 тысяч заявлений, из них половина - через интернет. И полагаю, рекорды еще впереди - самый "горячий" сезон для молодых родителей наступает в конце августа - начале сентября. Пока самыми активными пользователями ресурса оказались жители Люберецкого, Мытищинского и Красногорского районов.

Такое внимание к сервису обусловлено еще и тем, что мы упростили схему регистрации на портале государственных и муниципальных услуг для тех, кто планирует воспользоваться только электронной записью в дошкольное учреждение. Для доступа к полному функционалу портала необходима цифровая подпись, которую можно получить либо в Ростелекоме, либо с помощью универсальной электронной карты. Но для предоставления данной услуги этого не требуется.

- Да, и что интересно, это не были технические сложности. Оказалось, что в каждом из муниципальных районов существует свой регламент записи в дошкольные учреждения. Обязать местные власти перейти на общий регламент мы не можем. Поэтому нам приходилось индивидуально договариваться с каждым главой. Хорошо, что актуальность этого ресурса очевидна всем.

- Такое приложение уже создается - сейчас проводятся тендеры. Существуют требования федерального Минздрава по разработке электронной регистратуры и перевода медицинских карт в электронный вид. Плюс к этому в Подмосковье будет сделана электронная запись к врачу. Кстати, уже закуплены терминалы, с помощью которых пациент сможет это сделать.

- Непосредственно работа портала выстроена качественно. Мы на сегодняшний день перевели в электронный вид более 90 услуг. Другое дело, что посещаемость ресурса низкая, а значит, сервисы не слишком востребованы. Причем даже реклама не сделала портал привлекательнее для жителей. Проанализировав ситуацию, мы пришли к такому выводу: проблема в том, что люди просто не знают, как пользоваться услугами сайта.

Поэтому сейчас разыгрывается конкурс на реализацию проекта, который мы условно назвали "Умное Подмосковье". Он включит в себя целый ряд мероприятий, среди которых - разработка курсов по темам "Базовый интернет", "Дети в интернете" и "Получение услуг в электронном виде". Затем приступим к организации вебинаров с участием представителей правительства, очных мастер-классов, а также полноценного дистанционного обучения компьютерной грамотности и работе с порталами госуслуг.

Мы уже определили целевую аудиторию, в нее вошли разные социальные группы: пенсионеры, домохозяйки, учителя школ и сами школьники. В планах - проведение конкурсов, выдача дипломов об успешном окончании курсов, повышение квалификации госслужащих. Продвигать проект будем с помощью неформальных лидеров - старших по дому, членов общественных организаций.

Одна из задач нашего министерства - донести до людей информацию, что они могут получить одну услугу разными способами: через интернет, обратившись в уполномоченный орган власти или в многофункциональный центр.

- Сейчас тему УЭК много обсуждают. Эта пластиковая карта объединяет в себе идентификационное и платежное средства и, по идее, должна стать ключом доступа к широкому спектру электронных услуг и сервисов - государственных, муниципальных и коммерческих. Запущенная в Московской области универсальная электронная карта имеет сейчас стандартный функционал: на ней записано банковское приложение, СНИЛС и номер полиса ОМС, по желанию к ним можно добавить электронную цифровую подпись. На начало августа подмосковные жители написали 600 заявлений на получение УЭК, выдано более 400 карт. Пока самым молодым получателем УЭКа является девушка 14 лет, однако недавно к нам обратилась пара, которая изъявила желание оформить карту на своего совсем еще маленького ребенка. Законодательство это позволяет.

Написать заявление и получить УЭК можно в нескольких центрах: два из них расположены в Мытищах, один - в Балашихе и один - в Одинцово.

- По закону за развитие региональных приложений и расширение возможного набора услуг на УЭК отвечает уполномоченная организация субъекта Российской Федерации. На карте значится федеральный номер, но при этом в каждом субъекте РФ есть собственный, региональный номер. А единой общероссийской базы, где были бы собраны все эти номера, пока нет. Поэтому Минздрав РФ поручил регионам самостоятельно создать необходимую инфраструктуру для корректной работы с УЭК. В наших планах запуск разработки всех необходимых приложений параллельно. Скажем, на базе одной платформы будут созданы три сервиса - единый билет, мониторинг с помощью ГЛОНАСС и транспортное приложение на УЭК. Это приведет к значительной экономии ресурсов и бюджетных средств, позволит избежать проблем с интеграцией региональных приложений с УЭК.

- Насколько я знаю, сейчас готовится закон об электронном паспорте, в соответствии с которым в начале следующего года обязательный порядок получения универсальной электронной карты вводиться не будет, однако в дальнейшем гражданин будет должен обзавестись электронным паспортом. По сути, УЭК и сейчас является для него платформой, ведь срок действия карты составляет пять лет, после чего гражданин обязан получить электронный паспорт (с 2018 года). Это разумно, так как есть время, чтобы привести в соответствие базы регионального и федерального уровня, развить инфраструктуру. Наша осторожность в этом вопросе вполне понятна, реализация таких проектов ложится на региональный бюджет. Скажем, стоимость производства одного экземпляра УЭК - порядка 400 рублей, всего же в Московской области проживает более 7 млн человек. Если обеспечить всех их этими карточками, то представьте, сколько средств из областной казны на это уйдет!

Всех желающих УЭК мы обеспечим, при этом будем разрабатывать те приложения, которые в перспективе могут сопровождать как УЭК, так и электронный паспорт.

- В отличие от официального сайта регионального правительства, портал "Наше Подмосковье" написан более популярным языком. Здесь представлены все функционирующие на текущий момент сервисы социально-экономической направленности. С этого сайта, например, есть ссылки на портал государственных и муниципальных услуг и на ресурс Госсправка, где собраны рекомендации для гражданина по поведению в различных ситуациях. Плюс сейчас все функциональные министерства региона запускают свои узконаправленные информационные ресурсы. Например, разработка министерства энергетики будет касаться газификации. Так вот, информация обо всех этих проектах будет содержаться на портале "Наше Подмосковье".

- Создание системы мониторинга деятельности разных уровней власти - одно из направлений административной реформы. Ожидается, что это поможет создать здоровую конкуренцию и повысить качество оказания государственных и муниципальных услуг.

Пока мы механизм рейтингования не запустили, однако уже разработаны показатели, по которым будет оцениваться работа той или иной властной структуры.

- Всего их более 80. Среди них, например, есть скорость оказания услуги. Сегодня органы социальной защиты делают это в среднем за 9 минут, структуры жилищно-коммунального хозяйства в данном отношении менее поворотливы, их время - 29 минут. Как следует из указа президента РФ, к 2015 году скорость оказания услуги не должна превышать 15 минут. И мы к этому стремимся.

Другие критерии связаны с комфортностью той обстановки, где предоставляется услуга, качеством обслуживания, совершенством межведомственного электронного взаимодействия и так далее. На основании этих показателей будут составляться рейтинги органов власти, которые затем планируется вывешивать на внешних ресурсах. Делаем это мы, в первую очередь, для самих себя, чтобы со стороны оценить, кто как работает. Но также это нацелено на повышение эффективности сотрудничества с муниципальной властью. Нужно понимать, что, согласно действующему законодательству, региональные структуры не могут давать распоряжения местным администрациям. В наших силах лишь рекомендовать что-либо. И гласность зачастую является наиболее действенным инструментом, чтобы донести точку зрения областного правительства до муниципалов.

- В среднем по стране этот показатель ниже - 59%. Тем не менее, и наш опыт, и опыт других регионов показывает, что с развитием инфраструктуры количество людей, удовлетворенных качеством услуг, несколько падает. Потому что просто ответить на ожидания человека, у которого мало возможностей для удобного проживания, но, когда он открывает перед собой их, то начинает критиковать пусть минимальный, но дискомфорт. Поэтому снижать темпы работы нам нельзя.

- Мы будем совершенствовать все способы предоставления услуги: через орган государственной власти, через многофункциональные центры (МФЦ), через интернет. Хотя, на мой взгляд, для жителей Подмосковья наиболее удобный механизм - именно МФЦ. Их сейчас 13. До конца текущего года должно открыться еще 23. А до 2015 года количество МФЦ планируется довести до 94, в дополнении к которым мы откроем не менее 500 окон на базе многочисленных отделений одного уважаемого ведомства. Но об этом - в следующем интервью.