Губернатор Курганской области О.Богомолов: "Программа развития перерабатывающей промышленности должна быть во всех муниципалитетах региона"

2011 год стал для Курганской области периодом стабилизации ситуации в экономике. Положительная динамика промышленного производства, перевозки грузов, в свою очередь, отразились на увеличении объемов привлечения в область инвестиций. В регионе сегодня реализуются крупные проекты в различных отраслях экономики, при этом у малых и средних предприятий активизация инвестиционной деятельности во многом зависит от улучшения инвестиционного климата. О мерах, которые предпринимают власти региона для поддержки предприятий, и результатах этой работы агентству "Интерфакс-Урал" рассказал губернатор Курганской области Олег Богомолов.

- Олег Алексеевич, расскажите, пожалуйста, как в настоящее время обстоит дело с инвестиционной активностью бизнеса в регионе, каких результатов удалось достичь, какие крупные проекты находятся в стадии реализации?

- В этом году в регионе идет активное восстановление реального сектора экономики, рост промышленного производства даже превысил общероссийские показатели. Это не могло не отразиться на динамике инвестиций. Уже можно сказать, что мы переросли показатели, достигнутые в первом полугодии 2010 года.

Близко к завершению строительство второго в областном центре источника тепла и электрической энергии - ТЭЦ-2 - в рамках государственно-частного партнерства. Мы со своей стороны не только вложили определенную долю бюджетных средств, но и сумели "подтянуть" ресурсы инвестиционного фонда РФ, из которого получен почти миллиард рублей на строительство теплотрассы между станцией и городом. Для нас это действительно грандиозное строительство. Я помню, как мы приезжали на площадку станции в самом начале - было голое поле. Сейчас идет монтаж оборудования, мы видим, что основные силовые агрегаты, узлы уже стоят. Вопросы, которые предстоит решать, - это завершение строительства насосной станции, газораспределительного узла, внешних сетей. При этом подключение к тепловым сетям ТЭЦ-2 после ее запуска планируется сделать бесплатным для малого и среднего бизнеса. Этот проект, кстати, нашел живой отклик у участников секции "Инфраструктура и строительство" Межрегиональной конференции партии "Единая Россия", которая состоялась 29 июня в Екатеринбурге. Проект ТЭЦ-2 был признан участниками конференции лучшим в УрФО. Ввод станции в строй позволит увеличить объем собственной выработки электроэнергии с 42 до 80% и обеспечить надежное теплоснабжение областного центра.

Среди крупных проектов, которые реализуются в регионе, можно назвать строительство предприятия по производству трубопроводной арматуры высоких параметров для топливно-энергетического комплекса России и СНГ. Его осуществляет ЗАО "Курганспецарматура". Сметная стоимость проекта составляет 816 млн рублей.

Сотрудничество двух компаний "НьюТекСервисез" (Москва) и "Варел Интернешнл" (США) позволило в мае 2011 года в Кургане создать совместное предприятие ООО "Варел НТС" по производству нефтегазопромыслового оборудования. Это будет первый и единственный завод в России по выпуску современного бурового инструмента под маркой "Варел". Вложения составят 225 млн рублей. Правительство области поддержало этот проект и включило его в реестр инвестиционных площадок, что позволяет получать налоговые льготы.

В стройиндустрии идет возведение завода ячеистых бетонов в областном центре. Этот проект оценивается в 620 млн. рублей.

- А что происходит в сфере малого и среднего бизнеса?

- В этом году мы пытаемся более полно учесть все инвестиционные программы, не только крупные. Ведь в Зауралье 28 тыс. представителей малого и среднего бизнеса, и каждый из них что-то инвестирует.

В 2010 году объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий, как мы подсчитали, превысил 4,6 млрд рублей, 102,3% к 2009 году. В текущем году мы планируем достичь уже 5,29 млрд рублей. На первый взгляд, цифра может показаться не такой большой, но по сравнению с показателем пятилетней давности - это в 18,5 раза больше.

Вместе с тем, определенная часть хозяйствующих субъектов даже в кризисных условиях нашла возможность увеличить объемы инвестиций в основной капитал и начать реализацию новых инвестиционных проектов. Я имею в виду новые производства ООО "Промснаб-ЗАТЭ" по выпуску дверной фурнитуры и ООО "УК Уралнефть", занимающееся производством дизельного топлива и продуктов переработки нефти.

Повышение инвестиционной активности имеет первостепенное значение для региональной экономики. Но при этом, если у крупных предприятий имеется определенный "задел" для масштабных инвестиционных проектов, то у малых и средних предприятий активизация инвестиционной деятельности во многом зависит от улучшения инвестиционного климата в области. Поэтому мы стремимся поддержать их через субсидирование договоров лизинга оборудования, предоставления поручительств при получении кредита и прочее. И для обеих групп - и для малого, и для крупного бизнеса - действуют определенные налоговые льготы при осуществлении инвестиционных вложений.

- Как складываются отношения с собственниками проблемных предприятий, удается ли поддерживать их, "вытягивать" из состояния банкротства, сохранять их как действующие промпредприятия?

- Формы взаимодействия по каждому предприятию у нас свои. Но мы давно уже ввели практику - ищем точки соприкосновения с бизнесом, с руководством предприятий. Заключаем с ними трехсторонние соглашения (третья сторона - профсоюзы), в которых определяются обязательства собственника, обязательства власти. В том числе и с предприятиями, которые называют "проблемными".

У нас таковых, которые были у всех "на слуху", два - ООО "Курганский автобусный завод" ("КАВЗ") и ОАО "Икар". Не скажу, что у них нет совсем никаких проблем, но в целом, ситуация сейчас гораздо лучше, чем, скажем, была год или полтора назад. С обоими мы подписывали соглашения, о которых я упомянул, и они выполняются. "КАВЗ" за пять месяцев сделал полугодовой объем работы. По итогам первого полугодия 2011 года объем производства продукции составил 940 млн рублей, индекс промпроизводства 125,6%. Этого могло бы и не быть, если бы мы не вмешались, после чего вопрос о консервации завода был снят. Велись долгие переговоры с собственниками ООО "КАВЗ" - ООО "УК "Группа ГАЗ", в итоге предприятие удалось сохранить и оно стабильно работает.

Также в первом полугодии на миллиардный уровень выпуска продукции вышло ООО "Икар", хотя с апреля 2011 года там введена процедура внешнего управления. В данном случае объявление банкротства - это путь к "выздоровлению" завода, я считаю так. В настоящее время собственники ОАО "Икар" пополняют его оборотные средства, персонал переведен на полный график работы. Чтобы помочь заводу власти области направили обращения руководителям нефтегазовых компаний о продукции, выпускаемой ОАО "Икар". Некоторые из таких обращений дали начало новым деловым отношениям для предприятия. Это можно сказать информационная работа, которая помогает нам сориентировать предприятие, куда можно двигаться, чтобы дотянуться до заказов. Помимо этого ОАО "Икар" принимает активное участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых при поддержке правительства Курганской области.

- Курганская область расширяет экономические, торговые и культурные отношения с другими регионами и странами, есть ли успехи в этом направлении?

- На сегодняшний день Курганская область имеет внешнеэкономические связи более чем с 50 странами мира, в том числе с девятью странами СНГ. Могу назвать таких наших партнеров как Кувейт, Венесуэла, Венгрия, Никарагуа, Китай, Словакия, Германия, Узбекистан, Египет, Туркмения, страны Таможенного союза - Казахстан, Республика Беларусь.

Сегодня заключено 14 соглашений (договоров, меморандумов) о сотрудничестве с зарубежными государствами. Внешнеторговый оборот области в первом полугодии 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года увеличился на $294,1 млн (без учета внешнеторгового оборота с Республикой Казахстан), или в 7 раз, и составил $343,9 млн.

Что касается межрегионального сотрудничества - Курганская область имеет 30 соглашений с регионами России. В настоящее время готовится протокол к Соглашению о торгово-экономическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве между администрацией Краснодарского края и правительством Курганской области, подписание которого запланировано в рамках X Международного инвестиционного форума "Сочи-2011".

- Недавно клуб "Зауральское качество" получил федеральную регистрацию. Что наличие этой марки дает курганским производителям? Как продвигается продукция области в другие регионы, какую поддержку оказывает правительство региона?

- Уверен, благодаря новому статусу клуб, объединивший местных производителей продуктов с брендом "Зауральское качество", позволит строить всю дальнейшую работу более масштабно и эффективно. Предприятия-члены клуба получили больше возможностей отстаивать корпоративные интересы участников клуба, в том числе от попыток нерадивых производителей незаконно маркировать продукцию логотипом "Зауральское качество". Главная цель клуба остается прежней - защищать жителей региона от некачественной продукции и продуктов, содержащих в своем составе генетически модифицированные источники (ГМИ).

Появившись в 2007 году, через некоторое время знак вырос до уровня бренда Курганской области. Сегодня уже никому в области не нужно объяснять, что такое "Зауральское качество", и лишь увидев знакомый логотип, покупатель сразу знает, что покупает качественный продукт, а не импортный суррогат. Тем более, что этим знаком маркируются не только деликатесы, но и продукты ежедневного потребления: молоко, кисломолочные продукты, хлеб, изделия мясоперерабатывающей отрасли.

Правительство области поддерживало, и будет поддерживать российских сельхозтоваропроизводителей. Потому что это способствует развитию производства, позволяет создать новые рабочие места, а в итоге - укрепляет экономику региона. За последние годы продукция с логотипом "Зауральское качество" стала востребованной и за пределами региона - в соседних округах и даже в Казахстане. А когда, к примеру, будучи в командировке за пределами области слышишь: "А курганская колбаска есть?", то становится понятно, что все наши усилия по внедрению знака были не напрасны.

- Вы постоянно говорите о необходимости развития в регионе перерабатывающей промышленности. Есть ли проработанные планы и проекты по этому направлению? Как эта идея будет реализовываться?

- Для нас развитие перерабатывающей отрасли в регионе - это одно из главных направлений деятельности. Сегодня мы фактически имеем программу развития перерабатывающей промышленности и побуждаем провести такую же работу муниципальные образования региона, определяя свою перспективу в рамках переработки сельхозпродукции. Для нас это крайне важно, и сегодня мы, во-первых, расширяем свою сырьевую базу; во-вторых, параллельно строим новые производственные площади.

В частности, строительством занимается Курганское племобъединение, Курганский мясокомбинат. Нам важны и крупные проекты, и небольшие предприятия. Я неоднократно говорил и повторю снова: надо, чтобы в каждом муниципальном образовании были свои предприятия, производящие продукты первой необходимости, а то получается, что мы ни школьников, ни районные больницы не можем накормить-напоить своим молоком, творогом, сметаной. Мы отвозим сырье в Курган, перерабатываем и снова отправляем в районы.

Работа по развитию производства и обновлению ассортимента ведется в регионе непрерывно. Только за последние 5 лет у нас появилось 560 новых наименований продукции, при этом мы не оставляем без внимания вопросы качества, а, напротив, акцентируем на них внимание.

В ближайшей перспективе мы намерены развивать и переработку овощей. Сегодня у нас производится порядка тысячи тонн подобной продукции, и вся она востребована даже в пределах региона.

- Как отработала первое полугодие сельскохозяйственная отрасль Курганской области? Какая помощь со стороны государства и региона оказывается предприятиям АПК?

- В нынешнем году мы засеяли яровыми 1,3 млн. га, на 48 тыс. га больше предыдущего года. Значительно увеличены площади под крупяными, масличными, техническими культурами.

В животноводстве сохранены все показатели прошлого года. Сейчас в хозяйствах региона полным ходом идет заготовка кормов, план по заготовке исполнен уже на 100%. Я думаю, мы уйдем зимовать с хорошим запасом и в районах не придется снижать поголовье.

В августе у нас состоялась встреча с сельхозтоваропроизводителями по выполнению областной программы развития мясного скотоводства. Меня радует то, что пришло понимание, что заниматься только выращиванием пшеницы для сельского хозяйства не выгодно. Мы продуктивно обсудили начало реализации этой программы, посмотрели, что можно делать при нынешних условиях и сравнительно небольших затратах. В районах уже есть положительный опыт такой работы. И самое главное, что крестьяне готовы заниматься мясным скотоводством. Начинать успешную сегодня программу "Молоко" было тоже сложно, сейчас она прижилась и работает в регионе.

В нынешнем году зауральские аграрии стали активней брать кредиты для покупки сельхозоборудования и техники, удобрений и топлива, племенного скота и прочее. За семь месяцев 2011 года ими привлечено 1,9 млрд рублей, что в 1,5 раза больше, чем в 2010 году.

У нас 20 видов господдержки агропромышленного комплекса. Наиболее значимые из них - субсидии на приобретение средств химизации, поддержку элитного семеноводства, животноводства, возмещение процентных ставок по кредитам. За семь месяцев 2011 года бюджетное финансирование сельского хозяйства составило 500 млн рублей. А всего в текущем году объем прямой и косвенной господдержки АПК составил 1,2 млрд рублей, а это существенная поддержка агробизнесу.

- Не так давно федеральное правительство приняло поправки, ужесточающие меры и увеличивающие штрафы за нарушения требований пожарного надзора. Насколько серьезна реальная ситуация для региона, может ли она угрожать штрафными санкциями и закрытием больниц, детсадов, школ и других важных учреждений, что правительство региона намерено предпринимать?

- Действительно, штрафы за нарушение требований пожарной безопасности законом увеличены значительно и ситуация складывается довольно непростая. Нужно учитывать, что многие здания зауральских образовательных учреждений и больниц были построены и введены в эксплуатацию 30-40 и даже 50 лет назад. Естественно, требования к безопасности надзорными органами тогда предъявлялись иные, и приведение этих зданий к сегодняшним нормативам требует значительных затрат.

В этом году из областного бюджета будет выделено 83 млн рублей на подготовку образовательных учреждений к лицензированию, в том числе и устранение нарушений пожарной безопасности. Кроме того, 35,4 млн рублей на эти цели для областных учреждений образования заложены в целевой программе "Развитие образования и реализация государственной молодежной политики в Курганской области на 2011-2015 годы". Аналогичные целевые программы приняты и на муниципальном уровне. Проблемным остается только вопрос выноса встроенных и пристроенных котельных в школах и детских садах, так как для проведения таких работ требуется проектная документация и немалые средства. Возможные пути скорейшего решения этого вопроса сейчас прорабатываются.

Что касается учреждений здравоохранения. Не во всех районах уделялось достаточное внимание пожарной безопасности больниц. С 1 января 2011 года все они перешли в ведение департамента здравоохранения региона. Департамент предложил главврачам ЦРБ использовать средства адресной инвестиционной программы, чтобы установить автоматическую пожарную сигнализацию. В июне вопрос о состоянии пожарной безопасности учреждений здравоохранения Курганской области рассматривался на заседании комиссии правительства региона по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На противопожарные мероприятия в 2011 году будет выделено 10,8 млн рублей.

Думаю, что в целом нам удастся избежать закрытия социально важных объектов, не только школ, детсадов, больниц, но и учреждений культуры, из-за их несоответствия новым требованиям пожарного надзора. Я уже обращался к начальнику Главного управления МЧС по Курганской области, чтобы такие акты, которые составлены на школы, больницы, глав муниципалитетов из-за несоответствия ширины, высоты дверных проемов на пять сантиметров и прочих подобных причин вернулись в МЧС и были аннулированы. По всей России давно уже этого нет, а у нас такие штрафы выписывают, что директора школ увольняются. И если впредь по подобным причинам будут составляться акты, мы будем ходатайствовать в МЧС о снятии с должности инспекторов, которые эти протоколы подписывают.

- Олег Алексеевич, по-прежнему остается убыточным курганский аэропорт. Существуют ли планы по развитию авиационной составляющей курганского транспорта, есть ли потенциал и реальные возможности для увеличения пассажиропотока аэропорта, что планируется делать по данному вопросу в глобальной перспективе?

- Я считаю, что у нашего аэропорта неплохие перспективы развития. Не секрет, что для нормального функционирования и выведения его из состояния банкротства необходимо, в первую очередь, повышать доходы от авиационной деятельности. С 27 мая 2011 года, кроме 5 рейсов в неделю авиакомпании "Руслайн", зауральцы получили возможность летать в столицу с компанией "Авианова". Авиакомпания пришла на наш рынок с комфортабельными самолетами большой вместимости А-320. Пассажиров, несомненно, привлекает низкая стоимость авиабилетов. Первые же рейсы показали востребованность у населения перелетов по приемлемой цене. При вместимости самолета в 180 посадочных мест на каждый рейс продается 170-180 билетов. Такой пассажиропоток существенно повышает доходы аэропорта от аэропортовых сборов.

Следующим шагом развития аэропорта должно стать расширение маршрутной сети полетов. Востребованы будут, особенно в период отпусков, маршруты южного направления в Краснодарский край.

Как отдельное направление работы рассматриваются возможности курганского аэропорта по приему грузовых бортов со скоропортящимся товаром из стран ближнего зарубежья и перспектива открытия в аэропорту города Кургана пограничного пункта пропуска с грузовым терминалом. Правительство Курганской области заручилось поддержкой Уральского территориального управления Росграницы в решении данного вопроса.

Если 2010 год ОАО "Аэропорт Курган" завершило с убыточным финансовым результатом, то текущий год планирует закончить с прибылью.

- Обсуждается возможность развития в регионе туризма. В области есть такие объекты федерального значения, как Далматовский монастырь, уникальные природные места, охотники со всего мира приезжают в Курганскую область за трофеями. Какие средства вкладываются в развитие туризма, что предпринимается? Какие именно направления получат развитие в первую очередь?

- Да, в Зауралье можно охотиться круглый год. Со всего мира к нам приезжают, чтобы увезти трофей - сибирскую косулю, которая сохранилась только в нашей области. Также в наших лесах охотятся на лося, волка, кабана, барсука, лису, рысь, куницу, зайца. Ежегодно в регион приезжает около 250 иностранных туристов-охотников из европейский стран (и это число постоянно растет) - Германии, Австрии, Дании, Испании.

У нас три тысячи озер. Половина из них - пресноводные. Там прекрасная рыбалка. Есть несколько грязевых озер с высокими лечебными свойствами. По минерализации они превосходят даже Мертвое море в Израиле. К нам едут из многих стран мира, чтобы пройти курс оздоровления в здравницах при этих озерах. Именно эти направления мы и планируем развивать.

Большой популярностью пользуются курорты "Озеро Медвежье", "Сосновая роща", детские санатории в Шумихинском и Щучанском районах. Озеро Медвежье является самым крупным из соленых озер области. В 2010 году услугами курганских санаториев воспользовались более 16 тыс. человек, это жители Курганской области и регионов России, тогда как общее число туристов, выехавших за пределы Курганской области и воспользовавшихся услугами турагенств - 15,4 тыс. человек.

Кроме того, считаю, Курганская область обладает значительным историко-культурным потенциалом. У нас есть уникальные памятники истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства. В том числе упомянутый вами Далматовский Свято-Успенский мужской монастырь - объект федерального значения. Ансамбль Далматовского монастыря - это мощный ресурс духовного возрождения, активизации познавательной, туристической и рекреационной деятельности, который раскрывает многогранность культурного наследия России и Урала. Именно поэтому восстановление этой духовной святыни является для нас приоритетной задачей, объединившей органы государственной власти, местного самоуправления, религиозные, общественные организации, а самое главное, жителей Зауралья, стремящихся к возрождению духовности на своей земле.