Заместитель председателя правления Евразийского банка развития С.Шаталов: "Сможет ли "Большая двадцатка" защитить все страны от новых кризисов?"

Как известно, в 2013 году Российская Федерация стала председателем "Группы 20" или, так называемой, "Большой двадцатки". О том, какие вызовы стоят перед странами-участницами G20 и как они пытаются их решить, "Интерфаксу" рассказал заместитель председателя правления Евразийского банка развития (ЕАБР) Сергей Шаталов.

- Сергей Иванович, какие темы и направления обсуждений являются сегодня ключевыми для G20?

- Я хотел бы сосредоточиться на том направлении деятельности "двадцатки", в котором участвует Евразийский банк развития. Это так называемый "финансовый трек", охватывающий вопросы международного сотрудничества в валютно-финансовой сфере. За это направление отвечает министерство финансов и Центральный банк РФ и именно в его рамках ЕАБР получил статус "аутрич-партнера". Есть целый ряд других, не менее важных направлений работы "двадцатки" - экология, улучшение предпринимательской среды и прочее. Но в силу того, что ЕАБР – это прежде всего банк развития, он сосредоточился именно на финансовом треке.

Каждое государство-председатель "двадцатки" выбирает несколько ключевых тем, которые получают развитие за период его председательства. При этом самые важные темы переходят из года в год, передаются как "эстафетная палочка" от одного государства-председателя к следующему.

В настоящее время финансовый трек включает следующие направления: обеспечение уверенного, устойчивого и сбалансированного роста, реформирование международной валютно-финансовой системы, долгосрочное финансирование инвестиций, реформа регулирования и надзора за финансовыми институтами, устойчивое развитие глобальных энергетических рынков, содействие международному развитию, укрепление многосторонней торговли, противодействие коррупции.

Первое направление – обеспечение уверенного, устойчивого и сбалансированного роста - самое широкое, оно переходит из года в год, и позволяет министрам финансов и председателям центральных банков обменяться мнениями относительно практикуемой каждой страной "двадцатки" налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики, мер стимулирования экономического роста и создания рабочих мест. В рамках этого направления Россией предложена тема финансирования долгосрочных инвестиций. Она рассматривается партнерами по "двадцатке" как одно из самых важных. Связано это с тем, что после 2008 года мировая экономика восстанавливается более медленно, чем после предыдущих кризисов, и страны-участницы "двадцатки" вырабатывают решения для стимулирования международных инвестиций, которые могут поддержать рост. Это происходит на фоне понимания "двадцаткой" того, что стимулирование инвестиций не может идти за счет нового накопления рисков и диспропорций в экономике. К примеру, опыт прошлых лет показал, что эмиссионные инструменты стимулирования инвестиций позволяют ненадолго подхлестнуть рост ВВП, но одновременно создают "инфляционный навес" и чреваты девальвацией. Поиск новых решений особенно актуален для стран со слабой доходной базой бюджета, для которых нужно искать индивидуальные подходы. При этом пути стимулирования инвестиций в экономики, которые имеют доступ на мировые финансовые рынки, сильно отличаются от решений, доступных для стран, которые такого доступа не имеют.

В рамках второго направления Россия предложила на 2013 год две "свои" темы - роль региональных финансовых механизмов (РФМ) и управление государственным долгом. Тема по РФМ первоначально предложена Южной Кореей, которая была председателем "двадцатки" в 2010 году, и развита Францией в 2011 году. Региональных финансовых механизмов в мире насчитывается семь, крупнейший из них – Европейский механизм стабильности, чьи ресурсы превышают ресурсы МВФ и составляют более $900 млрд. Антикризисный фонд ЕврАзЭС, которым управляет ЕАБР, также является одним из таких институтов, сравнительно молодым – скоро ему исполнится 4 года. РФМ иначе называют safety nets ("страховочными сетками"), так как они выполняют задачи поддержки платежных балансов и бюджетов стран-участниц, и реформирования их экономик для повышения их устойчивости перед кризисами.

Все РФМ – часть мировой финансовой архитектуры. Мы выступаем за углубление координации между региональными финансовыми механизмами и МВФ. Это позволит более эффективно использовать ресурсы, которыми располагают страховочные сетки, снизить риски и добиться нужного результата – построения здоровой и стабильной мировой экономики.

Еще одно направление, которое активно развивает Россия в рамках своего председательства в "двадцатке" - это эффективное управление государственным долгом. Эта проблема сегодня как никогда остро стоит перед целым рядом промышленно развитых и развивающихся стран. После кризиса 2008 года во многих странах уровень государственной задолженности по отношению к ВВП значительно вырос. Участницы G20 в настоящее время разрабатывают рекомендации, которые позволят более эффективно и с меньшими рисками управлять суверенными долгами.

Хочется отметить, что эта проблема в гораздо меньшей степени коснулась России, где уровень государственного долга к ВВП остается одним из наиболее низких в мире.

- Каковы основные итоги мероприятий "двадцатки" и весенней сессии ВБ/МВФ, которые прошли в Вашингтоне?

- В рамках Весенней сессии МВФ и МБРР состоялась очередная встреча "двадцатки" на уровне министров финансов и председателей центральных банков государств-участников. Непосредственно перед ней прошло два важных мероприятия - семинар по вопросам координации деятельности РФМ и МВФ, где присутствовали главы всех региональных финансовых механизмов и ведущие международные эксперты по данной теме, и заседание Рабочей группы по международной финансовой архитектуре. На этих подготовительных мероприятиях обсуждались конкретные формы взаимодействия РФМов с МВФ, пути повышения качества доступной им статистической информации, совершенствования методологии оценки рисков, создания "систем раннего оповещения" о назревании кризисных явлений. Вырабатываются конкретные меры снижения рисков мировой финансовой системы за счет укрепления финансового регулирования и банковского надзора. Эти меры являются важными шагами в направлении принятия новых стандартов банковского надзора и регулирования, получившей название "Базель-3". Рекомендации семинара по РФМ и заседания Рабочей группы нашли свое отражение в финальном коммюнике министерской встречи "двадцатки".

- Расскажите, пожалуйста, почему именно ЕАБР был выбран Министерством Финансов в качестве "аутрич-партнера" "Большой двадцатки"?

- Сегодня в мировой экономике остро стоят проблемы мобилизации долгосрочных инвестиций и мер антикризисной стабилизации. Деятельность ЕАБР на протяжении всех семи лет его существования показала, что он может успешно решать эти задачи на Евразийском экономическом пространстве. Как известно, наш банк также управляет средствами Антикризисного Фонда ЕврАзЭС, поддерживая стабилизационные программы стран-участниц, направленные на повышение конкурентоспособности их экономик. Учитывая накопленный инвестиционный портфель в $4,7 млрд, можно сказать, что ЕАБР располагает весомым свой потенциалом содействия государствам-участникам в преодолении ими мирового финансово-экономического кризиса.

- В каких именно мероприятиях в рамках G20 принимает участие ЕАБР?

- ЕАБР участвует в совещаниях по линии финансового трека – встречах министров финансов, управляющих центральными банками стран-участниц Двадцатки, управляющих региональными финансовыми механизмами (РФМ), а также заседаниях рабочей группы по международной финансовой архитектуре и специализированных конференциях. В ходе этих встреч вырабатываются совместные решения, которые лягут в основу коммюнике саммита Двадцатки в Санкт-Петербурге. Эти решения являются важнейшими для мировой финансовой архитектуры, так как на страны G20 приходится 90% мирового ВВП.

- Вы говорили о роли ЕАБР в привлечении долгосрочных инвестиций. Какие отрасли получают наибольшее внимание банков развития в России и СНГ?

- Традиционно наибольший вес в инвестиционных портфелях банков развития имеют инфраструктурные проекты. В частности, в портфеле ЕАБР 33,6% приходится на транспорт и транспортную инфраструктуру, и 24,4% - на энергетическую. Проекты в этих отраслях имеют длительные сроки окупаемости, но их реализация оказывает значительное стимулирующее влияние на развитие экономики. Значение банков развития здесь трудно переоценить, ведь для большинства коммерческих банков такие проекты непривлекательны.

Для примера, мы готовим крупный проект по строительству автомагистрали в Армении объемом финансирования в $100 млн. Эта значительная для экономики Армении цифра - она составляет чуть менее 1% ВВП страны. Это дает хорошее представление о вкладе банка развития в экономику. В Казахстане мы реализуем проект строительства третьей очереди Экибастузской ГРЭС (объем финансирования $460 млн), которая покроет дефицит электроэнергии в регионе, дав толчок для развития всех отраслей производства. Более $100 млн вложено ЕАБР в модернизацию аэропорта Пулково.

- Какие проекты, кроме инфраструктурных, интересны Евразийскому банку развития?

- В настоящее время реализуется несколько крупных проектов в области транспортного машиностроения: завод по производству тепловозов в Астане (Казахстан) и производству железнодорожных вагонов в городе Осиповичи (Белоруссия). В 2012 году был дан старт производству железнодорожных вагонов в городе Тихвине Ленинградской области. Эта продукция остро востребована на пространстве ЕврАзЭС, в силу быстрого развития грузовых ж/д перевозок. Все финансируемые нами предприятия построены на основе самых современных технологий. Можно не сомневаться, что их продукция будет конкурентоспособной.

- Подводя итог, как бы вы охарактеризовали роль ЕАБР в развитии российской экономики и, в частности, преодолении внешних угроз?

- Безусловно, $4,7 млрд накопленного инвестпортфеля не могут стать панацеей для российской экономики размером в $2 трлн. Но влияние ЕАБР на конкретные отрасли народного хозяйства ощутимо. Оно особенно заметно в других странах-участницах ЕврАзЭС. Не менее активно работает региональный финансовый механизм - Антикризисный фонд ЕврАзЭС (АКФ) размером в $8,5 млрд. Фонд поддерживает национальные программы по стабилизации экономики, и тем самым способствует обеспечению сбалансированного экономического роста. Я уверен, что роль ЕАБР и АКФ будет и далее расти, и что время покажет действенность принимаемых нами ныне мер по противостоянию внешним шокам. Будет развиваться и наше сотрудничество с другими институтами международной валютно-финансовой системы, включая и глобальную страховочную сеть, каковой является МВФ.