Нынешние налоговые условия непригодны для капиталоемких проектов на шельфе - эксперт

Южно-Сахалинск. 30 сентября. ИНТЕРФАКС - ДАЛЬНИЙ ВОСТОК - Необходимо создать универсальную систему налогообложения в нефтегазовой отрасли для активизации инвестирования в новые нефтегазовые проекты, считает партнер компании "Пепеляев Групп" Валентина Акимова.

Как сообщила В.Акимова на конференции "Нефть и газ Сахалина 2010", необходимо введение налоговых каникул для предприятий, работающих на шельфе Охотского моря. Она напомнила, что в Госдуму внесен законопроект о введении налоговых каникул в ряде регионов, но Охотский шельф в этот список не попал.

"Требуется более дифференцированные ставки НДПИ путем применения различного рода коэффициентов, в том числе сложности участка геологоразведочных работ. Необходимо качественное изменение налога на прибыль, введение льготы на капвложения. Необходима ускоренная амортизация общим сроком не выше 10 лет на все оборудование, которое применяется по проекту. В идеале - перейти от налогов с оборота на налогообложение реальных доходов или сверхдоходов (налог на дополнительный доход)", - сказала она.

Принятие данных решений, считает она, тормозит Минфин, который "в первую очередь заинтересован в поступлениях налогов, нежели в каких либо перспективах".

Еще одна причина - техническая неподготовленность законодательной базы, в том числе нормативно-статической, необходимой для того, чтобы эти законы ввести. "Так, для введения коэффициентов НДПИ и налога на дополнительные доходы требуется наличие огромного пласта информации, которая бы дала представление, например, о том, какие коэффициенты, согласно каким критериям должны применяться. Думаю, что именно это останавливает внесение каких-либо принципиальных изменений в налоговое законодательство", - считает В.Акимова.

"Если посмотреть общую характеристику ныне действующего налогообложения, то такие условия непригодны для реализации капиталоемких и долгосрочных проектов, которые собираются реализовывать на сахалинском шельфе", - констатировала она.

Изменения, которые были внесены в налоговое законодательство за последнее время, по ее мнению, больше были направлены на минимизацию экономического кризиса, а не на стимулирование инвестиционной деятельности как таковой.

По ее словам, группа экспертов провела анализ налоговых условий стран, где реализуются в похожих условиях нефтегазовые проекты на континентальном шельфе (США, Великобритания, Норвегия). Он показал, что там действуют специальные налоговые законодательства в нефтегазовой сфере. Налогообложение ограничено или исключено на стадии геологоразведки и разработки месторождений, исключено и ограничено обложение валовых доходов, применяется глубокая дифференциация налогов, а также там сохраняется стабильный налоговый режим, что немаловажно.

В числе предложений экспертов - необходимо возмещение НДС компаниям, занятым в шельфовых проектах (услуги и товары, приобретаемые ими на суше РФ, облагаются НДС, в результате компании несут дополнительные затраты).

Налог на дополнительный доход, по их мнению, должен прийти на смену НДПИ. Его преимущество в сравнении с НДПИ состоит в том, что налогом облагается не валовой доход, а реальный; налогообложение переносится на период добычи и получения прибыли от реализации проекта; налогообложение не осуществляется в период, пока проект не вышел на необходимый уровень рентабельности, при этом учитываются реальные экономические условия деятельности инвестора на конкретном месторождении.

"Мы также предлагаем передать региональным властям полномочия по предоставлению инвестору налогового кредита (отсрочка уплаты налогов - ИФ). Сегодня этот институт в РФ есть, но не действует, так как такие решения пока принимают налоговые органы, которые не заинтересованы в отсрочке уплаты налогов", - сообщила В.Акимова.

По ее словам, данный налоговый кредит региональные власти могли бы применять в отношении налогов на прибыль и на имущество. "Это позволило бы регионам повышать свою инвестиционную привлекательность, стимулировать инвесторов, тем более что процентная ставка по такому кредиту ниже рыночной банковской ставки", - заключила она.