Опыт взаимодействия нефтяников с аборигенами на Сахалине может использоваться в других регионах - сенаторы

Южно-Сахалинск. 4 октября. ИНТЕРФАКС-ДАЛЬНИЙ ВОСТОК - Опыт взаимодействия нефтегазовых компаний и аборигенов на Сахалине необходимо использовать в других северных регионах России, где будут разрабатываться новые шельфовые проекты, считает первый заместитель председателя комитета Совета Федерации (СФ) по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Матвеев.

"Уникальный опыт, который накоплен на Сахалине в ходе реализации шельфовых проектов, нужно транслировать на другие территории страны, где будет осваиваться шельф, чтобы минимизировать ущерб от нефтедобывающих предприятий. Мы решили провести выездное заседание комитета именно на Сахалине, чтобы посмотреть этот опыт и попытаться продвинуть его в другие регионы Севера", - заявил А.Матвеев журналистам по итогам выездного заседания комитета СФ, которое прошло в Южно-Сахалинске.

За несколько дней нахождения на Сахалине сенаторы встретились с местными аборигенами, посмотрели как они живут, посетили объекты нефтегазовой инфраструктуры, заслушали информацию специалистов правительства региона и самих нефтегазовых компаний. По итогам этих встреч на заседании они приняли резолюцию для СФ, в которую включены рекомендации местной власти и самих этносов. При этом А.Матвеев пояснил, что эти рекомендации не стали для комитета СФ открытием, так как у всех северных регионов, в том числе у Сахалинской области, - похожие проблемы.

"Первое, о чем нас просят аборигены, - законодательно определить, кого мы можем относить к числу коренных малочисленных народов Севера (КМНС), чтобы существующие сегодня государственные преференции шли именно малым народам, а не тем, кто хотел бы к ним притесаться", - сказал А.Матвеев.

Еще один проблемный момент, на который обратили внимание сенаторов местные власти, - федеральный закон о территории традиционного природопользования. Он принят более 10 лет назад, но механизмов его исполнения, которые должны определять подзаконные акты и постановления правительства, нет до сих пор. В результате закон не работает. "Мы будем инициировать, чтобы Минрегионразвития РФ, наконец, разработал эти механизмы", - подчеркнул сенатор.

В числе рекомендаций - предоставить региональной власти полномочия по осуществлению экологического надзора за работой шельфовых объектов инфраструктуры и возможность участия в экологической экспертизе; установить жесткие стандарты работы хозяйствующих субъектов в местах традиционного проживания этносов, увеличить размеры штрафов в отношении предприятия за данные нарушения; разработать механизм проведения этнологической экспертизы; ускорить принятие Госдумой поправок в Земельный кодекс в части предоставления этносам в безвозмездное пользование земельных участков.

Областные власти также предлагают сенаторам разработать проект федерального закона "О защите морей РФ от нефтяного загрязнения", предусмотрев в нем: разработку инструктивно-методических документов по ликвидации нефтяных разливов в условиях сложной ледовой обстановки в море; включение в лицензию на право пользование недрами на шельфе арктических и дальневосточных морей обязательное требование о наличии у недропользователей технических и технологических мощностей для ликвидации нефтеразливов в сложной ледовой обстановке. Они считают необходимым создание внебюджетного фонда компенсаций ущерба от нефтеразливов, разработку единой методики расчета достаточности сил и средств на случаи ЧС при разработке шельфовых проектов и прочее.

На территории Сахалинской области проживает сегодня около 4 тыс. этносов: нивхи, нанайцы, эвенки, уйльта (или ороки). Около 70% из них живут в сельской местности на севере и в центральной части Сахалина. Их традиционными отраслями хозяйствования являются - рыболовство, оленеводство, охота, собаководство, сбор дикоросов и художественные промыслы. В регионе зарегистрировано 56 родовых общин, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность.