Бонус за поиски

Interfax-Russia.ru - Минэнерго РФ предложило ввести дополнительные налоговые льготы за открытие новых месторождений, в том числе Сибири и на Дальнем Востоке.

Министерство энергетики РФ предложило предоставлять недропользователям дополнительные льготы по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) за открытие и разработку новых месторождений. По мнению специалистов ведомства, такая мера поможет вывести отрасль из застоя, а также стимулировать развитие геологоразведки в отдаленных и малоисследованных регионах страны.

"Сейчас законодательством предусмотрено, например, предоставление льгот по новым месторождениям от 7 до 15 лет с момента выдачи лицензии. Учитывая, что сейчас из-за снижения инвестиционной активности и отсутствия доступа к финансовым рынкам компании приняли решение сдвинуть реализацию отдельных проектов, мы предлагаем откорректировать механизм применения этой льготы и предоставить возможность ее использования не с момента выдачи лицензии, а с начала работы уже непосредственно на месторождении и достижения выработанности не менее 1%", - сообщил журналистам глава Минэнерго Александр Новак.

Аналогичные налоговые послабления, по словам министра, ведомство предлагает предоставлять и компаниям, открывшим новые месторождения на малоисследованных геологических территориях – в частности, в Сибири и на Дальнем Востоке.

"На наш взгляд, это очень хорошие льготы, которые не дают снижения доходов в бюджет, а наоборот стимулируют компании вкладывать в геологоразведку и получить новые дополнительные доходы от открытия месторождения", - отметил Новак.

Инициативу энергетиков поддержали и в Минприроды России. Там, в частности, предлагают предоставить льготную ставку по НДПИ для разработки Южно-Киринского месторождения (Сахалинская область). Как известно, право на его освоение принадлежит ПАО "Газпром".

"Южно-Киринское месторождение – очень важный объект, необходимый для реализации третьей очереди завода СПГ по проекту "Сахалин-2". С учетом того, что это единственное месторождение, упомянутое в санкционном списке, и при разработке будут использоваться достаточно сложные технологические решения, нам важно поддержать компанию", - сообщил газете "Ведомости" представитель ведомства.

По данным "Газпрома", Южно-Киринское газоконденсатное месторождение было открыто в 2010 году. Как сообщается в августовском отчете компании, его запасы составляют 706,1 млрд куб. м газа и 110,6 млн тонн газового конденсата. При этом за весь срок разработки (40 лет) здесь предполагается добыть 570 млрд куб. м газа и 86,57 млн тонн конденсата.

Согласно налоговому законодательству РФ, Южно-Киринское месторождение из-за своего месторасположения относится ко второй категории сложности шельфовых проектов, к которым применяется 15%-ная ставка НДПИ. Если месторождение отнесут к третьей категории (объекты, находящиеся севернее 51-го градуса), налог на добычу полезных ископаемых на этом месторождении уменьшится для компании до 10%.

"Минприроды провело анализ режимов налогообложения для месторождений на шельфе разных арктических морей РФ и рентабельности проектов в зависимости от их географического положения. Ведомство пришло к выводу, что экономическая эффективность проектов в южной части Охотского моря и в Печорском море сопоставима с эффективностью разработки месторождений в северной части Охотского моря. При этом рентабельность месторождений в южной части Охотского моря и в Печорском море значительно уступает рентабельности, например, проектов в глубоководной части Черного моря, которые также облагаются льготной ставкой в 15% НДПИ", - говорится в письме статс-секретарь, заместителя министра природных ресурсов Светланы Радченко.

Таким образом, как подчеркивается в документе, Минприроды пришло к выводу, что "акватория, в пределах которой находится Южно-Киринское газоконденсатное месторождение, малопривлекательна с точки зрения инвестирования, в соответствие с чем требует дополнительного стимулирования".

Однако, как подчеркивается в письме, для того чтобы вынести вопрос о налоговых льготах для Южно-Киринского месторождения на рассмотрение правительства, Минприроды и Минэнерго необходимо получить от "Газпрома" хорошо подготовленную экономическую модель данного проекта.

Также инициативу по предоставлению дополнительных налоговых льгот компаниям при открытии и разработке новых месторождений прокомментировал директор Института горного дела, геологии и геотехнологий Сибирского федерального университета (СФУ) Владимир Макаров.

По его словам, у нас в стране, как правило, геологической разведкой месторождений занимается тот, кто потом будет разрабатывать эти месторождения. А в мире зачастую геологоразведка отделена от добычи и эксплуатации.

"Нишу геологоразведки, особенно в области твердых полезных ископаемых у них занимает юниорный бизнес, который ориентирован не на последующую эксплуатацию, а только на открытие месторождений и их продажу предприятию-стратегу. У нас же юниорный геологоразведочный бизнес никто не стимулирует. Наоборот существует масса препонов - очень сложно взять лицензии, оформить землю, лес, согласовать проект и т.п., не говоря уже о доступе к дешевым финансам. Более того, если юниорное предприятие берет площадь на геологическое изучение, где нет значимых прогнозных ресурсов, и там открывает месторождение, потом снова нужно выходить на аукцион. А если в уставном капитале предприятии еще и присутствуют иностранцы, и месторождение по размерам попадает в разряд стратегических, получить лицензию на его разработку вообще невозможно. Поэтому, я считаю, что эта льгота направлена исключительно на поддержку наших монополий - в первую очередь, нефтяных, и очень сомневаюсь, что она даст какой-то толчок для развития геологоразведки", - сказал эксперт Interfax-Russia.ru.

Более того, по его мнению, предоставление компаниям налоговых льгот не после получения лицензии, а с момента начала работы непосредственно на месторождении, может еще больше усугубить положение дел в отрасли.

"За 7-15 месторождение выхлещут - выработают его на этих льготных НДПИ. Что такое для месторождения 15 лет эксплуатации? Практически, все сливки будут сняты, там уже ничего толком не останется, а, значит, эти месторождения будут уже никому не нужны", - сказал Макаров.

Кроме того, как отметил собеседник Interfax-Russia.ru, развития геологоразведки в регионах добиться не удастся, не имея для этого хороших специалистов.

"Затяжной кризис в геологоразведочной отрасли привел к серьезной деградации кадрового потенциала. Людей, которые способны направлять геологоразведочные работы (выделять перспективные площади, делать прогнозы) осталось очень и очень мало. Серьезно сократилась и доля научных исследований. Отраслевые институты сейчас, в основном, занимаются сугубо прикладными, иногда даже поисковыми работами. Плюс ко всему, очень низка доля региональных геологических работ, которые дают основу для дальнейших поисков", - сетует он.

Обозреватель Наталья Пономарева

Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook