Центр политических технологий раскритиковал Росреестр за неэффективность

10 июля. Interfax-Russia.ru - Центр политических технологий опубликовал доклад, в котором делается вывод о том, что деятельность Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) не соответствует вызовам времени.

"Как показала практика работы с 1997 года, деятельность органов по регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета вызывает многочисленные и обоснованные нарекания со стороны заявителей и не выполняет, таким образом, возложенные на нее задачи", - отмечается в докладе, опубликованном в среду на сайте Центра.

Исследование, как сообщается на сайте, подготовлено "на основе анализа отраслевых документов, а также глубинных интервью с профессионалами в области ведения кадастра и учета объектов недвижимости, имеющими большой стаж работы в данной сфере".

В документе подчеркивается, что основные нарекания связаны с длительностью процесса регистрации и слабой защищенностью приобретателя права на недвижимость, неясностью процедур и правового положения участников в процессе кадастрового учета, наличием значительных технических и временных издержек при предоставлении документов на государственную регистрацию прав и кадастровый учет, множественностью необоснованных приостановлений и отказов в государственной регистрации.

По данным авторов доклада, штатная численность центрального аппарата Росреестра на 2013 год составляет 615 человек, территориальных органов - 34 тыс. 028 человек.

В исследовании отмечается, что без эффективной работы структуры, занимающейся вопросами государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, невозможно обеспечение прав собственности и справедливое налогообложение.

"Работа Росреестра решению этих задач соответствует далеко не во всем - в его деятельности существует немало проблем, не позволяющих этому органу соответствовать вызовам времени", - говорится в исследовании.

Федеральная власть приняла важные документы, определяющие стратегическое развитие данной сферы: Федеральная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)", подпрограмма "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2012 годы)", которая предусматривала создание актуальной картографической основы кадастра, работы по инвентаризации сведений архивов БТИ и внесение сведений об объектах капитального строительства в кадастр, создание на федеральном уровне информационной системы ведения Государственного кадастра недвижимости (ГКН).

Авторы доклада отмечают, что ни одна из поставленных целей не была достигнута Росреестром полностью.

"Актуальная картографическая основа для ведения кадастра в настоящее время отсутствует. Около 60% цифровых ортофотопланов масштабов 1:2000 и 1:10000 созданных на основе аэрофотосъемки в 2006-2010 годах к настоящему времени устарела и требует обновления", - утверждают авторы доклада.

По тем же данным, приобретенные после 2010 года Росреестром снимки из космоса всей территории страны (более 12 млн. кв. км.) имеют точность примерно в 5 раз ниже соответствующей точности кадастровых работ, что не позволяет их использовать для создания цифровой картографической основы кадастра.

В докладе отмечается, что в ГКН отсутствуют сведения об инвентаризационной стоимости объектов недвижимости, что не позволяет исчислять налог на имущество физических лиц, начиная с налогового периода 2013 года.

Комментируя доклад, первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин сказал, что интерес политологов к деятельности Росреестра связан с тем, что современная рыночная экономика нуждается в четких и понятных правилах, которые должны соблюдаться всеми их участниками.

"Достоверная и исчерпывающая информация об объектах недвижимости необходима участникам рыночных отношений, иначе они не смогут принимать правильные решения и успешно отстаивать свои интересы. Поэтому недостатки в работе этого органа наносят серьезный ущерб функционированию рыночной экономики. В связи с этим очевидна общественная значимость этой темы, существенно выходящей за сугубо технические рамки", - подчеркивается в поступившем в "Интерфакс" комментарии А.Макаркина.

По его данным, на реализацию только одной подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости" в 2006-2012 гг. из бюджета было выделено 42,3 млрд. рублей. В июне этого года Счетная палата, проверявшая расходование средств по ФЦП, установила, что система государственного кадастра так и не была создана, и выявила финансовые нарушения в сумме 23,9 млрд. рублей.

В июне Счетная палата РФ сообщала, что основные нарушения были выявлены в области информационных технологий.

"Интерфакс" пока не располагает комментариями Росреестра по поводу доклада Центра политических технологий.