Финансирование программы защиты свидетелей увеличится - Генпрокуратура РФ

26 февраля. Interfax-Russia.ru - Россия по госпрограмме "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009-2013 годы" потратит 1,6 млрд бюджетных рублей, сообщил начальник управления Генпрокуратуры по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью Сергей Иванов.

"Предполагается, что программой воспользуется свыше 10 тысяч человек. Для сравнения: за предыдущие три года действия программы, с 2006 по 2008 год, под защитой находилось примерно 3600 человек", - сообщил С.Иванов в публикуемом в пятницу интервью газете "Известия".

Он отметил, что по новой программе наибольшие средства (875,35 млн рублей) предусмотрены на такую меру как "временное помещение защищаемых лиц в безопасное место" и на переселение на другое место жительства (260,9 млн рублей). Расходы на изменение внешности составят 9,8 млн рублей.

По словам С.Иванова, механизм выделения денег достаточно громоздок -человек сначала тратит на свою защиту свои же деньги, часто немалые, а потом, через достаточно продолжительное время ему их компенсируют.

С.Иванов напомнил, что специализированные подразделения по защите свидетелей начали создаваться в России только с 2006 года. Они хорошо себя зарекомендовали, но их создание идет медленно, они существуют не во всех субъектах федерации, малочисленны.

Представитель Генпрокуратуры высказал сожаление, что законодательство в области контроля за тем, как осуществляется защита свидетелей и других участников судопроизводства, несовершенно. Изменения, внесенные в 2007 году в уголовно-процессуальное законодательство, лишили прокурора возможности давать указания следователю о применении мер госзащиты к тому или иному лицу.

"В статье 4 федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" говорится, что "меры государственной защиты должны осуществляться под прокурорским надзором". Однако это в значительной степени декларативное положение. Полномочия прокурора четко не определены", - сказал С.Иванов, подчеркнув, что "фактически закон предусматривает возможность нашего (прокурорского - ИФ) вмешательства только в случае жалобы гражданина - когда его права уже нарушены".

С. Иванов сообщил, что физическому или психологическому давлению со стороны криминального мира подвергается каждый четвертый свидетель. Им угрожают убийством, похищают детей и близких, избивают. В ход идут подкуп, шантаж, оскорбление, клевета, в том числе и в средствах массовой информации. В случае отказа выполнить требование преступников воздействие ужесточается, угрозы приводятся в исполнение.

"В результате, по данным Всероссийского НИИ МВД, 60 процентов граждан, ставших жертвами преступлений, не обращается в правоохранительные органы, опасаясь мести", - заявил С.Иванов.

Он сообщил, что сейчас наиболее часто используется такая мера защиты потерпевших и свидетелей как обеспечение конфиденциальности сведений. Она применяется в 80% случаев. Реже применяется "скрытое опознание", когда преступник не видит того, кто его опознает. Такой мерой пользуется 14 процентов нуждающихся в защите.