СП РФ указывает на недостатки в системе оценки эффективности деятельности регионов

14 декабря. Interfax-Russia.ru - Счетная палата (СП) РФ проанализировала отчетность, предоставляемую субъектами РФ, на основе которой оценивается эффективность их деятельности и распределяются средства господдержки, и указала на системные недостатки используемых индикаторов, а также слабость прогнозирования и планирования в регионах.

Согласно пресс-релизу СП РФ, ее коллегия 7 декабря рассмотрела результаты комплексного анализа докладов руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период.

С сообщением на коллегии выступил аудитор Александр Пискунов. Была отмечена актуальность проблемы адекватной оценки социально-экономической обстановки в регионах в целом и различных сферах деятельности, а также наличия в связи с этим соответствующей системы показателей, несовершенство которой наглядно проявилось в условиях мирового финансово-экономического кризиса во многих странах.

В условиях совершенствования системы бюджетирования, ориентированного на результат, Минрегиону и Минфину России совместно поручено при оказании государственной поддержки в форме дотаций и субсидий бюджетам субъектов РФ, начиная с 2010 года, учитывать результаты оценки эффективности деятельности субъектов РФ на основе методики, утвержденной постановлением правительства РФ от 15 апреля 2009 года N322 "О мерах по реализации указа президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

Как показывают результаты экспертно-аналитического мероприятия, решение этой задачи затруднено в силу недостаточной объективности и точности данных, несовершенства набора показателей, применяемой методики для их оценки и ряда других системных недостатков.

При этом система показателей, используемая для оценки эффективности деятельности субъектов РФ, одновременно используется для оценки разнородных процессов и задач. Она в большей степени отражает степень реализации мероприятий по модернизации некоторых отраслей, нежели состояние самой сферы и достигнутые результаты, сделали вывод эксперты СП РФ.

Как отмечается в материалах Счетной палаты, показатели оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ не в полной мере учитывают индикаторы, утвержденные в ранее принятых стратегических документах, что не позволяет использовать их для расчета и оценки вероятности достижения стратегических целей на региональном и федеральном уровне.

В ходе проверки выявлены значительные отклонения фактических значений от плановых показателей, плановых значений от утвержденных нормативов.

СП РФ отмечает отсутствие системного подхода к формированию исходных значений показателей, слабость системы прогнозирования в регионах и серьезные недостатки в системе планирования показателей.

Коллегия решила направить аналитическую записку в правительство России, а также в палаты Федерального Собрания Российской Федерации.