Новгородская область в последние годы наращивает социально-экономические показатели практически по всем направлениям. По данным статистики, результаты развития Новгородчины, богатой больше историческими памятниками, нежели месторождениями стратегических полезных ископаемых, по основным отраслям превышают показатели в других регионах России. О путях достижения таких результатов, политике властей региона в привлечении крупных инвесторов, поддержке малого предпринимательства, а также о поддержке молодежи, многодетных семей, инвалидов в интервью "Интерфаксу" рассказал губернатор региона Сергей Митин.
- Сергей Герасимович, вы возглавили регион четыре года назад. Какие достижения считаете главными за эти годы?
- Основное, что нам удалось сделать совместно с политическими партиями, всеми слоями населения общества - стабилизировать ситуацию в области, создать нормальный, деловой экономический и социальный климат. За это время достигнута положительная динамика по большинству показателей экономического и социального развития. За 2007-2010 годы ВРП области увеличился с 86,7 млрд рублей до 137 млрд рублей, в 1,6 раза. В текущем году планируем увеличить ВРП до 157 млрд рублей. Оборот розничной торговли за четыре года вырос на 55,8%.
Промышленность области достаточно стабильна, ее доля составляет около 40% ВРП. С 2007 года на 44% выросли объемы отгруженной продукции, и за 9 месяцев этого года индекс промпроизводства составил 108,9%, в то время как по РФ этот показатель – 105,2%, по СЗФО – 105,8%.
Мы ставим себе на ближайшие три года несколько основных задач: диверсифицировать и модернизировать производства, опережающими темпами развивать отрасли промышленности, производящие конкурентоспособную продукцию, отдавая приоритеты высокотехнологичным и наукоёмким отраслям. Крайне важно сохранять рост производства на уровне 5,5-5,6% ежегодно.
За эти годы на 55,5% вырос общий объем доходов консолидированного бюджета области. Сформировались положительные тенденции в демографической ситуации. Статистика подтверждает – в 2010 году в области появилось 7203 малыша, после 1991 года это наибольшее число родившихся. Увеличивается число вторых и третьих детей в семьях.
- Вы известны как поборник развития сельского хозяйства…
- Регион никогда не относился к числу передовых в сфере сельского хозяйства. Тем не менее, удачное географическое расположение области буквально диктует выбор этого направления в качестве приоритетного. И мы сделали многое, чтобы изменить ситуацию к лучшему. Финансирование сельского хозяйства из всех видов бюджетов выросло с 278 млн рублей в 2007 году до 1,3 млрд, запланированных в текущем. Рост сельскохозяйственного производства за четыре года составил более 160%.
Акценты сделаны на развитии птицеводства и свиноводства. Соответственно подтягивается производство зерна, комбикормов как кормовой базы. Результаты налицо – с 2007 года производство продукции сельского хозяйства увеличилось с 6,8 до 15,3 млрд рублей. В 2010 году по темпам роста производства мы вышли на первое место в РФ.
Привлекли ряд крупных инвесторов. После внедрения ряда серьёзных проектов производство мяса выросло в 4,5 раза, до 101 тыс. тонн. В этом году ожидаем цифры в 124 тыс. тонн. Производство мяса птицы, например, увеличится с 2007 года в 78 раз!
За четыре года удалось вернуть в сельхозоборот около 40 тыс. га пашни. Производство овощей выросло на 11%. Областная программа по картофелеводству отмечена Министерством сельского хозяйства как экономически значимая для региона. Ожидаем в этом году урожая до 300 тыс. тонн, что на 63% превышает показатели 2007 года.
В настоящее время в сельском хозяйстве области реализуется 26 инвестиционных проектов, в том числе 4 из них стоимостью более 1 млрд рублей. Планируем, что к 2016 году по отношению к 2010 году уровень производства сельскохозяйственной продукции возрастёт в 1,8 раза. Производство мяса скота и птицы в живой массе достигнет 220 тыс. тонн, молока – 107 тыс. тонн, картофеля – 530 тыс. тонн.
Неплохие достижения и по другим направлениям. В этом году вышел на проектную мощность крупнейший на Северо-Западе завод по переработке мёда, расположенный в Батецком районе. Планируем в перспективе наполовину обеспечить его новгородским мёдом. В 2011 году начата реализация проекта "Сады Старой Руссы", который станет крупнейшим на Северо-Западе и возродит традиционную для Новгородчины отрасль. Также в этом году стартовал проект "Новгородские теплицы" - в результате свежие овощи будут круглый год на столах как новгородцев, так и жителей соседних регионов.
- Поддержка малого бизнеса также в сфере приоритетов?
- Убежден, что малое предпринимательство должно быть основой экономики муниципальных районов области. На его поддержку в 2008-2011 годах из областного бюджета направлено 84 млн рублей, из федерального – 360 млн.
Мы создали фонд микрофинансирования и гарантийный фонд. Благодаря этому за три года объем инвестиций малых и средних предприятий в основной капитал составил 8 млрд рублей, количество малых предприятий в области увеличилось на 38,2%.
Мы проводим активную работу по созданию розничных рынков, поскольку малое предпринимательство играет особую роль в обеспечении населения товарами. И если в 2007 году действовал всего один сельскохозяйственный рынок в Великом Новгороде, то в настоящее время на территории области организовано 56 розничных рынков, из них 25 сельскохозяйственных.
- С какими параметрами сверстан бюджет на 2012 год? Возрос ли его дефицит и из каких источников планируется его покрывать? Можете ли вы назвать бюджет-2012 социально ориентированным?
- Для начала отмечу, что недавно Министерство финансов РФ опубликовало рейтинг регионов по качеству управления собственными финансами за 2010 год. Новгородская область вошла в число лучших регионов. Главный критерий, которым мы руководствовались при формировании бюджета - стабильность и повышение качества жизни населения области. Безусловно, проект бюджета на 2012 год носит социальную направленность. Сохранены все принятые ранее гарантии и льготы. Будет продолжена модернизация системы здравоохранения и образования области с повышением зарплат в этих отраслях.
В целом на социальную сферу выделяется 5,4 млрд рублей или почти 20% бюджета. На здравоохранение – 4,3 млрд рублей, на модернизацию здравоохранения, без учёта капитальных вложений, запланирован 1 млрд рублей, на образование потратим 6 млрд. Серьёзно подрастут расходы на социальную поддержку студентов, выплату стипендий учащимся. Расходы на обеспечение отдыха и оздоровления детей планируем не ниже уровня нынешнего года.
В сфере культуры на подготовку и проведение празднования 1150-летия зарождения российской государственности запланировано около 17 млн рублей. Основная часть расходов на физкультуру и спорт - более 300 млн рублей - пойдёт на строительство спортивных комплексов в Великом Новгороде, Валдае, центра гребного слалома в Окуловке и других объектов.
На господдержку граждан в обеспечении жильём, которая является приоритетным направлением деятельности администрации области, заложено более миллиарда рублей. Более половины этой суммы пойдёт на обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и семей, имеющих детей.
Главным отличием нового бюджета станет появление дорожного фонда области, в 2012 году. Сумма средств фонда на ремонт и содержание дорог составит 2,7 млрд рублей. В итоге на дороги регионального значения будет выделено почти в 3 раза больше бюджетных ассигнований, чем раньше.
Отмечу, что в проекте бюджета прописана норма по социальной поддержке многодетных семей. Те из них, у кого в текущем году появился третий и четвёртый ребёнок, в 2012 году получат региональный материнский капитал в 100 тысяч рублей.
В целом доходы консолидированного бюджета региона в 2012 году составят 26,5 млрд рублей. Самым стабильным и основным источником поступления доходов является налог на доходы физических лиц, в следующем году его объем составит 34,7% к общему объёму доходов. Общий объем расходов консолидированного бюджета области составит в 2012 году 27,8 млрд рублей.
Президентом России ещё в 2010 году поставлена задача сокращения дефицита бюджета. В 2012 году мы запланировали снижение дефицита облбюджета по сравнению с 2011 годом с 1,6 до 1,3 млрд рублей. В 2013 дефицит составит 958,3 млн рублей, а в 2014 году мы рассчитываем выйти на бездефицитный бюджет.
- Сергей Герасимович, какова стратегия области по привлечению инвестиций?
- Рассматривая стратегию развития области в долгосрочном периоде, важнейшим направлением я вижу опережающее создание инвестиционных площадок, а правильнее сказать – территорий экономического развития. Я бы охарактеризовал ситуацию в сфере инвестиций в регионе как удачную – в настоящее время в стадии инвестирования находится более 60 крупных проектов с объёмом финансирования более 100 млн рублей каждый, на общую сумму 29,5 млрд рублей.
Говоря об инвестиционной привлекательности региона, нельзя не обозначить ряд его значимых преимуществ: высокая насыщенность промышленности обрабатывающими производствами с высоким уровнем передела и существенный уровень диверсификации – ни одно предприятие не занимает более 15% в общей доле ВРП.
Имеется комплексная ресурсная база – лес, торф, плодородные сельскохозяйственные земли, залежи песков и пескогравийных смесей, известняков и доломитов, с возможностями производства цемента. Неплохо развито автомобильное и железнодорожное сообщения. В области нет проблем с трудовыми ресурсами, включая специалистов высокой квалификации. И наконец, область имеет выгодное территориальное расположение между Санкт-Петербургом и Москвой.
- В какие отрасли промышленности власти региона хотели бы в первую очередь привлечь инвесторов?
- По прогнозам, в ближайшие три года мы можем привлечь в регион более 170 млрд рублей инвестиций. Значительный рост объёмов промышленного производства и модернизация в основных цехах произойдёт уже в 2012 году на предприятиях химической, металлургической, деревообрабатывающей, пищевой промышленности, в машиностроении и электроэнергетике.
Одним из крупнейших инвеспроектов станет строительство Пестовского целлюлозного комбината с объёмом производства целлюлозы до 300 тыс. тонн ежегодно и объёмом инвестиций более 30 млрд рублей. Готовится к подписанию меморандум о строительстве комбината с корпорацией развития ВЭБ и управляющей компанией. Уже решены вопросы ресурсного обеспечения. Это позволит Пестово, включённому Минрегионразвития в список моногородов, решить множество проблем, в том числе по созданию более 800 рабочих мест.
В перечень приоритетных проектов СЗФО включён инвестиционный проект компании ООО "Грумант" по строительству цеха по производству фармсубстанций в Великом Новгороде. Появление высокотехнологичного, наукоёмкого и конкурентоспособного предприятия может дать мощный толчок развитию российской фармацевтической промышленности и снизить её зависимость от импортных поставок. Появятся условия для развития этой новой для региона отрасли. Предполагаемые объёмы производства составят более 850 млн рублей в год.
Индустриализацию региона, создание технопарков и создание в качестве первого такого проекта промышленно-логистической зоны в Чудовском районе считаю важнейшей частью развития Новгородчины. Это весьма энергоёмкий проект, по которому решены основные вопросы энергообеспечения. Уже получено разрешение на строительство цементного завода с объёмом 2 млн тонн цементного клинкера ежегодно. Предполагается строительство металлургического завода, предприятия по производству теплоизоляционных плит, нефтеперерабатывающего завода. Полный запуск промышленной площадки обеспечит рост ВРП региона более чем на 10%! Объем инвестиций исчисляется десятками миллиардов рублей.
- Вы уделяете большое внимание инфраструктурной обеспеченности области, в частности, газификации региона. Каковы планы в этом направлении?
- Эта тема всегда находится на первом плане. Уровень газификации природным газом по области на начало 2008 года составлял 45,8%, на начало 2011-го - 51%. Для сравнения: в Архангельской области это 7,6%, Ленинградской – 56,7%, Вологодской области – 51%, республики Коми – 41%.
За 2008-2010 годы на газификацию региона было направлено более 1,3 млрд рублей, в числе которых около 815 млн рублей - средства ОАО "Газпром", выделенные на строительство межпоселковых газопроводов. Введено в эксплуатацию 280 км газовых сетей, более 7 тыс. квартир подключено к централизованному газоснабжению. Это серьёзный задел.
За счёт программы газификации регионов РФ, финансируемой "Газпромом", газ пришёл в десятки населённых пунктов, деревень и райцентров области. На средства областной целевой программы "Газификация Новгородской области на 2009-2013 годы" велось строительство уличных распределительных газопроводов во всех газифицированных районах области.
В 2011 году на газификацию региона направлено 721,4 млн рублей, из них средств "Газпрома" – 550 млн. Разрабатываются проекты, строятся и вводятся в эксплуатацию несколько межпоселковых газопроводов. Только в 2011 году мы ввели в строй около 56 км газовых сетей, обеспечив природным газом больше 2 тыс. квартир и домов.
Отмечу, что 36% жителей области в настоящее время используют сжиженный углеводородный газ. В перспективе при поддержке "Газпрома" планируем увеличить уровень газификации области до 70%.
- Одной из важных задач, которую вы не раз озвучивали, является социальная поддержка населения, учитывая, что практически треть жителей области - люди пенсионного возраста. Каковы достижения в сфере социальной политики в 2011 году?
- За весь период моего пребывания на посту губернатора главной целью было повышение качества жизни населения. Важнейший индикатор этого показателя – уровень бедности, или доля населения со среднедушевыми доходами ниже региональной величины прожиточного минимума.
Нам удалось снизить уровень бедности с 20,3% в 2007 году до 15,4% в 2010-м. В текущем году ожидаем снижение этого важного показателя до 14,7%. К сожалению, пока он остаётся выше, чем в среднем по России. И властям всех уровней придется приложить еще немало серьезных усилий для обеспечения роста зарплат новгородцев, снижения уровня безработицы, оказания адресной социальной поддержки малоимущим.
В большой мере это касается работников бюджетной сферы. С 1 сентября 2012 года фонды оплаты труда государственных учреждений области проиндексированы на 6%. С 2007 года заработная плата работников учреждений социального обслуживания выросла более чем в 2 раза.
Нам удалось сохранить в полном объёме уровень предоставления льгот и социальных гарантий гражданам льготных категорий. А ведь их в области около 200 тысяч, более 30% всего населения. По мере сил поддерживаем ветеранов труда Новгородской области - у нас введено такое звание и предусмотрены льготы. Для решения проблем инвалидов принята целевая программа "Доступная среда" на 2011-2015 годы, направленная на обеспечение интеграции инвалидов в общественную жизнь. И, что важно, она успешно действует.
Пособия, связанные с материнством, получает каждая пятая новгородская семья с детьми. Я уже говорил о том, что с 1 января 2011 года у нас прописана норма, когда каждая семья, где рождается третий и четвертый малыш, получает 100 тыс. рублей регионального материнского капитала. А те новгородцы, у которых одновременно родилось трое и более детей, с 2010 года могут претендовать на 2 млн рублей единовременно на приобретение готового жилого помещения.
И можно говорить о результатах этой целенаправленной работы - в области в три раза снизилось число семей, находящихся в социально опасном положении, количество безнадзорных детей менее 1%, что ниже, чем по России в целом.
Четверть населения Новгородской области – граждане старше трудоспособного возраста. Им уделяется самое пристальное внимание. Успешно работает целевая программа на 2011-2013 годы "Активное долголетие". В области функционирует 78 учреждений социального обслуживания, из них 41 – для граждан пожилого возраста.
Хочу особо отметить, что увеличение трудоспособной части населения региона невозможно без создания новых рабочих мест с высоким уровнем заработной платы. В ходе реализации масштабных инвестиционных проектов в 2010 году создано более 2700 рабочих мест, в 2011-м – 5700. До 2015 года планируем создать дополнительно более 15 тыс. рабочих мест. Работы хватит всем!
Чума у людей в России не фиксировалась уже более 10 лет - Попова