Губернатор Алтайского края Виктор Томенко: "В отношении деятельности всех отраслей Алтайского края я буду всегда испытывать чувство недовольства - оно позволяет власти двигаться вперед"

                 - Виктор Петрович, наша встреча проходит в преддверии 2020 года. С какими итогами в социально-экономической сфере Алтайский край завершает уходящий год?

                 - Год еще завершается, но основные события, тем не менее, уже случились. Пока, говоря об итогах, мы ориентируемся на информацию органов статистики и нашего оперативного управленческого учета. По основным показателям жизни и деятельности края наблюдается умеренный рост, либо ситуация стабильна. Растет заработная плата, она тесно связана с показателем среднедушевых денежных доходов населения - здесь также наблюдается рост. Так, за 9 месяцев 2019 года зарплата выросла в реальном выражении на 3,6% к аналогичному периоду прошлого года. Наибольшие темпы роста сложились в сельском хозяйстве, перерабатывающей промышленности, металлургическом производстве, строительстве, торговле. Если прошлый год мы закончили с объемом инвестиций в 110 млрд рублей, то в этом году мы прогнозируем по итогам года 120 млрд рублей. Край показывает умеренное поступательное развитие по, практически, всем показателям - как в сфере развития экономики, так в сфере функционирования и развития социальной сферы.

                 - Какие наиболее емкие и ключевые проекты для развития края реализовывались у нас в 2019 году?

                 - Хочу отметить, что инвестиционная деятельность в крае набирает обороты. Например, в этом году "Алтайлес" инвестировал более 6 млрд рублей и ввел деревообрабатывающий комбинат в Павловском районе, создав 200 рабочих мест. "Эвалар" ввел первую очередь производственного комплекса по выпуску лекарственных средств общей стоимостью 5 млрд рублей. В Заринске появилось предприятие "Русская кожа" (2 млрд рублей вложений), создано почти 200 рабочих мест. Это знаковый объект, так как он является якорным резидентом территории опережающего социально-экономического развития (ТОР). Считаю, что он будет производить востребованную продукцию. Это важный шаг на пути к диверсификации экономики города, традиционно ориентированной на коксовое производство.

                 Надо сказать, что мы запустили в 2019 году не только производственные, но и социальные объекты. Например, компания "ПремиумСтрой-Алтай" завершила проект по строительству центра медицинской реабилитации ортопедотравматологического профиля "Территория здоровья".

                 В стадии реализации находятся масштабные инвестпроекты у ОАО "Кучуксульфат", "Алтай-Кокс", "Сибирь-Полиметаллы", АО БМК "Меланжист Алтая", "Лакаса-Тэкс".

                 Новое производство заработало и в Новоалтайске - "Сояночка", оно займется производством универсального корма для животноводства и птицеводства на основе соевых бобов. Полный ввод его в эксплуатацию запланирован в феврале 2022 года. Объем выпуска комбикормов в размере 1 тыс. 200 тонн в месяц ожидается в первый год реализации проекта, а при выходе на проектную мощность он достигнет 24 тыс. тонн.

                 Следует отметить запуск новых железнодорожных вагонов "Алтайпригородом". Железнодорожники выделяют ежегодно на развитие своей инфраструктуры около 3,5 млрд рублей. В ближайших планах РЖД - развитие крупнейшей станции Алтайская. В 2020 году начнется реконструкция вокзала в Барнауле и станции Тягун.

                 - Виктор Петрович, давайте поговорим немного подробнее о том, как завершает год базовая отрасль Алтайского края - сельское хозяйство?

                 - Мы пережили серьезную засуху летом и осенью. Она коснулась пятнадцати степных районов, ситуация была на грани введения режима ЧС. Однако у нас работают опытные коллективы, которые, используя влагосберегающие технологии, смогли даже эти погодные сложности преодолеть. Если в прошлом году объем урожая у нас по зерновым и зернобобовым составил 5,3 млн тонн, то в 2019 году мы произвели 4,9 млн тонн. Убрано рекордное количество - 1 млн 400 тыс. тонн сахарной свеклы, это позволит произвести примерно 170 тыс. тонн сахара. Намолочено около 1 млн тонн масличных культур.

                 За три квартала индекс производства продукции животноводства во всех категориях хозяйств составил 101,5% (+1,7% к уровню 2018 года).

                 По предварительным данным, за три квартала 2019 года выручка в крупных и средних сельхозорганизациях составила 51 млрд рублей. Объем чистой прибыли составил 11 млрд рублей, что в 2,5 раза выше уровня прошлого года. Налоговые отчисления и иные платежи сельхозорганизаций приблизилась к 5 млрд рублей, что на 21% выше уровня прошлого года. Нельзя не сказать и о зарплате в этой сфере. Так, среднемесячная зарплата во всех категориях хозяйств составила 22,6 тыс. рублей, что на 13,7% выше уровня прошлого года. А если говорить только про крупные хозяйства, то там она составила 24 тыс. 700 рублей, что на 14,6% выше уровня 2018 года. Это тоже результат развития сельского хозяйства.

                 - В каждой Вашей рабочей поездке по районам и городам региона жители спрашивают Вас о качестве дорог. Вы довольны работой дорожной отрасли в этом году?

                 - В силу того, что я - высшее должностное лицо в крае, в отношении деятельности всех отраслей я буду всегда испытывать чувство недовольства. Это то, что заставляет меня и правительство, органы исполнительной власти двигаться вперед, так как чувство неудовлетворенности - естественное состояние. Однако надо ориентироваться на объективные результаты работы и не забывать, что у нас в крае - самая протяженная сеть автомобильных дорог.

                 Для реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" выделено в 2019 году 5126,8 млн рублей. В итоге только по этому проекту мы отремонтировали, реставрировали и построили 480 км автомобильных дорог, в том числе, в Барнаульской и Бийской агломерациях. Это часть из общего объема работ на 900 км.

                 - Виктор Петрович, утвержден бюджет на 2020 год. Все ли удалось учесть в нем?

                 - Подготовка проекта бюджета Алтайского края на 2020 год проходила максимально открыто. Были проведены консультации и заседания рабочих групп с депутатами АКЗС, встречи с представителями органов местного самоуправления. Состоялись публичные слушания - с приглашением общественности, научного сообщества и экспертов. Была предоставлена возможность всем участникам бюджетного процесса высказать замечания и внести свои предложения.

                 Благодаря совместной работе был сформирован проект бюджета, который позволит обеспечить все социальные обязательства перед жителями края. Предусмотрено направление дополнительных средств на увеличение заработной платы работников бюджетной сферы, поддержку местных бюджетов, увеличение расходов на развитие реального сектора экономики и расходы капитального характера.

                 В итоге краевой бюджет сформирован и утвержден. Доходы краевого бюджета на 2020 год составят 112 млрд рублей. (темп роста к 2019 году - 112%). Расходы краевого бюджета на 2020 год предусмотрены в сумме 118 млрд рублей (темп роста к 2019 году - 112%). Дефицит краевого бюджета прогнозируется с предельным уровнем в объеме - 5,6 млрд рублей, что соответствует требованиям бюджетного законодательства.

                 Расходы на содержание и функционирование отраслей социальной сферы составят 72% от расходной части бюджета.

                 - Одним из важных направлений бюджета является увеличение зарплаты работников бюджетной сферы. Как с этим обстоят дела?

                 - Мы в бюджет закладываем рост реальных фондов зарплаты бюджетников почти на 9%. У нас - половина работников бюджетных учреждений (их 160 тыс. человек в регионе), зарплаты которых ориентируются на показатели среднего дохода от трудовой деятельности по краю. В соответствии с указами президента России они должны иметь зарплату в соотношении с этим средним доходом. Например, зарплата учителей должна составлять 100% от уровня такого дохода, врачей - 200%. Зарплаты в целом в Алтайском крае будут продолжать расти. Тем категориям бюджетников, которые не попадают в этот перечень, предусмотрен рост в меру индексации федеральных бюджетников - 4%.

                 - Иногда жители жалуются, что, несмотря на заявления о росте средней зарплаты, их зарплата не растет. Почему так происходит?

                 -На самом деле зарплаты растут, может, не так заметно, как этого бы хотелось. К примеру, объем НДФЛ, известного как подоходный налог, за 9 месяцев 2019 года увеличился по отношению к такому же периоду прошлого года на 9%. С учетом стабильности числа работающих это качественно характеризует рост средней зарплаты. Также на 8,5-9% вырос объем отчислений в фонд ОМС. Средняя зарплата в 2018 году составляла 25 тыс. 500 рублей, в прогнозе на 2019 год был предусмотрен рост 8%, чтобы мы вышли на цифру 27 тыс. 700 рублей. По итогам девяти месяцев вышли на цифру 26 тыс. 900. Мы неплохо смотримся по росту средней зарплаты в экономике среди других регионов. Если говорить о доходе от трудовой деятельности, на который мы ориентируем фонды наших бюджетников, то в 2018 году он составлял 22 тыс. 200 рублей, а ожидаемый показатель этого года 24 тыс. 200 рублей. Ситуация не простая в экономике страны, но перспективы есть, в частности - за счет программы индивидуального ускоренного социально-экономического развития.

                 - Кстати, какова судьба этой программы? Выработаны в ней меры, которые позволят улучшить жизнь населения?

                 - Работа по разработке этой программы велась трудно, но в итоге мы получили перечень мер, который может быть реализован с федеральными средствами и решениями, способными повлиять на улучшение положения дел в социально-экономической сфере и отдельных ее показателей. Речь идет о подъеме инвестиций, борьбе с безработицей и снижении уровня бедности, сокращение числа жителей, получающих зарплату ниже прожиточного минимума. По этой части мы стартовали с показателя 17,7%, а должны опуститься до 8% - то есть в два раза мы должны снизить уровень бедности. Первоначально эта программа, в которую входят 10 регионов, стоила 150 млрд рублей. Конечно, в результате она была существенно скорректирована, и в настоящее время внесена нашим куратором, министром труда и социальной защиты РФ, Максимом Топилиным в правительство РФ на рассмотрение. В этой программе предусмотрены меры поддержки 11 инвестпроектов на общую сумму 22 млрд рублей, предполагающих создание 3,5 тыс. рабочих мест. Программа содержит несколько пунктов, в числе которых предложения по снижению энерготарифов, передача в федеральную собственность дороги "Барнаул-Павловск-Ребриха-Родино-граница с Республикой Казахстан", а это почти 400 км, предложение по реконструкции плоскостных сооружений аэропорта Барнаула: мы имеем планы строительства нового аэровокзала, а плоскостные сооружения находятся в федеральной собственности. Кроме того, с помощью мероприятий программы мы рассчитываем построить хирургический корпус в детской краевой больнице, корпус лучевой терапии с пристройкой операционного блока для краевого онкодиспансера и строительство поликлиники стоимостью 1,5 млрд рублей в Барнауле. Также в программе есть и создание трех промпарков и технопарков.

                 - Виктор Петрович, в 2019 году в Алтайском крае стартовала реализация нацпроектов. Были утверждены паспорта на 52 региональных проекта и заключены необходимые соглашения с федеральными министерствами. Есть уже первые результаты этой работы?

                 - Как я уже упоминал, консолидированный бюджет у нас принят в этом году по расходам на 130 млрд рублей. В них расходы на реализацию нацпроектов предусмотрены на уровне 16 млрд рублей. Нацпроекты - это не панацея, а способ работы над решением конкретных задач и достижение конкретных целей.

                 В качестве главных итогов нашей работы в 2019 году, которые касаются жителей практически всего края, я бы выделил следующие. Всего в крае отремонтировано и приведено в соответствие с нормативами 900 км дорог, из них 480 - по национальному проекту. Это наши агломерации, и это средства, полученные в этом году на системные меры. Строительство 10 детских садов на 2515 мест в течение этого года будет завершено, они запустятся в эксплуатацию после лицензирования в начале следующего года. Введена в эксплуатацию школа в Барнауле на 550 мест. Это все сделано в рамках национального проекта "Образование". В рамках национального проекта "Здравоохранение" приобретено современное медицинское оборудование для четырех сосудистых центров, трех онкодиспансеров и 41 детского отделения наших поликлиник. Построено шесть ФАПов: три - непосредственно по национальному проекту "Здравоохранение", три - по нашей программе устойчивого развития сельских территорий, которая сейчас завершается.

                 Когда мы говорим о результатах реализации национальных проектов, очень часто останавливаемся на вещественной стороне дела: построили это, приобрели то. Но большая работа делается в отношении отдельных категорий граждан. Например, я бы это тоже отнес к важным ожидаемым итогам нашей работы в 2019 году, около 30 тысяч семей, у которых родились первые или третьи и последующие дети, по национальному проекту "Демография" получили ежемесячные денежные выплаты. Они у нас составляют более 9800 рублей на одного ребенка. До 34% возрос охват жителей старшего возраста, а их в крае более 750 тысяч человек, профосмотрами. До нацпроекта мы выходили на 25% - по факту прошлого года. То есть это направление тоже усилилось. 11,5 тысячи онкобольных пролечено на основе современных методик в круглосуточном стационаре и еще 6,5 тысячи - в дневном стационаре. Капитально отремонтировано 9 спортзалов в сельских школах, 10 сельских школ получили современное спортивное оборудование и инвентарь.

                 - Параллельно с подготовкой краевого бюджета на 2020 год разрабатывалась стратегия социально-экономического развития региона до 2035 года... В какой стадии сейчас работа над ней?

                 - Постановка долгосрочных целей, прогнозирование в условиях неопределенности - это особый вид деятельности. Стратегия принимается у нас региональным законом, и он уже принят в первом чтении на сессии регионального парламента в ноябре 2019 года. Теперь ее нужно дорабатывать в соответствии с замечаниями, согласовать с федеральными ведомствами. Я думаю, будем выходить на принятие этого документа во втором чтении в начале следующего года.

                 - Виктор Петрович, в крае не вполне гладко идет отопительный сезон. Регион был готов к нему?

                 - Для исключения сложных ситуаций, связанных с инфраструктурой ЖКХ, существует только один способ - так организовать дело, чтобы инфраструктура находилась в работоспособном состоянии, эффективно и качественно эксплуатировалась, а правила регулирования этой деятельности должны этому способствовать.

                 Все 23 предприятия крупной энергетики края, кроме ТЭЦ в Яровом, в 2019 году получили паспорта готовности к отопительному сезону. Надо отметить, что в этом году паспорта готовности должны были получить 139 муниципалитетов, а получили 127, или 92% всех муниципалитетов. Это, кстати, лидирующий показатель по проценту получения паспортов готовности в Сибири. Не получили паспорта готовности Яровое, Алейск и Славгород, три муниципальных района и 6 поселений. Мы выделяли средства муниципалитетам, чтобы они провели работу по исправлению замечаний. Однако даже там, где получены паспорта готовности, происходят аварии. К примеру, речь о Барнауле. Это говорит о том, что есть системные проблемы, на разрешение которых необходимо время. Сыграли свою роль и перепады температуры на старых сетях. Но в Барнауле налажена система своевременного регулирования, а организация работы позволяет нам не допускать коллапса даже при происходящих авариях.

                 Я обещал принимать меры, вплоть до кадровых решений. Если нарушения были допущены субъективно, то должны быть спрос и последствия. Но если характер объективный, то мы должны с пониманием подойти к ситуации. К примеру, в Алейске только формально паспорта нет, но все готово, поэтому неправильно снимать административную стружку с руководства города.

                 - Главная болевая точка в этом смысле - Яровое, где введен режим ЧС. Как там сейчас складывается ситуация?

                 - Мы знали сложности Ярового. Было ясно, что эту часть своего пути руководство муниципалитета не в состоянии пройти самостоятельно. Город является болевой точкой. ТЭЦ была запущена в 1944 году. Сейчас она находится в руках частной организации "ТПК Ресурс", которая купила ее в собственность у муниципалитета. Однако, подписывая договор, компания взяла на себя обязательство вложения средств в модернизацию станции. Несмотря на то, что станция была продана, эксплуатировать ее продолжало МУП "Яровской теплоэлектрокомплекс" (ЯТЭК), но аренду не платило. Творилось какое-то безобразие, потому что топили некачественным углем, ухудшая состояние оборудования станции. Ситуация дошла до суда. Летом этого года собственники заявили о готовности самостоятельно эксплуатировать станцию и заключили мировое соглашение. Однако качественный уголь так и не был поставлен на станцию. В результате совокупности факторов произошла аварийная ситуация и еще при плюсовых температурах все котлы отключились, а станция встала. Очевидно, что ни собственник, ни эксплуатирующая организация не справляются с организацией работы, поэтому уголь пришлось покупать за счет средств муниципалитета. К моменту, когда угля осталось на два дня, было принято решение объявить режим ЧС, эксплуатирующую организацию отстранить, МУП вернуть и выделить средства из краевого бюджета, чтобы в авральном режиме закупить уголь. Ситуация была урегулирована, но режим ЧС снимать нельзя, несмотря на то, что ситуация нормализовалась. Мы должны определиться с окончательной схемой организации теплоснабжения и создать здоровую систему теплоснабжения.

                 Говоря о своем решении отстранить собственника, хочу отметить, что никакой жажды все сделать муниципальным у меня нет даже в этой кризисной ситуации. Надо понимать, что это жизнеобеспечивающий объект для 20 тыс. человек! Просто так стоять в стороне власти не могут. Да, мы жестко контролировали. Интерес был один - позаботиться о безопасности жителей. Мы этот путь пройдем до конца, во главе со мной, пока ситуация не нормализуется. К сожалению, это решение не популярное: собственники будут защищать свои интересы, переведут дело в суд, оспорят введение режима ЧС, наши права. Я к этому готов, но лучше, чтоб этого не было. У меня нет задачи разорить собственника и отобрать у него имущество.

                 - Виктор Петрович, мы попали в федеральную повестку во время визита главы правительства России Дмитрия Медведева еще и из-за резонансного обращения к нему жительницы села Санниково Татьяны Кадукиной по вопросу отсутствия горячего водоснабжения в нескольких домах села. Есть ли уже окончательное решение по этому вопросу?

                 - Я ранее, кстати, был в Санниково, но местные власти не рассказали мне об этой проблеме, что она есть уже много лет. В Санниково проживают 4,5 тыс. человек, из них 1 тыс. - в многоквартирных домах. Большая часть домов газифицированы. Действительно, есть три дома - 140 квартир, которые обслуживались котельной на угле и при переводе ее на газ жители лишились горячего водоснабжения в летний период. Люди стали покупать электронагреватели. В 2016 году котельную реконструировали и воду, со слов жителей, отключили совсем. По информации местных властей, людей все устраивает. Однако Татьяна Андреевна (Кадукина - ИФ) пошла в суд и получила решение суда о необходимости возвращения горячего водоснабжения. Решение суда до сих пор не исполнено. Это стоит 25 млн рублей. Решения судов должны исполняться.

                 - Однако решения судов не исполняются не только в этой ситуации, но и, например, в случае обеспечения жильем детей-сирот...

                 - Это очень сложный вопрос, регион не в состоянии его решить без централизованных федеральных решений. Организована очередь, которая движется по мере наличия финансовых возможностей. Каждый год около 400 квартир мы приобретаем и строим для сирот. Пока, к сожалению, очередь нарастает. В этом году около 500 млн рублей было выделено на эти цели, в 2020 году предусмотрен примерно такой же объем.

                 - Большой резонанс в Барнауле вызвала история с планами на строительство отеля Radisson - на площадке сквера на площади Сахарова. В итоге от этой идеи было решено отказаться, а власти города обещали подыскать другое место. Пока, насколько нам известно, нет никаких задокументированных договоренностей с компанией. Можно ли ожидать, что этот проект будет реализован?

                 - С учетом требований такого уровня отелей в Барнауле пока удалось подобрать только один участок. Я помню остроту вопроса по необходимости строительства вертолетной площадки для краевой больницы, где предполагалось вырубить небольшой участок леса. В связи с этим я сразу высказал сомнение в решении по площадке для строительства отеля. Однако инвесторы, компания "ПремиумСтрой-Алтай", заверили, что жителей можно убедить. Проект, на самом деле, интересный, отель городу действительно нужен. Такой отель - важная часть большого современного города и среди других сибирских городов мы в этом смысле проигрываем. Однако среди жителей мы встретили острое восприятие этих попыток задействовать выбранную площадку. Скорее всего, в ближайшей перспективе я не вижу возможности найти компромисс с жителями Барнаула по поводу строительства и изменений в центральной части города. Инвестор ответственный и состоятельный, он готов вложить более 2 млрд рублей в этот проект, создать 150 рабочих мест, инфраструктуру вокруг. У сети есть стандарты - на каком расстоянии отель должен быть расположен от центра города, от зданий, где сидит руководство региона, сколько дорог должно пересекаться рядом и так далее. Под эти требования подходит только один участок - он выбыл. Я попросил руководство города создать рабочую группу и с инвестором еще раз рассмотреть возможные варианты. Инвестор заявил, что если вариант не будет найден до конца 2019 года, то проект реализован не будет. Но если такого противостояния можно избежать, то и надо избегать.

                 - На этой неделе Вы приняли отставку своего заместителя, министра экономического развития Павла Дитятева. С чем было связано его решение? Может, следует ожидать и других кадровых решений, исходя из вашей критики в отношении членов правительства на заседаниях?

                 - Мои претензии к членам правительства, а также чувство неудовлетворенности их работой помогает двигаться вперед. Я обязан достаточно жестко относиться к работе своей команды, в результате - люди становятся более эффективными.

                 Если говорить о Дитятеве, то это было его личное решение, связанное с переездом в Москву. Он прошел хороший путь и успел помочь мне и краю. Как бы мне ни хотелось, чтоб он остался, удерживать его было нельзя, да и это непродуктивно. Прежде, чем кандидатура на этот пост появится, она должна быть утверждена в Алтайском краевом Законодательном Собрании. Пока министерство работоспособно, есть кому исполнять обязанности. До конца года я определюсь с решением по зампреду, курирующему реальный сектор.