На вопросы агентства "Интерфакс-Сибирь" отвечает заместитель губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию Дмитрий Исламов.
- Дмитрий Викторович, сейчас руководство практически всех регионов страны заявляет о своей готовности внедрять инновационные и инвестиционные проекты, тем более что кризис в какой-то степени стал катализатором этой работы. Кемеровская область уже несколько лет назад одной из первых заявила, что начала внедрение ряда новых технологий, позволяющих диверсифицировать экономику. Что конкретно реализовано к сегодняшнему дню?
- Главный для нас инвестиционный проект и, по сути, это новая подотрасль ТЭК - это проект по добыче метана из угольных пластов, реализуемый ОАО "Газпром". Первый в России метано-угольный промысел был запущен в середине февраля во время краткосрочной поездки в Кемерово президента России Дмитрия Медведева. Организация добычи метана в таких масштабах - к 2020 году выйти на уникальный для мировой практики уровень добычи газа - 3,5-4 млрд кубометров - это не только прорыв в региональной энергетике, но и обеспечение безопасности труда шахтеров, ведь метан - главная причина аварий на шахтах. На сегодняшний день в проект инвестировано порядка 1 млрд рублей, его полная стоимость - 85 млрд рублей.
Также реализуются проекты извлечения и использования шахтного метана на уже действующих шахтах. К примеру, ОАО "СУЭК-Кузбасс" на "Шахте имени Кирова" установил и использует три типа оборудования по утилизации шахтного метана: факельную установку для сжигания метана, три газомоторные станции суммарной мощностью 4,5 МВт и котлоагрегат для работы на метановоздушной смеси в центральной котельной.
Всего около десяти шахт области запускают проекты в рамках реализации Киотского протокола. Мы ведем переговоры со Сбербанком, чтобы принять участие в схемах по "зеленым инвестициям", и считаем необходимым на федеральном уровне ускорить процесс регистрации этих проектов совместного осуществления.
Кроме этого, в области развивается новая отрасль - нефтехимическая. Крупнейший проект реализует ООО "НефтеХимСервис" - в Яйском районе строит нефтеперерабатывающий завод мощностью переработки нефти до 3 млн тонн в год.
- В прошлом году Кемеровская область представила на рассмотрение в Инвестиционный фонд РФ 12 региональных инвестиционных проектов на общую сумму порядка 30 млрд рублей. Хотя бы один из них получил реальную финансовую поддержку?
- Софинансирование за счет средств Инвестфонда РФ в объеме 212 млн рублей получил инвестиционный проект "Полигон ТБО г. Новокузнецк, площадка "Маркино". Средства поступили в ноябре 2009 года для строительства внеплощадочной подъездной дороги к полигону протяженностью 6,93 км. Объем инвестиций по проекту ООО "ЭкоЛэнд" составил свыше 730 млн рублей. Это первый опыт строительства в Кузбассе предприятия, применяющего современные технологии переработки, брикетирования и утилизации отходов, годовой мощностью 200 тыс тонн отходов.
- Какие еще крупные инвестиционные проекты были реализованы?
- Кемеровское ОАО "Ортон" завершило I этап инвестпроекта по перепрофилированию деятельности - ввело производство георешеток. Также на второй квартал 2010 года запланирован запуск технологической линии по выпуску нетканых материалов из полипропилена.
ОАО Холдинговая компания "Новотранс" завершило строительство Кузбасского вагоноремонтного предприятия в Прокопьевске. Вывести предприятие на годовую проектную мощность - 5 тыс. 54 вагона - планируется во втором квартале 2010 года. Инвестиции в строительство составили 1,1 млрд рублей.
В сфере жилищного строительства продолжается реализация российского пилотного проекта комплексного освоения территории - "Строительство города-спутника Кемерово Лесная Поляна". В настоящее время завершается строительство первого микрорайона, который занимает около 100 гектаров, всего на его территории будет построено около 150 тыс. кв. метров жилья. Город строится "с нуля" и по оценке федеральных властей является одним из наиболее динамичных и успешно реализуемых проектов.
В январе приказом министерства промышленности и торговли РФ в перечень приоритетных инвестпроектов в области освоения лесов был включен проект ЗАО "Анжерский фанерный комбинат" по строительству предприятия по выпуску широкоформатной фанеры мощностью 60 тыс. кубометров в год. В текущем году он даст первую продукцию - 18 тыс. кубометров. Общие инвестиции в строительство оцениваются в 1,8 млрд рублей.
Мы оказываем поддержку компаниям не только в представлении их проектов в различных федеральных фондах, задача которых – финансирование инноваций. На региональном уровне мы приняли пакет законов о государственной поддержке инновационной, инвестиционной и производственной деятельности. К примеру, в январе мы приняли закон "О налоговых льготах резидентам технопарков и субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим деятельность по добыче природного газа (метана) из угольных месторождений на территории Кемеровской области". Закон сейчас распространяется на ООО "Газпром добыча Кузнецк", которое является резидентом Кузбасского технопарка. Компания имеет льготы по налогам на прибыль - ставка снижена с 18% до 13,5% и имущество - ставка в 2,2% обнуляется. За период реализации проекта до 2030 года по вновь созданным объектам налогообложения, будут предоставлены налоговые льготы в размере 4,6 млрд рублей, при этом доход областного бюджета составит 35,3 млрд рублей.
Инновационным ядром области остается ОАО "Кузбасский технопарк". В прошлом году он стал официальным представителем в Кузбассе фонда Бортника. Мы подписали соглашение с Российской Венчурной компанией. Активная работа ведется с государственной корпорацией "Роснано". Кстати, в феврале на заседании в министерстве связи и массовых коммуникаций РФ мы предложили продлить программу по технопаркам до 2020 года - обеспечить модернизацию без нормальной инфраструктуры невозможно, а на это потребуется ни один год, к тому же Стратегия РФ рассчитана до этого года.
- Одной из основных задач ближайшей перспективы в России называют решение проблемы монотерриторий. В числе 27 российских моногородов, отобранных федеральным центром - кузбасские Прокопьевск и Ленинск-Кузнецкий. Каким образом власти планируют "выводить" города из этого статуса?
- Ленинск-Кузнецкий и Прокопьевск одни из самых больших в этом списке – с населением 107 и 212 тысяч человек соответственно. Они полностью отвечают критериям монопрофильности - более 50% доходов территории поступают от одной отрасли, в которой занято больше половины работающего населения.
К примеру, в Прокопьевске ситуацию определяет компания "Прокопьевскуголь", на шахтах которой работает 11 тысяч человек. Предприятия отрабатывают свои запасы и, в долгосрочной перспективе, будут выводиться из строя. Сейчас, даже если шахты нерентабельны, из-за социального фактора закрыть их нельзя - на них держится инфраструктура города, работают люди, кормят семьи.
Мы решаем, куда в перспективе трудоустроить высвобождающихся людей. Один из проектов уже реализован – введен в работу Кузбасский вагоноремонтный завод "Новотранс", будет построена и вторая очередь. В перспективе в городе планируется строительство завода по глубокой переработке угля, технологического комплекса для утилизации метана из действующих и закрытых шахт, Прокопьевской ТЭЦ, завода стройматериалов, создание опытно-промышленной станции подземной газификации угля, открытие сервисного центра "КузбассБелАвто".
Второе направление - занятость высвобождаемых людей работой в соседних муниципальных образованиях, например, в Прокопьевском районе, Киселевске и Новокузнецке, где строятся новые предприятия, в том числе угледобывающие, и реализуется проект по добыче метана из угольных пластов. Поэтому мы в программу заложили строительство дорог от Прокопьевска до близлежащих городов. Например, строительство дороги Прокопьевск-Киселевск мы оценили в 200 млн рублей, но нужны механизмы федеральной государственной поддержки.
Один из пунктов в программе модернизации Прокопьевска - это просьба к правительству продлить программу государственного управления реструктуризации шахт, которая заканчивается в этом году. По программе выделяются средства на переселение людей с подработанных шахтами территорий – это основная проблема угольных городов, и рекультивацию нарушенных земель. Еще одно наше предложение - внести изменение в законодательство касательно статуса закрывающихся угледобывающих предприятий – закон распространяется только на государственные предприятия, а таковых сейчас нет, мы предлагаем распространить закон и на "частников".
Что касается Ленинска-Кузнецкого, то комплексный план предусматривает модернизацию моногорода за счет частных инвестиций. Планируется развитие машиностроительного комплекса - будут созданы два крупных предприятия по производству конвейерных систем, сервисный центр по обслуживанию техники горно-обогатительной и строительной отраслей региона, а также предприятия по утилизации крупногабаритных шин, используемых в горнодобывающей промышленности региона.
На основе государственно-частного партнерства с привлечением средств Инвестиционного фонда РФ планируется реализация двух крупных инвестиционных проектов: "Создание энерготехнологического угольного комплекса "Серафимовский" с глубокой переработкой угля" и "Строительство обогатительной фабрики для переработки руды с месторождения "Копна", предусматривающего создание 30 новых высокотехнологичных производств по выпуску муллита и муллитосодержащих материалов, создание предприятий стройиндустрии. Каждый проект оценивается свыше 50 млрд рублей.
ОАО "СУЭК-Кузбасс" планирует строительство современной крупной обогатительной фабрики, а также реализацию программы развития и модернизации четырех действующих шахт города. Однако сейчас добыча угля вплотную "подошла" к жилым застройкам - необходимо переселять людей, чтобы градообразующие предприятия развивались дальше.
Для масштабной диверсификации экономики города, который расположен в центре Кузбасса, необходимо развитие транспортно-логистического узла. За счет бюджетных средств планируется завершение строительства участка дороги 1-й и 2-й категории Ленинск-Кузнецкий – Кемерово общей дорожной магистрали Новосибирск – Ленинск-Кузнецкий – Кемерово – Юрга. Осталось достроить участок 24 км, на это нужно более 3 млрд рублей.
- А что касается еще одной монотерритории – Таштагола?
- Помимо Ленинска-Кузнецкого и Прокопьевска есть программа развития и Таштагола, который зависит от предприятий "Евразруды". В 2009 году стоял вопрос о целесообразности продолжения работы некоторых из них. Усилиями губернатора Амана Тулеева деятельность предприятий была сохранена.
Вместе с тем, территория не должна зависеть от одной отрасли. Существует ряд проработанных проектов, например, строительство цементного завода, предприятий по добыче и переработке сиенитов, марганца, развитие туристического комплекса Шерегеш. Для их реализации есть частные инвестиции, но не хватает энергетической инфраструктуры. Здесь необходимо построить ЛЭП, а бизнес построит свои предприятия. По этой территории область будет продолжать работу с Инвестфондом РФ: заявка на софинансирование строительства воздушной линии электропередачи уже подготовлена.
Наши программы рассчитаны до 2020 года. Их общая стоимость по каждому городу порядка 150 млрд рублей, из них около 80% - это средства бизнеса, остальное - бюджеты разных уровней.
Кстати, присутствие компаний, готовых инвестировать, стало для нас одним из основных критериев выбора территорий. Мы помогаем решить градообразующему предприятию его проблемы, а оно в свою очередь помогает реализовать программу диверсификации и решить социальные проблемы. В Ленинске-Кузнецком речь идет о "Сибирской угольной энергетической компании", в Прокопьевске - о "Сибирском Деловом Союзе". Именно такое сотрудничество делает наши программы реальными.
Комплексные планы модернизации предполагают помимо поддержания действующих предприятий и создания новых крупных производств также развитие малого и среднего бизнеса. Сейчас уже можно сказать, что, к примеру, только по одному Ленинск-Кузнецкому программа поддержки малого бизнеса в 2010 году составит более 100 млн рублей - столько же было выделено из областного бюджета на развитие малого бизнеса за весь прошлый год.
- Расскажите подробнее об итогах переговоров области с Российским банком развития о выделении кредитных ресурсов на финансирование предприятий малого и среднего бизнеса.
- Была проведена рабочая встреча с председателем правления РосБР Сергеем Крюковым об открытии кредитной линии и выделении регионального лимита Кемеровской области в размере 353 млн рублей. Определен перечень банков-партнеров, отобранных для участия в схеме рефинансирования под залог прав (требований) по кредитам, выдаваемым субъектам малого предпринимательства. В настоящее время установлены региональные квоты для банков: "Банк Москвы", Уралсиб, "МДМ банк", ВТБ 24, Промсвязьбанк на общую сумму 206 млн рублей.
В рамках реализации второго этапа программы и в целях использования свободного остатка регионального лимита администрацией области проведены переговоры с рядом банков. В результате "Банк Москвы" увеличил размер региональной квоты для своего Кемеровского филиала с 5 до 65 млн рублей, а Промсвязьбанка - с 40 до 70 млн рублей.
Таким образом, временно незадействованным коммерческими банками остается лимит Кемеровской области в размере 57 млн рублей. Надеемся, что благодаря предпринимаемым усилиям данные средства будут освоены.
- Дмитрий Викторович, оценивая итоги кризисного 2009 года, вы говорили, что удалось избежать серьезного сокращения ВРП благодаря мобилизации и внедрению антикризисных мер федерального и областного уровня. Сейчас в области принята программа "посткризисного" развития. Какие ожидания касательно ВРП заложены в нее?
- В 2009 году валовой региональный продукт сократился по сравнению с 2008 годом на 7,7% и составил 501 млрд рублей. Мы ожидаем в 2010 году рост ВРП на 2-3% - до 547 млрд рублей.
"В 2025 году продолжим модернизацию электростанций"