Начальник Сибирского регионального центра МЧС РФ генерал-лейтенант В.Светельский: "В Сибирском федеральном округе все сотрудники МЧС понимают всю ответственность перед населением СФО"

- В соответствии с федеральной целевой программой "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы", утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N223, на территории Кемеровской области ведутся работы по строительству системы-112. Ввод в эксплуатацию данной системы, в частности в Кузбассе, планируется на 2016-2017 годы. Готовность системы-112 к работе и эксплуатации на всей территории Российской Федерации - в 2017 году.

- Администрирование сайта МЧС России находится в Москве, регионы ведут только информационные блоки, это проблема техническая и, конечно, сайт будет совершенствоваться и в конечном итоге начнет отвечать всем современным требованиям.

- В соответствии с регламентирующими документами, определяющими порядок реагирования сил постоянной готовности подразделений МЧС на ЧС (в том числе на ДТП), время реагирования составляет одну минуту, т.е. сбор и выезд по первому сообщению. Время прибытия зависит от удаленности места ЧС, загруженности транспортных магистралей, состояния дорожного покрытия. Норматива времени прибытия на ДТП нет, но все подразделения, аттестованные на право проведения аварийно-спасательных работ, реагируют в минимально короткие сроки.

- Да, действительно на территории округа в последние время (2011-2013 г.г.) наблюдалась повышенная сейсмическая активность (сильные землетрясения: в Республике Тува в декабре 2011 – феврале 2012 гг., в Кемеровской области в июне 2013 года, в Республике Алтай в июле 2012-го и январе 2013 года, Байкальская зона), но ничего необычного в этом нет – Сибирь всегда была сейсмоактивным регионом, особенно это актуально для южных территорий.

Здесь необходимо отметить, что ни одно из ощущаемых населением землетрясений не превысило по своим параметрам расчетные показатели, которые учтены в картах общего сейсмического районирования (ОСР 97).

В оперативной работе Сибирский региональный центр и главные управления МЧС России используют информацию филиалов Геофизической службы Сибирского отделения Российской Академии Наук. На территории Сибири действует три региональных сейсмологических сети: сеть Алтае-Саянского филиала Геофизической службы СО РАН (г.Новосибирск); сеть Байкальского филиала Геофизической службы СО РАН (г.Иркутск) и сеть Красноярского научно-исследовательского института геологии и минерального сырья. При возникновении землетрясения в считанные минуты первичная информация с ближайших к эпицентру сейсмодатчиков в автоматическом поступает как в геофизические филиалы, так и в органы МЧС России (в соответствии с регламентом обмена информацией). Далее, по отработанной схеме, через оперативно-дежурные смены МЧС и ЕДДС муниципальных образований информация доводится до органов местного самоуправления и взаимодействующих структур.

До населения информация доводится через ведомственные системы ОКСИОН (общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения), СЗИОНТ (система защиты, информирования и оповещения на транспорте), СМИ (телевидение, радио), в том числе путем перехвата ведущих телевизионных каналов. Также оповещение осуществляется по средствам громкоговорящей связи мобильными группами (нарядами), несущими службу в подразделениях МВД России.

- Обеспечение необходимого уровня безопасности населения и минимизация потерь вследствие ЧС является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации и одной из важнейших задач государства.

В этих целях председателем правительства Российской Федерации (протокол заседания правительства Российской Федерации от 9 августа 2010 г. N35) была поставлена задача по разработке программы переоснащения подразделений МЧС России современными образцами техники и оборудования на 2011-2015 годы. Программа разработана для продвижения и ускоренной реализации современных технологий обеспечения безопасности населения в тесном взаимодействии государства и бизнеса в рамках частно-государственного партнерства и активного сотрудничества с заинтересованными сторонами на международном уровне.

Уже сегодня подразделения МЧС Сибири имеют на вооружении современную технику и применяют ее для ликвидации последствий ЧС и спасения людей: многофункциональный аварийно-спасательный автомобиль на гусеничном ходу "Лось" и "Руслан" со сменными модулями (пассажирский модуль, аварийно-спасательный модуль, пожарный и медицинский модули), пожарная автоцистерна с улучшенными характеристиками "Розенбауэр", поисково-спасательные катера "Мангуст" и "Лидер-2", катера "Спортис-7500К", "Редан-700", "Стрингер", аэроглиссеры "Пиранья" мобильный лабораторный комплекс дистанционного зондирования с воздуха на базе автожира Calidus, роботизированные комплексы для тушения пожаров и множество других высокотехнологичных разработок, которые позволяют эффективно решать задачи по предназначению. Оснащение подразделений проводится планомерно. Оказывают содействия и органы исполнительной власти субъектов СФО, приобретая для подразделений ГПС современную технику и оборудование.

- Пожароопасный период на территории округа еще не завершен, в целом он проходит спокойно, значительно ниже показателей прошлого 2012 года.

Таких результатов мы добились, проанализировав лесопожарные периоды прошлых лет. Основная задача этого года заключалась в ликвидации лесных пожаров в первые сутки их возникновения. Для достижения этой цели на всей территории Сибири был организован наземный, авиационный и космический мониторинг лесопожарной обстановки. Для наземного мониторинга было определено более 3,5 тысячи маршрутов патрулирования, организована работа 916-ти стационарных наблюдательных постов и 99 видеокамер.

Космический мониторинг был организован путем получения информации со спутников и доведения ее в кратчайшие сроки до собственников земель и организаций, занимающихся тушением лесных пожаров. Конечно же, нам еще помогает дождливая погода на территории округа.

С начала пожароопасного периода по данным авиалесоохраны и департамента лесного хозяйства по округу зарегистрировано 3312 природных пожаров на площади 207 тысяч гектаров. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года отмечено уменьшение количества пожаров на 61% (АППГ 8621 пожаров), площадей пожаров - на 85% (АППГ более 1 405 464 га).

В соответствии со статьей 83 Федерального закона от 04.12.2006 года N200 (Лесной Кодекс Российской Федерации) полномочия по охране лесов, в том числе тушение лесных пожаров возложены на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Тушение природных пожаров не является законодательно закрепленной функцией МЧС России. Силы МЧС России привлекаются для тушения лесных пожаров, возникших вблизи населенных пунктов, когда существует угроза жизни и здоровью людей, а также безопасности потенциально-опасных объектов.

- По каждой чрезвычайной ситуации проводится анализ реагирования сил и средств функциональных и территориальных подсистем РСЧС, в котором оценивается межведомственное взаимодействие, своевременность реагирования и достаточность сил и средств, информирование и оповещение населения, а также выполнение комплекса мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

В целях совершенствования системы антикризисного управления и обмена опытом итоги реагирования подводятся в территориальных органах МЧС России, на заседаниях комиссий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на уровне субъектов РФ и муниципальных образований.

- Последние крупномасштабные ЧС на территории Российской Федерации показали, какую неоценимую помощь спасателям оказывают волонтерские движения. Такие движения существуют и на территории Сибири. Особенно необходима такая помощь при поисках пропавших людей, наводнениях и других крупномасштабных поисково-спасательных операциях. Спасатели Сибирских подразделений МЧС России бок обок работали с волонтерами при ликвидации ЧС на Дальнем Востоке и поиске пропавших в тайге грибников, при поиске попавших под лавину людей. МЧС России сотрудничает с организациями волонтеров и всячески оказывает поддержку волонтерскому движению.

- Учения и тренировки по Гражданской обороне в Республике Хакасия, как и в других регионах Сибирского федерального округа, проводятся на основании постановления правительства РФ от 04.09.2003 N547 "О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера с периодичностью в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации один раз в два года (КШУ (командно-штабные ученья) до трех суток), в органах местного самоуправления - один раз в три года, в организациях один раз в год (до 1 суток).

В 2013 году главным управлением МЧС России по Республике Хакасия на территории республики проведено 43 учения и тренировки с отработкой вопросов Гражданской обороны, охвачено более 1100 человек, в том числе непосредственно в городском округе "Черногорск" проведено два учения с отработкой вопросов ГО: 17 апреля тактико-специальные ученья с ОАО "Черногорский ремонтно-механический завод" по теме "Действия руководящего и личного состава подвижной ремонтно-восстановительной группы по ремонту инженерной техники при приведении формирования в готовность по предназначению", 14 октября командно-штабные учения с ЗАО "Промышленный транспорт" по теме "Перевод органов управления, сил и средств гражданской обороны объекта при переводе с мирного на военное время".

Органы управления и спасатели городского округа Черногорск приняли непосредственное участие в двух крупных учениях, проведенных региональным центром и центральным аппаратом МЧС России с территориальной подсистемой РСЧС республики: в мае 2013 года - в КШУ с органами управления, функциональными и территориальными подсистемами РСЧС Республики Хакасия по теме: "Координация действий органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Республики Хакасия при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций на объектах угледобывающей промышленности. Применение сил и средств МЧС России территориальной подсистемы РСЧС. Проведение мероприятий по повышению готовности системы гражданской обороны в период нарастания угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации. Перевод гражданской обороны республики с мирного на военное время". 4 октября 2013г - во Всероссийской тренировке по гражданской обороне.

Мероприятия проведены на высоком методическом уровне, цели учения, поставленные перед участниками учений, достигнуты. Общая оценка "хорошо".

- Что касается землетрясений в Республике Тува, которые ощущались почти на всей территории округа, в адрес регионального центра поступила экспертная оценка сложившейся ситуации от Алтае-Саянского филиала Геофизической службы Российской Академии Наук (руководитель Аманов Александр Федорович) в которой указано, что "оба события являются факторами одного процесса: первое событие – это сдвиг (по горизонтали), второе событие – это взброс (по вертикали), и он, с позиции физики очага, завершил данный процесс". После этого, в течение полугода, наблюдались афтершоковые события (всего 162) – проходил процесс снятия напряжения в земной коре. Обстановка стабилизировалась. Ухудшения мы не ожидаем.

По организации регулярного централизованного информирования населения о сейсмической ситуации скажу, что вся информация, поступающая от Геофизической службы Российской Академии Наук и ее филиалов в адрес МЧС России, размещается в "ежемесячных прогнозах возможных ЧС", с которыми можно ознакомиться на интернет-портале МЧС России по адресу: www.mchs.gov.ru. - нужно выбрать "Сибирский региональный центр", раздел "Оперативная информация", далее - раздел "Прогнозы".

- На сегодняшний день вопрос sms-оповещения населения на территории субъектов Сибирского федерального округа решен. В этих целях Национальным центром управления в кризисных ситуациях МЧС России заключены соглашения с федеральными поставщиками услуг сотовой связи (Мегафон, Билайн, МТС).

- Основная задача пожарно-спасательных подразделений в случаях лесных пожаров – это защита населенных пунктов от угрозы перехода лесных пожаров. Вопросы взаимодействия спасателей определены в зависимости от уровня и масштабов угрозы. Система взаимодействия организована на уровне Центра управления в кризисных ситуациях Сибирского регионального центра МЧС России и Сибирского филиала Федерального агентства лесного хозяйства в круглосуточном режиме, аналогичные структуры организованы на уровне субъектов Сибирского Федерального округа, которая позволяет оперативно решать вопросы по привлечению и доставке всех необходимых служб в любой регион Сибири, независимо от видов и критериев ЧС.

- В настоящее время информирование (оповещение) населения производится с применением технологии Interactive Cell Broadcast - эта услуга позволяет принимать информационные сообщения, передаваемые в сети сотового оператора. Передача таких сообщений в настоящее время возможна в сетях сотовой связи компаний МТС, Билайн, Мегафон на территории всего Сибирского федерального округа, для чего МЧС России и операторами связи разработаны и заключении соответствующие соглашения. Особенностью приема таких сообщений является самостоятельное включение услуги непосредственно пользователем телефона, зачастую указанная функция просто не активирована. Услуга является бесплатной, порядок ее включения можно уточнить у своего оператора связи.

Рассылка же привычных нам смс-сообщений в настоящее время не представляется возможным из-за отсутствия у операторов мощностей, позволяющих рассылать одномоментно десятки, сотни тысяч смс-сообщений. Одним из примеров можно привести новогодние праздники, когда задача отправки сообщения с поздравлениями родным и близким становится практически невыполнимой. Если же взять оповещение населения в условиях реальной ЧС, то для оповещения такого города как Томск, необходимо единовременно отправить около 700 тысяч смс-сообщений, что в данный момент практически невозможно. Но развитие техники не стоит на месте, предполагаем, что в ближайшем будущем проблема будет решена.

- Да, министром МЧС России поставлена такая задача. Сообщая рыбакам о местах хорошего клева, есть возможность "убить двух зайцев": не только рассказать, где хорошая зимняя рыбалка, но и обеспечить полную безопасность людей в местах массового выхода на лед, при этом информируя население о выставленных спасательных постах, о пунктах обогрева, о погодных условиях и в т.ч. о клеве и состоянии толщины льда на акваториях, а также о требованиях безопасности в местах лова рыбы).

Сотрудники ГИМС МЧС России будут сообщать рыбакам о местах хорошего клева. Для оповещения будут использованы все информационные ресурсы территориальных органов МЧС России. Это будет организовано не только в Томской области, но и по всей территории Сибири. Оповещение будет проводиться в предполагаемые периоды интенсивной ловли.

- С бомбоубежищами в Сибирском федеральном округе дела обстоят удовлетворительно. Смысл существования защитные сооружения имеют, потому что конструктивно эти объекты устроены так, что позволяют в современных условиях находящихся в них людей обогреть, защитить от воздействия ударной волны, высоких температур, проникающей радиации, отравляющих веществ, обломков и осколков разрушенных зданий. В них заложены запасы воды и продовольствия на срок от двух до пяти суток, имеются автономные источники электроэнергии, оборудованы места отдыха.

Финансирование содержания защитных сооружений осуществляется ежегодно из федерального бюджета, бюджетов субъектов и муниципальных образований. Так, в 2013 году, из всех бюджетов было выделено 71 млн 765 тыс. рублей.

- В 2012-2013 годах главному управлению МЧС России по Томской области поставлено пять комплектов гидравлического аварийно-спасательного инструмента и пять единиц новой техники, в том числе четыре пожарных цистерны и один катер КС-701.

В 2014 году планируется поставка двух пожарных цистерн тяжелого типа на полноприводном шасси с объемом не менее 5,5 куб.м. и 130 ед. пожарно-технического вооружения.

- В настоящее время состояние укомплектованности профессиональными кадрами главного управления и подразделений федеральной противопожарной службы по Томской области является удовлетворительным и составляет 96,7%. В сравнении с 2012 годом отмечается увеличение общей укомплектованности на 0,4%.

Имеются перспективы комплектования кадрами главного управления МЧС России по Томской области в целом и его структурных подразделений, работа ведется по нескольким направлениям. Одним из приоритетных направлений является работа по формированию и реализации резерва кадров для выдвижения на вышестоящие должности. В Томской области сформирован качественный резерв из числа обученных сотрудников, отвечающих предъявляемым требованиям, которые готовы, при необходимости, составить достойную замену по всем уровням.

Ведется работа и по комплектованию учебных заведений МЧС России. В 2013 году разнарядка выполнена на 109%. Всего в настоящее время в учебных заведениях МЧС России проходят обучение по заочной форме 44 сотрудника, по очной форме 18 курсантов.

- Космическая система "Арктика" включает в себя два метеорологических спутника "Арктика-М", два спутника связи "Арктика-МС" и один радиолокационный спутник "Арктика-Р".

Сейчас наблюдается ситуация дефицита достоверной постоянно-поступающей информации о гидрометеорологических изменениях на территории Сибири, особенно в арктических широтах. Данная ситуация не позволяет своевременно доводить прогноз погоды до оперативных служб Красноярского края. Космическая система "Артика" позволит осуществлять непрерывное наблюдение за изменениями погоды на севере Сибири, своевременно оповещая заинтересованные организации о зарождении стихийных природных аномалий. Для оперативных служб края данная система, безусловно, будет полезна и позволит обеспечить комплексную информационную поддержку решения проблемных задач развития и безопасности арктических широт Красноярского края.

- Недавний взрыв крупного метеорита в небе над Челябинской областью показал, что все службы МЧС России сработали в этой ситуации оперативно и слаженно. Профессионально отработали комиссии по чрезвычайным ситуациям и руководители на местах. Кроме того, МЧС России разрабатывает программу по защите населения от космических угроз, которая будет включать, в частности, вопросы информирования и обучения населения действиям при опасных космических явлениях, а также обучение руководителей органов управления.

- Система-112 не является системой оповещения населения при ЧС. Данная система разработана для повышения безопасности населения Российской Федерации и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112".

- В целях обеспечения безопасности движения на дорогах Красноярского края развернуты системы мониторинга на наиболее опасных участках дорог федерального и краевого значения. Вся информация помимо профильных организаций также поступает в территориальный центр мониторинга и прогнозирования ЧС Красноярского края.

Одной из первых была развернута система наблюдения за лавиноопасным участком на Буйбинском перевале (602-604 км М-54). Система установлена на высоте 2200 м и включает в себя четыре видеокамеры на входном и выходном порталах противолавинной галереи, датчики дистанционного измерения высоты снега на лавиноопасных участках, автономную систему энергоснабжения (солнечные батареи и ветроэнергетическая установка), метеостанцию и систему передачи данных в спас-отряд "Ергаки". Режим обновления информации одна минута, что позволяет в реальном масштабе времени наблюдать за состоянием перевала и при необходимости принимать экстренные меры.

На автодорогах края установлены комплексы видеонаблюдения: семь камер на дороге федерального значения М-53, 15 камер на автодорогах краевого значения, 124 видеокамеры установлены в городе Красноярске на наиболее проблемных участках.

Для контроля состояния покрытий автодорог установлено 11 метеостанций (данные станции позволяют выявлять в автоматическом режиме необходимость проведения работ по снижению риска ДТП при гололедных явлениях и выпадении сильных осадков).

- За девять месяцев текущего года на территории Сибирского федерального округа на пожарах погибло 85 детей. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года произошло снижение количества погибших детей на 10,5% (было 95). Вместе с тем, наблюдается рост гибели детей в Республике Бурятия (с 10 до 11), Красноярском крае (с 18 до 21) и Иркутской области (с 12 до 17). В Республике Бурятия и Иркутской области за указанный период произошло увеличение количества пожаров с гибелью двух и более детей (2013 году - три пожара с гибелью восьми детей, в 2012 году – два пожара с гибелью четырех детей в Республике Бурятия и четыре пожара против трех с гибелью десяти детей против семи в Иркутской области). В Красноярском крае произошло пять (2012 году – пять) пожаров, на которых погибло 16 (2012 году - 11) детей. Условиями роста гибели детей в данных субъектах явились алкогольное либо наркотическое опьянение взрослых и оставление малолетних детей без присмотра.

- Байкальский поисково-спасательный отряд (БПСО) МЧС России был создан 1 января 2002 года на базе Иркутской областной поисково-спасательной службы МЧС России. За текущий год проведено 371 поисково-спасательных и транспортировочных работ при которых спасено 108 человеческих жизней, оказана помощь почти полутора тысячам человек. На БПСО возложены задачи не только по проведению аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ, это еще и круглогодичный центр по подготовке высокопрофессиональных спасателей МЧС России, способных выполнить любую задачу при природных и техногенных чрезвычайных ситуациях. В период культурно-массовых мероприятий и в сезон отдыха населения проводятся профилактические мероприятия, рейды в районах необорудованных пляжей. Байкальский поисково-спасательный отряд (БПСО) один из лучших в мире, готовый оперативно отреагировать на любую чрезвычайную ситуацию.

- Назначение на данную должность осуществляет президент Российской Федерации из числа кандидатов зачисленных в федеральный кадровый резерв. В настоящее время кандидаты проходят согласование в МЧС России, для последующего представления в администрацию президента Российской Федерации.

- Мы стараемся не обращать внимание на слухи. Если состоится назначение Сергея Федорова на эту должность, то Республика Хакасия только получит еще одного хорошего специалиста своего дела.

- Могу сказать одно, что в Сибирском федеральном округе все сотрудники работают хорошо. Каждый из них знает, зачем он пришел в систему МЧС России и понимает всю ответственность перед населением Сибирского федерального округа.