В сентябре Ростовская область вместе со всей страной приняла участие в выборах депутатов Государственной думы Российской Федерации. При этом регион вошел в число семи субъектов России, жители которых могли принять участие в голосовании в режиме онлайн. О перспективах использования системы дистанционного электронного голосования и дальнейшей "цифровизации" выборных процессов в интервью "Интерфаксу" рассказал председатель избирательной комиссии Ростовской области Андрей Буров.
- Андрей Владимирович, глава ЦИК Элла Памфилова усомнилась в необходимости "дня тишины" в связи с трехдневным голосованием и современными возможностями информационных технологий. Как Вы считаете, необходим ли "день тишины" или его можно упразднить?
- "День тишины" и правда теряет смысл при многодневном голосовании. Интернет-пространство и его обитатели нередко игнорируют закон, но не думаю, что незнание закона отдельными персоналиями должно становится поводом для отмены "дня тишины".
Если же говорить в целом об опыте проведения трехдневного голосования, то оно было организовано, прежде всего, для того, чтобы минимизировать количество контактов на избирательных участках. И эта цель была достигнута второй год подряд.Но трехдневное голосование – это еще и очень удобно для избирателя. Легче найти время для того, чтобы прийти на участок. Я думаю и ЦИК России, и регионы продолжат изучать этот вопрос. Возможен дифференцированный подход в зависимости от уровня и масштабности кампании.
- На прошедших думских выборах Ростовская область стала одним из регионов, где применялось электронное голосование. Как Вы оцениваете его эффективность? Повлияла ли возможность онлайн-голосования на явку в регионе?
- Вряд ли дистанционное голосование можно оценивать с точки зрения эффективности. Но оно удобно для избирателя, по крайней мере, по моим личным ощущениям. Сам я голосовал посредством телефона.
Мы понимали, что массового использования ДЭГ в эту кампанию не будет. Собственно, наши прогнозы о том, что дистанционным голосованием воспользуются не более 10%, оправдались: дистанционно проголосовали порядка 280 тыс. избирателей Ростовской области из более чем 3 млн жителей области, обладающих правом голоса.
Но со временем недоверие к электронному голосованию уйдет, победит жажда комфорта. И число желающих голосовать дистанционно, я уверен, будет расти.
Явка в Ростовской области составила почти 50%, и это традиционный показатель для Ростовской области на выборах федерального уровня. Электоральная активность – это не то качество, которое существует само по себе, без веры в кандидата, желания поддержать именно этого политика и его программу. Человек не будет участвовать в выборах просто потому, что он активный избиратель.
Только кандидат может повести за собой людей. Что для этого необходимо? Реалистичные программы, деловая репутация человека, умеющего работать и держать слово, узнаваемость кандидата. Избирательные комиссии лишь напоминают гражданам о том, что скоро выборы, и у них есть право голоса. "Привести" избирателя на участок может только кандидат.
- Как Вы оцениваете качественный и количественный состав жалоб и сообщений о нарушениях, которые поступают во время выборов за последние годы? Как меняется их содержание, и какая доля таких обращений в конечном итоге находит подтверждение?
- Больше всего недоумения и вопросов у людей возникает из-за чего-то нового. Например, у кого-то возникают вопросы о сохранности сейф-пакетов. Как известно, они стали применяться при проведении многодневного голосования.
Еще одна тема обращений в этом году – сложности при подаче заявления для участия в дистанционном голосовании. Они возникали из-за того, что у ряда граждан имелось несовпадение адресов на портале Госуслуг и в списках избирателей.
Естественно, мы ведем разъяснительную работу.
Но хочу сказать, что в целом прошедшую недавно выборную кампанию нельзя назвать конфликтной. Да, недовольные есть всегда по итогам голосования, иначе быть не может, ведь кто-то все равно проиграл.
Конечно, в последние годы, благодаря развитию современных технологий, социальных сетей и мессенджеров, многие спорные ситуации становятся достоянием общественности практически мгновенно. И очень часто мы сталкиваемся с тем, что жалобы исходят от людей, которые и не были очевидцами "происшествия", о котором пишут. Просто с чьих-то слов транслируют недостоверную информацию. Начинаем разбираться – ничего не было.
Фейкам и необоснованной, не подтвержденной какими-либо фактами критикой легитимности выборов мы противостоим оперативной реакцией и действиями в строгом правовом поле, не поддаваясь на провокации.
- Планируется ли привести к единым стандартам оснащение и организацию работы избирательных участков по всей Ростовской области?
- Значительная доля избирательных участков расположена в школах, домах культуры – в так называемых, социально-значимых объектах. Этот сегмент постоянно развивается за счет муниципальных и госпрограмм. В целом материально-техническое оснащение помещений улучшается, и мы стремимся к тому, чтобы избирательные участки, вне зависимости от того, где они находятся, могли работать в одинаковых условиях, комфортных для жителей.
- Насколько, на Ваш взгляд, выборы в России могут быть "оцифрованы"? Каков может быть в дальнейшем уровень проникновения в эту сферу современных технологий?
- "Цифра" все активнее захватывает все сферы нашей жизни. Избирательной системе тоже не избежать дальнейшей цифровизации. Просто некоторое время традиционное и электронное голосование будут существовать параллельно.
- Внедрение новых систем и инструментов требует и новых компетенций от сотрудников ТИКов. Какая работа по их переобучению и подготовке проводится в регионе? Внедряются ли новые программы по повышению квалификации членов избирательных комиссий?
- Да, у нас действует ряд программ онлайн-обучения членов комиссий – как территориальных, так и участковых. Они затрагивают разные аспекты работы организаторов выборов – от подготовки к голосованию и чисто организационных вопросов до развития стрессоустойчивости и навыков командной работы.
- Избирательная комиссия Ростовской области традиционно проводит просветительскую работу со школьниками и студентами, направленную на разъяснение особенностей избирательного процесса. Расскажите, пожалуйста, подробнее о ее направлениях.
- Буквально на днях стартовал новый курс для школьников и студентов. В простой и доступной форме он рассказывает об особенностях избирательного процесса, развенчивает стереотипы о выборах.
Мы стараемся, чтобы наш посыл был интересен молодежи. Создаем обучающие игры. Для старшеклассников и студентов есть "Terra Democratia". Игроки переносятся на сто лет вперед, на новый участок суши в Заполярье, где строят новое государство. Естественно, демократическое. Для самых маленьких у нас есть учебно-методическое пособие "Выборы воеводы Дона". Это действительно интересная игра с загадками, раскрасками и забавными речными героями, которым тоже не чужды демократические принципы.
