Карачаево-Черкесская Республика сегодня активно развивается, улучшая показатели работы в разных сферах деятельности. Совсем недавно регион был признан одним из лучших в России в решении вопроса ликвидации очередности в детские сады. Кроме того, стремительно развивается туристическая отрасль КЧР, активно вводятся новые производственные мощности, реализуются программы социально-экономического развития. О том, чего удалось добиться, и о ближайших планах властей по развитию региона в интервью агентству "Интерфакс-Юг" рассказал глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов.
- Рашид Бориспиевич, в декабре этого года планируется одно из главных мероприятий не только для Карачаево-Черкесии, но и всего Северо-Кавказского округа - ввод в эксплуатацию первой очереди курорта "Архыз". Как это повлияет на развитие туристической индустрии республики и всего региона в целом?
- Открытие первого пускового комплекса всесезонного горного курорта "Архыз" - важное событие в масштабах округа, так как это стартовая площадка межрегионального туристического кластера. Курорт "Архыз" - это именно тот проект, который сегодня может вывести экономику республики на качественно новый уровень.
С развитием необходимой туристической инфраструктуры курорта - развлекательных центров, ресторанов, магазинов и других объектов - прогнозируется значительное увеличение ежегодного количества туристов, посещающих Карачаево-Черкесию, на 120%. Как ожидается, курорт Архыз на выходе даст 600 тыс. отдыхающих в год. Но запуск его первой части - это только первая ласточка. "Архыз" именно тот курорт, который будет только развиваться и развиваться.
Зимний горнолыжный сезон на первом пусковом комплексе откроется в этом декабре. Но уже сейчас функционируют два гостиничных комплекса, две канатные дороги и четыре оборудованные горнолыжные трассы. К концу года планируется ввести в эксплуатацию еще один гостиничный комплекс и административное здание.
- На кого рассчитан курорт "Архыз"? Будет ли он доступен для массового российского потребителя?
- Сейчас мы ориентируемся на возведение отелей категории "3 звезды", где номер на двоих будет стоить не более 2 тыс. рублей, разумеется, с питанием. Это подъемные деньги для россиян, которые приезжают на отдых в Карачаево-Черкесию. Горнолыжный туризм относится к дорогим видам отдыха, но мы сделали все, чтобы он был доступен для большинства активного населения страны.
Востребованность наших курортов видна по динамике посещаемости - она растет ежегодно на 5-10%. Например, в соответствии с предварительными подсчетами, в этом году внутренний туристический поток составляет 470 тыс. человек. А в 2014 году, согласно прогнозу развития туризма в республике, составленному на основании статистических данных, турпоток возрастет примерно в 1,5 раза и составит свыше 708 тыс. туристов.
Кстати, можно сказать, что и иностранный потребитель потянулся в Карачаево-Черкесию - в этом году к нам приехали отдыхать 9 тыс. 900 иностранных граждан. В 2014 году ожидаемое число иностранных туристов вырастет на 6% и составит 10 тыс. 500 человек. Все это свидетельствует о том, что наши курорты доступны, востребованы и будут развиваться.
- Внимание туристов к Карачаево-Черкесии радует, но что еще республика получит от развития туризма?
- Мультипликативным эффектом от реализации такого масштабного проекта станет развитие смежных отраслей экономики: сельского хозяйства, транспорта, сферы услуг, торговли, народных промыслов и других. Например, с вводом в эксплуатацию первой очереди курорта "Архыз" количество новых рабочих мест приблизится к 4 тысячам, а к концу срока реализации проекта мы ожидаем более 11 тысяч новых рабочих мест. Это очень важно, так как преимущественно на курорте будет работать местное население.
Кроме того, реализация проекта приведет к ускоренному росту ВРП республики на 10-20% в год в фазе строительства с последующей стабилизацией на уровне 3-4% в год в фазе функционирования курорта.
Что касается долгосрочной перспективы, то прогнозируемый вклад курортов в объем ВРП КЧР к 2025 году составит более 61 млрд рублей, а от развития смежных отраслей - более 73 млрд рублей. При этом объем налоговых поступлений в бюджет в период с 2013 до 2025 годов ожидается на уровне 96 млрд рублей.
- Как Вы думаете, развитие "Архыза" рядом с известным курортом советского периода "Домбай" не вызовет переток туристов из одного курорта в другой?
- Вопрос, наверное, лежит еще в одной плоскости: будет ли Домбай развиваться так же динамично, как Архыз? Да, будет. И уже развивается. За последний год мы полностью отремонтировали дорогу в поселке, благоустроили близлежащую инфраструктуру, расширили горнолыжные трассы. Эта работа будет продолжена.
Мною лично было принято решение перебросить часть федеральных денег, которые были предусмотрены на федеральную трассу, именно на поселок Домбай - на дорогу, освещение, благоустройство. Сейчас завершается проработка вопроса строительства очистных сооружений. Домбай относительно своих размеров в "советский" период значительно вырос, в том числе увеличилась его емкость. Поэтому-то мы и решали, в первую очередь, эти хозяйственные вопросы.
Еще один важный момент - газификация Домбая. На протяжении последних 20-30 лет вопрос прихода газа сюда был просто мечтой и разговорами. Нам удалось и в этом вопросе добиться успехов. Сегодня газомагистраль проложена уже до города-курорта Теберда. В следующем году начнется строительство газопровода непосредственно до Домбая. Это серьезный, мощный импульс к развитию Домбая и сохранению его экологии. Газификация курорта станет серьезным стимулом и для инвесторов, и для жителей, которые увидят качественные изменения.
Уверен, что пуск "Архыза" положительно отразится и на посещаемости Домбая. Но в другом ключе, а не так, как ожидают скептики. Незначительное расстояние между курортами Архыз и Домбай - чуть более 100 км - станет дополнительным преимуществом для туристов, приехавших отдыхать в Карачаево-Черкесию из других регионов России. Ведь совершив одну поездку, они смогут прокатиться сразу на двух курортах, горнолыжные трассы которых индивидуальны.
Исследование рынка внутреннего туризма в РФ дает основания прогнозировать увеличение общего количества туристов-горнолыжников именно из-за соседства Домбая и Архыза. Такое развитие дел подтверждает и мировая практика - западные курорты развиваются рекреационно и составляют целые горнолыжные конгломерации.
- Рашид Бориспиевич, Вы не раз говорили о том, что для эффективного развития туристической отрасли нужно развивать в регионе транспортную инфраструктуру. В этом направлении, по Вашим словам, хорошие перспективы могло бы дать строительство собственной воздушной гавани. Скажите, насколько реально строительство аэропорта в республике и как решается этот вопрос сегодня?
- С запуском курорта "Архыз" поток туристов значительно возрастет, им нужно обеспечить удобную логистику посещения республики. Соответственно, строить аэропорт важно и нужно. И это строительство уже включено в стратегию развития компании "Курорты Северного Кавказа", которая прорабатывает этот вопрос. Пока ориентировочно планируется размещение аэропорта в Зеленчукском районе, то есть в таком географическом центре республики. Он будет находиться в середине треугольника "Домбай-Архыз-Черкесск".
Предварительная стоимость аэродромного комплекса в станице Зеленчукская, рассчитанная в соответствии с нормативами цен строительства объектов аэродромной инфраструктуры, составляет 3,5 млрд рублей. Бесспорно, аэропорт - это дорогой инфраструктурный объект, который требует серьезной проработки. Но это оправданные расходы, они необходимы для развития туристической отрасли заданными темпами.
- Еще одним важным вопросом в плане функционирования курортов является вопрос безопасности как антитеррористической, так и безопасности в сфере развлечений. Как Вы думаете, вопрос безопасности может стать камнем преткновения для желающих приехать?
- Возможно, новички-туристы и задумаются над этим. Но те из сотен тысяч туристов, кто ежегодно бывают здесь, знают, что Карачаево-Черкесия - самый благополучный в этом смысле регион. Так что уверен, что информация о стабильной безопасности курортов нашей республики дойдет до всех туристов. Мы, со своей стороны, приняли все возможные меры, чтобы максимально обезопасить наших гостей и жителей от любых возможных угроз. По обеспечению всех видов безопасности созданы специальные комиссии, которые разработали план мер и мероприятий по обеспечению спокойных жизни и досуга в столице.
В частности, правительство КЧР приняло постановление, утвердив временное положение о порядке регистрации, надзоре за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией аттракционов на территории республики. Таким образом, мы ввели государственный контроль за осуществлением этого вида предпринимательской деятельности. Карачаево-Черкесия - второй субъект Российской Федерации, после Московской области, принявший подобный нормативно-правовой акт. На федеральном уровне деятельность аттракционов на текущий момент еще не имеет нормативно-правовой базы.
Также на данный момент мы проводим ряд мероприятий по дополнительному увеличению численности и материальному оснащению аварийно-спасательной базы МЧС республики, обслуживающей горнолыжные курорты. При этом идет постоянный мониторинг лавиноопасных участков. Обеспечено полноценное оснащение горнолыжных трасс защитными приспособлениями, в том числе установлены информационные щиты, предупреждающие и запрещающие знаки, ограждения, по всему горнолыжному склону поставлены веб-камеры. В общем, были использованы все возможные способы, которые позволят обезопасить туристов, а также сделать их отдых максимально комфортным и приятным.
- Рассказывая о курортах, Вы коснулись темы газификации. Сейчас идет активная работа по газификации не только курортов, но и обычных населенных пунктов. Скажите, когда планируется полностью завершить газификацию республики?
- Проблема газификации, особенно отдаленных и горных районов, стояла давно, но решать ее не удавалась долгие годы. В 2011 году на первой встрече с Владимиром Владимировичем Путиным я попросил только об одном - помочь нам в газификации Урупского района, Тебердинского и Домбайского ущелья. Было дано четкое поручение председателю правления ОАО "Газпром" Алексею Борисовичу Миллеру, которому я благодарен за то, что быстро без проволочек мы смогли эти проекты реализовать.
Сегодня нам удалось добиться главного - во все ущелья, во все районы пришел магистральный газ. То есть, магистральные газопроводы доведены туда, где их не было никогда. К примеру, в Урупском районе недавно построили межпоселковый газопровод Сторожевая- Преградная с отводом на поселок Медногорский длиной более 34 км.
Уровень газификации республики природным газом на сегодняшний день составляет порядка 75%, а с учетом того, что мы дойдем до Теберды, то к концу года планируем довести его до 85%.
Сейчас наша задача - газификация отдельных населенных пунктов. Программой предусмотрено завершение газификации поселков в Тебердинском ущелье, Зеленчукского, Малокарачаевского и большей части Урупского, Усть-Джегутинского районов. В этих четырех районах проживает около 200 тыс. человек, и решить вопрос газификации - это значит реально улучшить жизнь людей на селе.
Полная газификация республики запланирована на 2016-2017 годы.
- Рашид Бориспиевич, до конца года будет утвержден бюджет на 2014 год. Скажите, каким будет главный финансовый документ республики на предстоящий год, и чем он будет отличаться от бюджета нынешнего года?
- Бюджет будущего года будет сложным частично из-за того, что имеет несколько принципиальных отличий от предыдущих. Например, в этом году мы впервые формируем бюджет на три года. Впервые это будет программный документ, состоящий из более 20 государственных программ, охватывающих практически все отрасли хозяйства, что позволит производить расходование бюджетных средств в тесной увязке с результатами исполнения мероприятий.
Также бюджет на 70% будет социальной направленности - это один из высоких показателей в России. Доля таких расходов возрастет к ожидаемому уровню 2013 года более чем на 11%.
Еще одной отличительной особенностью бюджета-2014 является передача на республиканский уровень полномочий по содержанию детсадов. Как мы все знаем, расходы на содержание дошкольных учреждений увеличиваются с учетом того, что растет их число. За полтора года в Карачаево-Черкесии на 1 тыс. 700 увеличилось количество мест в дошкольных учреждениях. В этой связи нагрузка на республиканский бюджет растет. Но это - оправданная нагрузка, которая - если хотите, в некотором смысле - обеспечивает будущее нашей республики. Как в смысле формирования подрастающего поколения, так и в смысле обустройства жизни уже работающих людей, нужных нашему региону.
Безусловно, нам будет непросто, но это не снимает с нас обязательств по реализации "майских" указов президента страны, касающихся, в частности, повышения заработной платы учителей, медработников, работников культуры. Сложно, но думаю, справимся. И конечно же, мы должны помнить о тех задачах, которые мы сами перед собой ставим - это строительство детсадов, больниц, школ и дорог.
В целом, нам предстоит большая кропотливая работа, так как параллельно с бюджетом мы разрабатываем документ по оптимизации расходов и изысканию дополнительных доходов для исполнения социальных и других обязательств региона. Но мы, повторяю еще раз, справимся с задачей.
- Относительно "майских" указов... Как будет решаться вопрос по увеличению базовой ставки работников сферы здравоохранения?
- На сегодняшний день в рамках "майского" указа главы государства мы практически достигли индикаторов, утвержденных в "дорожной карте". Заработная плата врача составляет 21 тыс. 888 рублей, индикатор на конец года - 22 тыс. 229 рублей. По средней зарплате среднего персонала есть незначительное отставание, сумма составила 12 тыс. 484 рубля. Что касается младшего персонала, то мы превысили заложенный рост почти на 2,5% и достигли уровня в 8 тыс. 600 рублей.
Конечно же, на этом работа не останавливается. В этом году наш Минздрав провел очень активную работу по оптимизации сети и штатов, и благодаря этому высвободились дополнительные средства в размере 12 млн рублей. В результате реструктуризации сети коечного фонда высвободились еще 17 млн рублей. Все эти деньги были направлены только на заработную плату. При этом ее уровень может быть выше или ниже установленных критериев и будет напрямую зависеть от показателей эффективности деятельности каждого медработника, которые будут определяться комиссией самого учреждения в зависимости от вклада.
- Недавно была озвучена информация о том, что Карачаево-Черкесия вошла в тройку регионов-лидеров по темпам ввода мест в детских садах. Как будет продолжена работа в этом крайне важном направлении?
- За последние полтора года у нас было дополнительно создано 1 тыс. 700 мест. Это очень серьезный рывок в данном направлении.
Вместе с тем, есть указ президента России о том, чтобы ликвидировать очередность в детсадах к 1 января 2016 года. Думаю, что этот вопрос будет решен, так как мы и сами начали заниматься этим вопросом как насущным для нашего "многодетного" региона еще в 2011 году, когда поставили для себя этот вопрос в качестве приоритетных задач.
Как мы решаем этот вопрос? Активно строим и реконструируем детсады. Что касается финансовой поддержки, то на все субъекты РФ из федерального бюджета выделено 50 млрд рублей, из них КЧР - 271 млн рублей. Минрегион России установил норматив - около 800 тыс. рублей на строительство одного детского места, мы же уложились в 550-600 тысяч рублей. Итого за 271 млн рублей мы построили три детских садика более чем на 400 мест. Я изначально поставил задачу, чтобы одно место выходило у нас дешевле, чтобы увеличить количество мест, но при этом требовал соблюдения качества. И нам это удалось.
Плюс еще одно наше нововведение - мы договариваемся с застройщиками многоквартирных домов о том, что на первых этажах многоэтажек будут расположены группы для дошкольников, с учетом всех требований Роспотребнадзора, разумеется. В результате, в соответствии с дорожной картой, в 2016 году будет решена задача ликвидации очередности, а до 2018 года будут созданы за счет строительства и реконструкции 7 тыс. 70 мест.
- Рашид Бориспиевич, Вы сказали, что наша задача - это строить детсады, больницы и дороги. С детскими садами все ясно, а что с больницами и дорогами?
- Самый важный объект - это многопрофильная детская больница. Минздрав Карачаево-Черкесии проработал этот вопрос еще в прошлом году и ее строительство включено в федеральную целевую программу.
Для больницы выбрано самое оптимальное место - между республиканским перинатальным центром и детской городской больницей. То есть у нас получится практически единый комплекс, а чтобы соединить все три здания, мы спроектировали специальные переходы.
Строительство начнется в следующем году на условиях софинансирования из федерального и республиканского бюджетов. По плану срок возведения больницы составит 2 года. Таким образом, в конце 2015 - начале 2016 года в республике появится новая многопрофильная детская больница, оснащенная современным оборудованием, где будут оказывать качественную медицинскую помощь.
- Какие меры предпринимаются для ремонта автомобильных дорог?
- Дороги у нас, как и в целом по стране, требуют серьезного внимания. Из-за недостаточного финансирования в прошлые годы были пропущены межремонтные сроки многих дорог и магистралей. И сейчас мы взяли на себя еще и этот груз.
С вступлением в силу закона о дорожном фонде КЧР ситуация стала кардинально улучшаться. Так, во исполнение этого закона мною принято решение большую часть денег выделить в виде субсидий (600 млн рублей - 60% фонда 2012 года) всем муниципальным районам и охватить как можно больше участков дорог местного значения. Из них 53 млн 800 тыс. рублей пошли на проектирование, строительство и реконструкцию местных дорог с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с автодорогами общего пользования. Также 53 млн 800 тыс. рублей были направлены на капремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к ним. Еще 492 млн 400 тыс. рублей пошли на капремонт и ремонт дорог общего пользования в поселках и городах.
В итоге общая протяженность отремонтированных дорог составила свыше 83 км, дворовых территорий - чуть более 48 тыс. кв. метров.
Вы знаете, планируя работу исполнительных органов власти, я исхожу из того, что думаю: что мы должны получить в результате? А что нужно людям для счастливой и спокойной жизни по большому счету? Людям нужен теплый уютный дом, которому радовались бы жильцы и в который было бы приятно приходить гостям. Им нужен дом, в котором дети будут расти под присмотром любящих родителей и неравнодушного общества. Им нужен дом, в котором жить спокойно и безопасно, и чтобы никто из обитателей этого дома не был оторван от мира в силу территориальной удаленности от центра. Нам всем нужен такой дом. И мы его строим. Мы, здесь - на уровне нашей республики, федеральная власть - на уровне страны. И он у нас будет. Именно такой, какой нужен людям для счастливой и спокойной жизни.