- Виктор Васильевич, город Гуково часто называют "черной жемчужиной" Ростовской области - во многом благодаря тому, что именно здесь добывается более половины высококачественного угля-антрацита в регионе. Но, как говорится, не углем единым, живут сегодня горожане…
- Экономическую ситуацию в городе сегодня трудно оценить однозначно. Ведь на территории, которая еще в начале прошлого века была сориентирована только как угледобывающая, очень непросто уйти от монопроизводства даже за 10-15 лет.
К сожалению, приходится констатировать, что гуковская "черная жемчужина" изрядно потускнела. Я говорю о закрытии четырех из шести шахт за последние десятилетия, расположенных в нашем городском округе.
Но разве это беда только гуковчан? Как исполняющий обязанности президента ассоциации шахтерских городов России, куда входят 74 мэра, таких же как Гуково монопромышленных угледобывающих городов, смею утверждать - проблемы у всех одни и те же: построенные только ради одной цели города пока не могут найти свое место "под солнцем" в современной российской экономике. И без поддержки извне, скорее всего, не найдут.
Объясню на конкретном примере. Знаю, что собственники хотят продать нашу шахту "Гуковская" за символический один заокеанский доллар. Теоретически собственников можно понять - официальное закрытие шахты предполагает решение социальных, технических, юридических и еще Бог весть какую кучу проблем. К тому же, если взять кредиты на реконструкцию и развитие шахты под нынешние невозможные банковские проценты, первые деньги вернуться назад только минимум через 15 лет. А кредиты нужны немалые - на 3 млрд 200 млн рублей. Тут уж понятно и слепому - не видит руководство перспектив "раскручивания" шахты, где, по разным оценкам, между прочим, находится от 30 до 46 млн тонн угля. Впрочем, покупатель тоже не находится.
Но ведь это огромный удар по городу. Закрой шахту и в очередь в службу занятости выстроятся десятки безработных, а город изрядно потеряет в налоговых поступлениях.
Твердо убежден, в данной ситуации нужна государственная поддержка. Основной вариант участия государства я вижу в том, чтобы купить за этот пресловутый доллар "Гуковскую", вложить 3,5 млрд рублей, а потом выставить ее на торги. У предпринимателей я спрашивал - такой бизнес купили бы! С рассрочкой возврата денег - но приобретут.
Вторая версия на заданную тему - под гарантию государства предоставить на 10-15 лет беспроцентный или малопроцентный кредит заинтересованной коммерческой структуре. Правда, этот вариант, мягко говоря, проблематичен - в России мало банков, которые под такие "длинные" деньги готовы предоставить уже упомянутые миллиарды.
Соответствующие предложения я направил вице-губернатору Ростовской области Сергею Макаровичу Назарову.
Проблема господдержки будет поднята на очередном заседании ассоциации шахтерских городов России, которая пройдет в октябре нынешнего года. Надеюсь, в Гуково. Убежден - проблема разрешима, только для этого необходимо, что называется, звонить во все колокола.
Надо кардинально менять отношение к монопромышленным шахтерским городам со стороны федеральной власти, в этом я убежден, как говорится, на все сто процентов. Но было бы в корне неправильно утверждать, что Гуково и другие шахтерские города бросили в Ростовской области на произвол судьбы.
Администрация области нас поддерживает. И самый убедительный тому пример - реализация областной программы "О приоритетном развитии шахтерских территорий", где предусмотрены налоговые преференции для инвесторов.
Но кардинальное решение проблемы, повторюсь, все же находится на федеральном уровне - нужна государственная программа поддержки угледобывающих предприятий и в особенности в моногородах.
- Однако спокойно ждать, когда подобная программа будет принята Госдумой и правительством России, это почти утопия, да и не Вашем характере…
- Одна из основных задач любого мэра - обозначив перспективу, каждодневно решать насущные проблемы жителей города.
И если наше градообразующее предприятие - ЗАО "Гуковуголь" стоит пока под номером 85 в российском реестре поддержки градообразующих предприятий, ждать у моря погоды, действительно, преступно. Надо действовать незамедлительно, решительно и без права на ошибку. Сейчас нет для меня задачи важнее, чем обеспечение рабочих мест.
Согласно данным статистики, по итогам первого полугодия 2009 года на предприятиях города занято около 18 тыс. человек при общей численности в 68 тыс. горожан. При этом за это уже время трудоустроено 845 гуковчан.
Естественно, это не повод для оптимизма, ведь число безработных также растет, и с начала года таковыми признаны чуть больше 900 человек при существующих 370 вакансиях.
Можно, конечно, списать все социально-экономические проблемы на финансовый кризис, но все же лучше придерживаться наступательной тактики.
Сейчас, к примеру, веду переговоры с руководством ООО "Евродон" по организации производства по переработке в Гуково индюшатины. Если все сложится - это дополнительные 150-180 рабочих мест.
Белорусские партнеры также заинтересовались нашими предложениями. Так, руководство "Белавтомаза" рассматривает возможность на базе ремонтно-механического завода ЗАО "Гуковуголь" организовать производство по сварке кузовов мусоровозов и сборке троллейбусов - и тут будут заняты десятки специалистов.
Есть и другие задумки, но с наступлением 2009 года предприниматели стали очень уж осторожными - одни ссылаются на то, что не могут взять банковских кредитов под проект, другие сомневаются в рынках сбыта для будущей произведенной продукции.
Может, в российских масштабах эти проекты и малозначительны, но в нынешней кризисной ситуации принцип "курочка - по зернышку" наиболее беспроигрышен для малых и средних городов.
Что еще в плюсах? - На предприятиях Гуково нет задолженности по заработной плате, а среднемесячный номинальный размер увеличился в этом году более чем на 10% и составил около 10 тыс. 800 рублей.
Более чем на 60% по сравнению с первым полугодием 2008 года увеличился общий объем платных услуг населению. За январь-июнь введены в строй 4 тыс.630 кв. метров жилой площади, что также больше прошлогодних показателей первого полугодия на 76%.
Но как всякий хозяйственник я все же особое внимание уделяю "минусам". А их, кроме растущей безработицы, также хватает. Добыча полезных ископаемых упала больше чем наполовину, практически на треть снизились инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям.
- Город Гуково обладает огромным логистическим потенциалом, да и к тому же является " центровым" муниципальным образованием в создании российско-украинского проекта "Еврорегион "Донбасс". Как обстоит ситуация в этой сфере?
- Полная реализация "Стратегической логистической инициативы" - это ближайшее светлое будущее гуковчан. Впрочем, почему будущее? Программа уже действует и приносит городу дивиденды. Используя преимущества приграничной территории (от центрального поселка Гуковский до границы с Украиной всего пять километров) и большую насыщенность двухпутными железнодорожными путями (около 800 метров "двухпутки" на квадратный километр города) только в прошлом году через железнодорожную станцию Гуково было перевалено только железобетона на 540 млн рублей.
Так, каждая четвертая труба из пяти тысяч километров недавно введенного в строй газопровода в Восточной Сибири была принята гуковскими железнодорожниками из Украины. Кроме того, практически вся соль из украинского города Артем поступает на юг России также через Гуково.
Сейчас мэрией ведутся переговоры с заинтересованными сторонами о перевалке через Гуково украинского цемента и металла, в том числе и для объектов олимпийского Сочи.
Перспективы города как логистического центра, уверен, еще далеко не исчерпаны. Хотя главное здесь - не превратить Гуково в огромный логосарай, а, используя самые передовые технологии, добиться наибольшей эффективности перевалки при меньших затратах. Естественно, что только в этом случае Гуково станет наиболее притягателен для большего числа поставщиков. Над этим сейчас работают специалисты мэрии.
Что касается проекта "Еврорегион "Донбасс", где я представляю наш город в составе рабочей группы, то и здесь забрезжил свет.
Так, законодателями Луганской и Ростовской областей уже разработаны проекты соглашения и Устава Еврорегиона, преодолены главные препоны для создания этой международной структуры. Другими словами, Еврорегион "Донбасс" "де-юре" - в стадии оформления по нормам Совета Европы как территория сотрудничества между органами власти приграничных регионов России и Украины на общем участке границы. Напомню, что создать Еврорегион предполагалось еще в прошлом году, однако МИД Украины не одобрил запрос Луганского облсовета о согласовании проектов учредительных документов. В киевском МИДе посчитали, что сотрудничество Луганской области и Ростовской области РФ в рамках Еврорегиона "не соответствует евроинтеграционному курсу внешней политики Украины".
Луганские парламентарии, в свою очередь, обратились в Совет Европы, к президенту Украины, в кабинет министров и Верховную Раду Украины с требованием изменить позицию по Еврорегиону и добились своего. Думаю, в ближайшее время документы по созданию Ерорегиона "Донбасс" будут представлены на утверждение губернатору Ростовской области Владимиру Чубу и губернатору Луганской области Украины Александру Антипову.
- О работе мэра большинство горожан судят по внедрению в повседневную жизнь социальных программ. Какими благами гуковчане могут воспользоваться в рамках реализации национальных проектов?
- Несомненным подспорьем для нашего городского округа стала реализация национальных проектов. Если говорить о нацпроекте "Образование", то все 14 школ оборудованы компьютерами, в каждой из них - Интернет. О качестве обучения говорит тот факт, что в прошлом учебном году система образования города Гуково заняла второе место в области (после Волгодонска, на третьем - Ростов-на-Дону) по своей эффективности. А наши юные математики достойно представляют город не только на областных, но и на всероссийских олимпиадах.
Особая гордость гуковчан - Институт экономики и права (филиал Ростовского государственного экономического университета). В нынешнем учебном году здесь набрали 294 первокурсника при конкурсе 8 человек на бюджетное место. Причем не только россиян - в вузе обучаются граждане Украины и Германии.
Ощутили гуковчане и начинания нацпроекта "Здоровье". Практически все подразделения здравоохранения оснащены необходимым для диагностики, физиотерапии. И это оборудование реально работает, а не покоится под чехлами для отчетной "галочки" перед проверяющими.
К примеру, закупленные две эндоскопических стойки, позволили минимизировать риск при операциях и уже спасли не одну жизнь. Практически в стационарах нет жалоб на недостаток медикаментов. Сейчас в мэрии работают над проблемами городских поликлиник, главная из которых - нехватка специалистов. Выходим из этого затруднительного положения за счет привлечения совместителей, в том числе из стационаров, даем возможность работать докторам-пенсионерам.
К врачам у шахтеров, как известно, отношение традиционно трепетное. И по 2-3 квартиры в год мэрия выделяет медицинским работникам. Не скажу, что много, но в нынешних условиях делаем все, что в наших силах. И если в прошлом году в поликлиническом звене зарегистрировано 53% обеспеченности специалистами жильем, то сегодня это уже 55%.
Кроме того, мэрия вышла с инициативой упорядочить очереди в поликлиниках, и сейчас прием там проводят по предварительной записи - горожанину нужно подойти в поликлинику в заранее назначенное время.
Из шахтерского профилактория, при поддержке губернатора сделали лучший в округе родильный дом на 30 мест. Там палаты со всеми удобствами на двоих рожениц соседствуют с палатами, где мать и дитя находятся рядом. При этом у роддома - своя котельная, своя горячая вода.
Нацпроект "Доступное жилье" тоже не обошел стороной Гуково. Правда, сейчас ипотечные кредиты банки выдают "со скрипом", но это обстоятельство не станет помехой для ввода в строй, по предварительным прогнозам, 10 тыс. квадратных метров жилья и в 2009 году, из них около 50% - за счет средств самих застройщиков.
В мэрии очень внимательно готовят документы для обеспечения жильем в рамках программы ГУРШ, губернаторской программы переселения из аварийного и ветхого жилья, а также по реестру программы обеспечения жильем молодых семей. А это большое подспорье.
На моем особом контроле - обеспечение условий для пожилых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. И, смею заверить, что в хосписе г. Гуково на 30 койко-мест со стариками и тяжелобольными работают специалисты по зову сердца и души. Нет случайных людей и в госпитале ветеранов Великой Отечественной войны, который также находится в нашем городе.
- Сейчас повсеместно говорят о муниципальной реформе - готовы ли в администрации города к кардинальным переменам?
- Я отношусь к сторонникам эволюционного пути развития, а не революций, в том числе и в реформе исполнительных городских органов власти. Но, в любом случае, переход финансирования от муниципальной инфраструктуры к финансированию услуги - несомненно, правильное направление. Однако, сказать, что она идет безболезненно было преждевременно. Трудности есть, но они преодолимы.
Если говорить о практической стороне дела, то в Гуково достаточно эффективно функционирует "зеленый коридор" в сфере земельных отношений. Пришел человек в учреждение, написал заявление, отдал необходимые документы - и представитель "коридора" уже без участия заявителя ставит необходимые подписи и печати.
Прекрасно осознаю, что подобный "коридор" - это только переходное звено к созданию многофункционального центра. В центре города как раз освободилось помещение, и в следующем году обязательно откроем двери МФЦ. В идеале там будут все структуры, выходящие непосредственно на человека: комитет по управлению имуществом, налоговая инспекция, "земельщики", юстиция, БТИ…
В рамках муниципальной реформы создано специальное подразделение в администрации города - инвестиций и развития инициатив населения. В частности, сотрудники этого отдела реализовали инициативу городского совета ветеранов Великой Отечественной войны, предложивших создать механизм оказания мелких бытовых услуг для стариков. На эту просьбу откликнулись бизнесмены города, и без затрат из городского бюджета мы эту проблему решили.
С благодарностью я воспринял и предложение учащихся, преподавателей школы N24 "Сердце отдаю детям", решивших взять шефство над Красносулинским детским домом, также расположенным в Гуково. И теперь школьники из благополучных семей оказывают всестороннюю помощь детдомовцам.
Не открою секрета, если скажу, что желания горожан всегда превышают возможности любого бюджета, поэтому подобные и другие инициативы вызывают только чувство гордости за гуковчан. С другой стороны, работать с людьми инициативными и жалобщиками, как говорят в Одессе, две большие разницы. Жалобщики неминуемо порождают другие жалобы, а работа с активными людьми всегда в радость.
Впрочем, социальные инициативы непременно должны исходить и из мэрии. Одна из таковых - программа озеленения города. Для шахтерских городов такой "зеленый коридор" - жизненная необходимость. Нужно эффективно останавливать пыль с терриконов - ведь это источник аллергических и многих других заболеваний. В прошлом году было решено посадить по одному дереву на каждого жителя города, а это почти 70 тыс. деревьев. И тогда же были высажены 6 тыс. саженцев. В этом году, думаю, высадим не меньше.
Я верю, что невзгоды рано или поздно отступят и сдаваться, прикрываясь кризисом, не собираюсь. А вот хорошее непременно останется - на улицах нашего города, в сердцах горожан. И мысль об этом только утраивает мои силы.
РСТ призвал отельеров Крыма идти навстречу туристам и бесплатно продлевать проживание