- Андрей Петрович, насколько оперативная обстановка в Ростовской области позволяет жителям Дона чувствовать себя безопасно на улицах городов и районов?
- Нет таких регионов, где не совершались бы преступления. Вопрос в том, сколько их совершается – много или мало? Человек, который сталкивался с преступниками, говорит, что много, поскольку на себе испытал преступное посягательство. Тот, кто не сталкивался с преступниками, может считать по-другому.
В Ростовской области уровень преступности снижается. Нынешний год не стал исключением. Давайте для большей убедительности обратимся к статистике. По сравнению с прошлым годом количество зарегистрированных преступлений на Дону снизилось на 4,2%. Если рассматривать ситуацию в абсолютных цифрах, то в Ростовской области зарегистрировано 21 тыс. 536 преступлений. В том числе снижается количество тяжких преступлений. Как бы мы не говорили о тех резонансных преступлениях, которые были совершены ранее, их количество уменьшилось на 8,2%. Это значительное снижение.
В то же время сегодня большая часть резонансных преступлений – это имущественные преступления. В основном, кражи. Причем, связано это не с увеличением числа краж, а с колоссальной работой по регистрации преступлений, проводимой органами внутренних дел совместно с прокуратурой.
Например, в нынешнем году ни надзирающими органами, ни нашим внутриведомственным контролем не выявлено укрытых напрямую преступлений. Да, есть вопросы, когда необоснованно отказывают в возбуждении уголовных дел, но чтобы не регистрировали, такого нет.
Кстати, количество совершенных преступлений на 10 тысяч человек у нас ниже, чем в целом по федеральному округу. Идет снижение. При этом снизилось количество грабежей, стало меньше разбойных нападений, убийств. Если в прошлом году к июню было совершено 132 убийства, то сейчас 101. Но для нас каждое убийство – это трагедия, человеческое горе. Причинение тяжкого вреда здоровью – 261 преступление, а было 303, если сравнивать с аналогичным периодом прошлого года. Тем не менее, каждый день в сводках регистрируется убийство или тяжкий вред здоровью.
– Что чаще всего является причиной совершения преступлений?
– Чаще всего причиной становится употребление спиртного. Поэтому борьба с алкоголизацией населения стала одним из приоритетов в нашей деятельности. Мы также сотрудничаем с региональным правительством. Убеждаем, чем меньше спиртного продано, тем меньше его выпито. Соответственно, преступлений будет совершено тоже меньше. Ведь, порой, пьют люди до одури. Приведу лишь несколько примеров. Один из местных жителей забил женщину до смерти, очевидно, в состоянии белой горячки. Поскольку им совершено безумное, ни к чему не обязывающее преступление. Другой изрезал свою сожительницу, молодую женщину, ножом. Сам же, по его утверждению, ничего не помнит.
Мы также акцентируем внимание на проблеме суррогатного алкоголя, который продается на черном рынке, соответственно, подчеркиваем его негативное влияние.
В этом году значительно увеличилось количество возбужденных уголовных дел по ст. 238 УК РФ за продажу товаров и услуг, не отвечающих нормам безопасности. Выполняется значительный объем работы. В тоже время, мы не ставим задачу, чтобы всех привлечь к ответственности, или закрыть бизнес. Однако он должен быть легальным.
Также ставим задачу снижения общего количества смертей, в т.ч. криминальных, делаем максимум возможного, что от нас зависит. В тоже время, обращает на себя внимание тревожная тенденция, связанная с ростом количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием. Растет количество преступлений, совершенных в нетрезвом состоянии, в том числе теми, кто совершал преступления ранее. Также увеличилось количество краж из автомобилей.
-Весенне-летний сезон добавил работы полицейским?
-Конечно, добавил. Людей на улицах много. Происходит очень большая миграция в наш регион, а также через территорию нашей области в другие субъекты РФ. По официальным оценкам только в детские здравницы Дона приедет отдыхать 9 тыс. человек. Всего же за летние месяцы в Ростовской области отдыхают более 1 млн. человек (организовано и "дикарем"). Поэтому обратились в министерство внутренних дел РФ с инициативой, чтобы наш регион отнесли к категории курортных.
Нужно также учесть, что количество сотрудников органов внутренних дел по отношению к количеству населения меньше всего именно в Ростовской области. Так, если в России на 1 сотрудника приходится 153 человека местного населения, у нас 260. Поэтому, на мой взгляд, мы не должны отправлять сотрудников полиции для обеспечения отдыха в Краснодарском крае. У нас своей работы будет хватать. Поскольку, это самая высокая нагрузка в России.
Более того, у нас есть районы, где нагрузка на 1 сотрудника составляет до 400 человек. Речь идет о восточных районах области. По количеству преступлений они не самые беспокойные, однако взаимоотношение населения заставляет беспокоиться. Поэтому будем проводить встречу с диаспорами, в которой примут участие депутаты областного законодательного собрания, правительство области и мы. Соберемся все вместе, обсудим вопросы. Нам необходимо научиться воспитывать свое население в духе уважения друг другу. А зависит это от всех нас.
– Количество так называемых "гастролеров", приезжающих в Ростовскую область для совершения преступлений, в нынешнем году возросло или наоборот снизилось?
– Такие факты, действительно есть. Мы работаем по каждому из них. Известный уже случай, когда с Украины в Таганрог приехали карманники. Кроме того, криминальную активность проявляют "гастролеры" не только из других стран, регионов, но и наши.
Например, шахтинские ездили в Воронеж для совершения преступлений. Их мы задержали, когда они вернулись обратно. Как стало известно из оперативной информации, они несколько регионов "отбомбили". Также в Ростове-на-Дону задерживали квартирных воров из других регионов. Словом, гастролеры есть, но учета по ним нет. Практика же показывает, что основной массив преступлений на 95% совершается местными жителями.
Хотел бы обратить внимание и на то, что уровень преступлений, совершенных иностранцами, в том числе из стран бывшего СНГ, снизился и составил 1,9% от общего числа преступлений. Более того, снизилось количество преступлений, совершенных иностранцами. Вместе с тем, количество иностранцев, прибывших на Дон, выросло.
– Каковы сегодня ключевые направления работы Донского главка МВД РФ?
– Приоритетов несколько. Они обозначены на коллегии министерства внутренних дел РФ. Министром внутренних дел РФ поставлены первоочередные задачи, исходя, конечно, из особенностей региона. Мы должны говорить, в первую очередь, о неотвратимости наказания, как административного, так и уголовного. Приходится сталкиваться со случаями необоснованного отказа в возбуждении уголовных дел. Население обращает на это большое внимание, в том числе, посетители, которые приходят на прием граждан руководством главка.
К сожалению, порой это связано с некачественной работой, а порой даже с предательством интересов службы некоторыми нашими сотрудниками. Мы выявляем такие факты. Имели место случаи, когда составленные административные протоколы не находят своего решения. По уголовным делам не принимаются решения. Есть правонарушители по ряду уголовных дел, которых надо было привлечь к ответственности.
Главной нашей и общественной является борьба с коррупцией. Речь идет, в том числе, о борьбе с бытовой коррупцией. Мелкие поборы, совершение правонарушений сотрудниками органов внутренних дел на участке, на дороге, на линии и т.д. С этим боремся, возбуждаем уголовные дела, освобождаемся от таких нерадивых сотрудников. Но несмотря на количество дисциплинарных правонарушений и лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности, число сотрудников, привлеченных к уголовной ответственности, снизилось почти в два раза. Это тоже своеобразная профилактика.
Более того, мы на ранней стадии выявляем, увольняем сотрудников, запятнавших честь мундира. Обращаем особое внимание на жалобы и нарекания, поступающие от населения о том, что сотрудники недисциплинированные и т.д. Тщательно разбираемся с каждым подобным фактом. Отдаем себе отчет, что тот человек, который сам не соблюдает закон, не может обеспечить соблюдение закона в интересах общества. Поэтому у нас очень много уволенных сотрудников.
Нередко приходится слышать о том, что мы своих прячем и т.д. Я официально заявляю: каждый сотрудник, который, например, управлял автомобилем в нетрезвом состоянии и совершил ДТП по собственной вине, в обязательном порядке увольняется, а затем к нему, в соответствии с законом, применяется мера административной либо уголовной ответственности. Таких сотрудников мы на службе не держим. К тому же, никогда не ставили и не ставим задачу, чтобы укрыть того полицейского, который совершил преступление или правонарушение. Понимаем, что это вызовет очередной негатив. Поэтому, таких полицейских сами изобличаем и увольняем.
Следующий приоритет, который важен для нашей области - это преступления несовершеннолетних. Они всегда на особом счету. В этом направлении мы постоянно работаем. Осознаем ответственность за то, кем вырастут дети - будущее нашей страны, по какому пути они пойдут. Тем не менее, сейчас наблюдается рост подобных преступлений, поэтому мы уделяем внимание индивидуальному шефству над несовершеннолетними. Нас активно поддерживает правительство Ростовской области. Все детские дома являются нашими подшефными. В них есть трудные ребята, над которыми берем шефство. Более того, сотрудники органов внутренних дел обратились к общественности, чтобы здоровые силы взяли такое шефство над всеми трудными детьми. При этом списки трудных подростков мы направили в Законодательное собрание области, в администрации. Ребят нужно поддержать в трудной ситуации, не дать им шанса сойти на путь совершения правонарушения и преступления.
- Андрей Петрович, количество взяточников сегодня сокращается или наоборот растет?
- Органы внутренних дел обязаны бороться как с бытовой, так и с системной коррупцией. Мы эту работу ведем. Сегодня по нашим оценкам средняя сумма взятки стала выше, чем в прошлом году. Обыватель, когда читает о таких фактах, сразу же говорит, мол "вот взяточников развелось". Хотел бы подчеркнуть, у нас количество коррупционеров, привлеченных к уголовной ответственности в этом году больше, чем по итогам 5 месяцев прошлого года.
По линии борьбы с экономической преступностью выявлено 395 преступлений, в том числе, совершенных в крупном и особо крупном размере. В соответствии с нашими рейтинговыми показателями, по количеству выявленных преступлений коррупционной, экономической направленности мы в своей группе крупных территорий входим в пятерку лучших.
– В Ростовской области сотрудниками полиции пресечено несколько крупных поставок контрафактной алкогольной продукции. Как взаимодействует донская полиция с органами власти и общественностью? Что делается для того, чтобы прекратить продажу алкоголя подросткам и сократить число торговых точек, продающих алкоголь вблизи учебных заведений, внутри жилых массивов, где располагаются спортивные объекты и детские площадки?
– Борьба с алкоголизацией населения – еще одно приоритетное направление в деятельности донской полиции. По разным оценкам даже на легальном рынке реализуется до 50% некачественного и нелегального алкоголя. В этой сфере выявляется большое количество преступлений. Прежде всего, необходимо перекрыть каналы поставки контрафактной и опасной для здоровья алкогольной продукции.
Например, трудно объяснить, для чего нужны тоники. Ряд европейских стран запретили их продажу – мы вышли с такой же инициативой. Конечно, речь не идет о полном запрете на продажу алкоголя. Но это должна быть качественная, сертифицированная продукция, которая не нанесет вреда здоровью наших граждан.
В соответствии с законом РФ, около образовательных учреждений нужно создать санитарные, или буферные зоны. С их помощью можно, грубо говоря, отделить территории учебных заведений, спортивных объектов от мест продажи алкоголя. Над этим вопросом сейчас работаем, есть позитивные результаты.
С хорошей инициативой выступил губернатор Ростовской области Василий Голубев, предложивший ввести "сухие" и "трезвые" дни. Это очень важно. Более того, в других регионах подобные предложения спокойно принимают. Например, недавно показали в одном из новостных сюжетов Иркутск – там на время проведения праздника "Последний звонок" ввели сразу четыре "сухих дня". Население с пониманием относится к таким инициативам. Ведь сегодня алкоголь является национальной бедой. Мы должны с этим бороться.
Хотел бы подчеркнуть, что региональная власть в этих вопросах не только идет нам навстречу, но и активно работает. Интерес к тому, чтобы общество было здоровым, есть у всех. В целом, областное правительство, лично губернатор, депутаты Законодательного Собрания много внимания этому уделяют. Здесь никаких вопросов по отсутствию взаимодействия не вижу.
Мы также работаем с соответствующими федеральными структурами по складским помещениям, поскольку всю изъятую контрафактную продукцию, в том числе, алкогольную, где-то надо хранить. Вопросы переработки и ликвидации в рамках тех дел, где законные решения состоялись, тоже решаем во взаимодействии с органами власти. Иначе и невозможно, мы же не отделяем себя от власти и от населения Дона.
Кстати, насколько эффективно работают сотрудники полиции в вопросах ликвидации объектов игорного бизнеса, чрезмерной тонировки стекол на автомобилях, мы выясняем у населения путем опросов. Эта работа на Дону ведется уже ни один год. Послаблений здесь быть не должно. Полагаю, что окна у нас светлее на автомобилях стали за это время, жалоб на то, что работают игровые залы, поступает все меньше и меньше. В сводках вы видите, каждый день три-четыре игровых зала закрываем. По- другому нельзя. Законы РФ необходимо соблюдать.
– В последние несколько лет на Дону совершено несколько нападений на полицейских. Как идет работа по раскрытию данных преступлений и выявлению тех, кто их совершил?
– Эта работа идет постоянно, не прекращается ни на один день. Создана временная оперативная группа, которая осуществляет координацию оперативно-розыскной работы. Должен сказать, что в Новочеркасске количество преступлений за время работы группы резко снизилось.
Ни одно из них без внимания не остается. Более того, в ходе работы группы раскрыто много преступлений, в том числе тяжких. Уже сообщалось о раскрытии убийства участкового в 2008-м году. Сейчас вот еще одно убийство дорабатываем. Когда раскроем, естественно, сообщим. Будем и в дальнейшем раскрывать преступления прошлых лет. Что касается убийства сотрудников, то конкретно данное преступление пока не раскрыто. Но ведь целый ряд таких преступлений совершался на протяжении многих лет. Это не только Новочеркасск. Это, например, убийство пожилых людей в Таганроге – сейчас над его раскрытием работаем. Есть еще ряд резонансных убийств. Например, пропажа девушки в Шахтах в 2009 году. Много таких преступлений. Конечно, есть, скажем так, нашумевшие, которые быстрей бы раскрыть.
Сегодня мы постоянно сообщаем о количестве изъятого оружия, о задержании бандитских групп – это все звенья одной цепи. Наши сотрудники продолжают напряженную оперативную работу.
– Андрей Петрович, в рядах донской полиции профессионально подготовленных кадров достаточно?
– Ростовский главк славится тем, что он очень мощный, в том числе, в плане кадрового потенциала. Благодаря чему в большей части раскрывались резонансные преступления. И сейчас раскрываются. Ну а то, что идет смена кадров, где-то ротация, кто-то уходит, кто-то приходит – это всегда так было.
То, что руководители уходят и меняются - это естественный процесс. И эти назначения, в том числе, в Шахтах и в Таганроге, тому подтверждение. Там назначаются местные люди. Главк вырастил несколько руководителей, которые в настоящее время возглавляют органы внутренних дел субъектов РФ. Это Волгоградская, Курская, Смоленская, Тюменская область и т.д. Естественно, за каждым из них уходили люди. Каждый набирает команду. И сейчас у кого возникает необходимость возвращаться – те возвращаются и находят место работы. У нас есть вакансии, кто-то уходит на пенсию, переводится в другие территории. Это живой процесс.
- Одной из форм взаимодействия полиции с населением в решении общественно значимых вопросов стали Общественные советы в региональных и территориальных органах МВД. Как известно, Вы уделяете большое значение Общественному совету при главке?
- Мне очень повезло, что здесь и Общественный совет, и непосредственно председатель совета Эдуард Шапошников очень активные. По опыту знаю, что где-то Общественный совет нужно поднимать, раскачивать. Общаюсь с другими руководителями - у кого-то идет работа, у кого-то нет. Некоторые начальники, в том числе и территориальных органов внутренних дел, райотделов, еще боятся. Мы им говорим – привлекайте к совместной работе, к сотрудничеству ветеранов ОВД – это кладезь опыта. Привлекайте Общественный совет, привлекайте администрации. Я главам администрации говорю – привлекайте своих "общественников", пусть они смотрят, как сотрудники работают. Честным добросовестным полицейским нечего бояться. Пусть приходят и смотрят на их профессиональную работу. Как известно, боятся или стесняются те, кому есть что прятать. Поэтому мы только за то, чтоб общественность сотрудничала с нами в интересах спокойствия населения.
– Жители Ростовской области в последнее время стали больше интересоваться деятельностью ГИБДД?
– По линии ГИБДД сегодня активно работаем. Используем различные формы и методы. Понимаем, что количество транспорта будет всегда увеличиваться. В то же время, число развязок растет не так быстро, поскольку их еще требуется строить. Здесь нужно, чтобы люди просто понимали, в какой ситуации все находятся. Если 100 человек стоит, один не должен проезжать. Наша задача заключается в том, чтобы убедить граждан, что нужно соблюдать правила и уступать дорогу спецтранспорту, будь это "скорая помощь", пожарные или полиция.
Практика показывает, что водители часто нарушают правила дорожного движения. Поэтому в июне мы начали составлять так называемый "скорбный список", в котором перечислены погибшие в ДТП. Этот список уже опубликован и постоянно пополняется.
Когда мы просто говорим, что 200 человек убито - это ни о чем. А когда посчитаешь, что это 200 жизней, если представить, сколько это на улице... В основном, это молодые люди, лихачат, едут, не берегут ни себя, ни семьи, убивают своих детей. Надо быть осторожнее. Поверьте, у меня очень душа болит за тех людей, которые не соблюдают правила и кто попадает в ДТП. Куда мы гоним? Из-за злости, из-за того, что не успеем? Успеем всегда. Обращаюсь и порой комментарии такие слышу: "Вот начальнику делать нечего, пытается навести порядок". А кто будет наводить порядок, если не мы сами? Если мы уходит от полицейского общества и хотим построить гражданское, ну не будет за каждым столбом стоять полицейский, не поставишь инспектора ДПС на каждом перекрестке.
Проблем, действительно, много. Мы сейчас налаживаем работу ГИБДД, чтобы выявлять все жалобы, когда речь идет о поборах. Отмечу, когда поступают вопросы насчет поборов на дороге - мы все жалобы рассматриваем. Большое количество сотрудников и руководителей уволены за то, что таким образом запятнали честь мундира. Но ведь в ГИБДД работает много добросовестных, самоотверженных людей. Об этом мы должны помнить всегда. На них держится служба.
Уже после "чистки рядов" мы стали в сутки выявлять не 50 пьяных водителей, а 90, и больше. То есть, как минимум 40 водителей вступали в договорные отношения с сотрудниками ГИБДД. Как только этот показатель сдвинулся, я бился над ним три месяца, договорные отношения пошли на убыль. Но и это еще не окончательная цифра. На большую по территории Ростовскую область она очевидно должна быть выше. Совершил правонарушение, сел за руль в нетрезвом состоянии, значит, автоинспектор составляет протокол. Эта мера должна быть неотвратимой. Поскольку пьяный водитель – прямая угроза человеческой жизни. Что касается начальника областного ГИБДД - подбираем руководителя, в ближайшее время уже будем представлять на согласование.
Также стараемся уходить от протоколов, если не возникает такая необходимость. Предупреди, да пусть едет человек. ГИБДД должны быть настроены на то, чтоб обеспечивать безопасность дорожного движения, а не выполнять карательные функции, хотя и без этого не обойтись.
– Вам часто приходят сообщения от населения, которые представляют оперативный интерес либо же требуют вмешательства полиции?
– В открытый мною блог каждый день приходит большое количество писем. Каждое берется на контроль, просматривается и проверяется. Люди пишут про нарушения правил дорожного движения, про незаконную торговлю тем же алкоголем, про людей, которые, возможно, совершили правонарушения. Причем мы принимаем эти письма, как с подписью, так и без подписи. Важно, какая информация там содержится. По всем письмам проводятся проверки, и есть и выявленные правонарушения и преступления тоже. Просто это форма, по которой люди могут донести информацию до органов власти и ОВД. Это работает.
"Прямые линии", которые мы сейчас проводим, тоже предназначены для связи с населением. Принять за час 20 вопросов, их же все надо отработать. В ближайшее время снова буду ее проводить. Сделаем их регулярными, например, раз в месяц будет работать "прямая линия".
Совместно с председателем Общественного совета мы проводим прем граждан – в этом году приняли более 250 человек, только за день до нашей с вами встречи 16 человек приняли. И очередь не уменьшается. Не знаю, когда этот вал схлынет, но, по крайней мере, сейчас много людей, которые к нам обращаются. А это значит, что на местах не решены все вопросы.
Вопросы задают самые разные: заявления по конкретным делам, в том числе, прошлых лет, когда люди не могут добиться результата. По некоторым уже решения состоялись. В таком случае объясняем, куда обратиться.
Мы-то как ставим задачу - если обратились к нам и вопросы не решены на территории ОВД, значит недоработали. Если количество заявлений, приходящих из МВД РФ, из правительства, снижается (а оно реально снизилось за эти четыре месяца примерно на 20%), значит, мы решаем эти вопросы на местах. Другой вопрос, что некоторые люди все равно считают, что правы по-своему. В таком случае объясняю заявителю, что не всегда их желания совпадают с требованиями уголовного или административного законодательства. У людей остается право обращаться дальше.
- Андрей Петрович, как вас приняли на Дону?
-Довелось поработать на Оби, на Волге и теперь работаю на Дону. Конечно, везде особенности есть. Понимаю уже из опыта, что население поддержит полицию, когда будет установлено главенство закона. Тогда все будет справедливо и понятно. На мой взгляд, нужно бороться с нарушителями закона и настраивать сотрудников на это благое дело.
РСТ призвал отельеров Крыма идти навстречу туристам и бесплатно продлевать проживание