На вопросы читателей агентства "Интерфакс-Юг" в ходе интернет-конференции ответил первый заместитель начальника Северо-Кавказского регионального центра МЧС России, генерал-майор Виталий Геннадьевич Пленников.
- Виталий Геннадьевич, какова оперативная обстановка в Северо-Кавказском округе на данный момент? Каких результатов спасателям удалось достичь в работе по предотвращению возможных угроз в округе?
- С начала 2013 года на территории Северо-Кавказского федерального круга зафиксирована ,более 220 чрезвычайных ситуаций и социально значимых происшествий, в которых пострадали 429 человек и 47 человек погибли. Благодаря проведенным превентивным мероприятиям, направленным на обеспечение безопасности населения и территорий, а также эффективным действиям спасательных подразделений, работе функциональных и территориальных подсистем РСЧС удалось на 73,8 % сократить количество пострадавших и на 18,2% количество погибших по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Мероприятия по обеспечению безопасности в округе проводятся непрерывно и находятся на постоянном контроле.
- Насколько остро стоит вопрос расширения Архызского поисково-спасательного подразделения Карачаево-Черкесского поисково-спасательного отряда МЧС России в условиях развития туристско-рекреационного комплекса Архыз?
- На сегодняшний день на территории поселка Архыз дислоцируются два подразделения МЧС России. Одно из них - пожарная часть № 9 ФГКУ "1 отряд ФПС по Карачаево-Черкесской Республике" с личным составом 12 человек, 2 единицами техники.
Помимо этого в поисково-спасательном подразделении Карачаево-Черкесского поисково-спасательного отряда МЧС России, где служит личный состав - 10 человек, есть также 3 единицы техники, место дислокации в 8 км юго-западнее от поселка Архыз.
Архызское ПСП планируется увеличить до 26 человек в соответствии с табелем оснащенности, включая кинологическую службу.
- Какими темпами идет развитие пожарного добровольчества на территории Северо-Кавказского федерального округа?
- С момента вступления в силу федерального закона о добровольной пожарной охране сотрудниками Северо-Кавказского регионального центра МЧС России проделана объемная работа. В частности, во всех субъектах СКФО созданы и осуществляют свою деятельность штабы по организации деятельности добровольной пожарной охраны, в состав которых входят заинтересованные должностные лица МЧС России и представители общественных учреждений.
Органами местного самоуправления в субъектах округа проводится работа по принятию законов и подзаконных актов, определяющих материальную и социальную поддержку добровольных пожарных. В 535 муниципальных образованиях уже приняты соответствующие нормативные акты.
На территории СКФО общая численность добровольных пожарных — 63 тыс. 130 человек, на их вооружении находится 158 единиц техники. Подразделения ДПО прикрывают 10% от общего количества населенных пунктов федерального округа.
С начала 2013 года добровольными пожарными самостоятельно и в качестве дополнительных сил потушено 695 пожаров, при этом спасено 48 человек.
Немаловажно и то, что в 2012 году в Пятигорске прошел первый всероссийский сбор подразделений добровольной пожарной охраны, в котором принимали участие дружины и команды всей страны. Команда Ставропольского края заняла третье общекомандное место. Руководством МЧС России была дана высокая оценка организации данного мероприятия.
- Как вы оцениваете процесс создания подразделений добровольной пожарной охраны в Карачаево-Черкесской республике?
- На сегодняшний день в Карачаево-Черкесии созданы и функционируют 64 общественных объединений и организаций с общей численностью группировки 4 тыс. 200 человек (добровольцев), которые прошли первоначальное обучение и активно принимают участие в тушении пожаров на территории республики.
В КЧР проводится активная работа по принятию нормативно-правовых актов, устанавливающих льготы и социальные гарантии добровольным пожарным на уровне органов местного самоуправления, здесь принят уже 21 подзаконный акт.
С начала года добровольцы КЧР спасли на пожарах 9 человек, потушили 71 пожар как самостоятельно, так и в качестве дополнительных сил.
Развитие пожарного добровольчества на территории республики позволило прикрыть в противопожарном отношении 8 населенных пунктов с общей численностью населения 6 тыс. 685 человек.
- Согласно указу президента РФ, до 1 января 2014 года должна быть создана комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе ЧС (КСЭОН). Как в нашем округе идет работа в этом направлении? Как вы считаете, смогут ли запустить ее к указанному сроку?
- Во исполнение данного указа во всех субъектах Северо-Кавказского федерального округа утверждены перечни зон, где требуется создать комплексную систему экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС. Всего насчитается 84 зоны, в том числе 23 - в Дагестане, три - в Ингушетии, 12 — в Кабардино-Балкарии, 4 - в Карачаево-Черкесии, 9 - в Северной Осетии - Алания, 12 — в Чечне и 21 - в Ставропольском крае. Из них введено в эксплуатацию 5 зон в КБР, ведутся работы на 14 зонах в КБР, КЧР и Дагестане.
При этом в рамках федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в РФ до 2015 года" проведена работа по созданию трех пилотных зон КСЭОН в Дагестане. Общий объем средств, освоенных на указанные цели, составил 12,35 млн рублей.
Не могу не отметить, что в Карачаево-Черкесии на "Эшкаконском гидроузеле" создан региональный сегмент системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения с использованием современных технологий мониторинга объектов жизнедеятельности, обеспечения защищенности критически важных, потенциально-опасных и социально-значимых объектов с учетом природно-климатических условий региона. На его создание выделено 10, 3 млн рублей из федерального бюджета.
К слову, выделение финансовых средств субъектами округа на создание зон экстренного оповещения населения идет очень медленно, это связано в основном с дотационностью их бюджетов. В лучшую сторону можно отметить Чеченскую республику, где распоряжением правительства выделено 26,241 млн рублей. Ингушетия заключила договор с ЗАО "Сириус" на создание зон КСЭОН с возмещением им расходов 2014 году.
Всего на создание зон КСЭОН во всех субъектах СКФО необходимо 660,941 млн рублей.
В августе в округе прошло заседание комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности в СКФО, на котором правительствам субъектов дано поручение в срок 1 декабря обеспечить создание комплексной системы экстренного оповещения населения.
- Вот уже более 10 лет психологи МЧС оказывают экстренную психологическую помощь пострадавшим в экстремальных ситуациях людям, выполняя очень нужную и нелегкую работу. Расскажите, как справляются сотрудники МЧС с постоянными стрессовыми ситуациями? Кто им в этом помогает? Есть ли какие-то центры реабилитации для личного состава в нашем округе?
- Да, психологическая служба МЧС России эффективно осуществляет свою деятельность уже больше 10 лет. Несомненно, уникальной задачей для нее является оказание экстренной психологической помощи пострадавшим в экстремальных ситуациях людям и их родственникам. Второй важной задачей в работе психологов является системное психологическое сопровождение деятельности личного состава МЧС России. Специалисты МЧС России – спасатели, пожарные, водолазы, летчики, врачи, горноспасатели, ежедневно работающие в экстремальных условиях, испытывают большие физические и эмоциональные нагрузки. Психологи МЧС проводят профессиональную подготовку сотрудников МЧС, психологическую мониторинговую и постэкспедиционную диагностику, психологическую профилактику, коррекцию и реабилитацию сотрудников – все эти мероприятия направлены на минимизацию негативных последствий профессиональной деятельности.
Мероприятия по психологическому сопровождению сотрудников МЧС осуществляют психологи отрядов и главных управлений, которые проводят коррекционно-реабилитационные мероприятия по месту дислокации личного состава. А на базе Северо-Кавказского филиала ФКУ "Центр экстренной психологической помощи МЧС России" функционирует отдел медико-психологической реабилитации, который применяет психопрофилактические и психокоррекционные мероприятия с использованием аппаратных методов работы, направленных на улучшение психофизиологического состояния специалистов экстремального профиля.
- На какой стадии формирование трех авиаподразделений, о создании которых заявлялось в начале года? Сколько и какой авиатехники уже куплено, сколько и когда планируется купить?
- На сегодняшний день проработан вопрос с руководителями Дагестана и Чеченской республики о согласии на размещение авиационных подразделений МЧС России в аэропорту Махачкалы и Грозного, а также согласован вопрос с руководством аэропорта Минеральные Воды о предоставлении дополнительных мест для авиации с учетом развития этого направления.
Также в план закупок авиационной техники МЧС России внесены коррективы с учетом пожеланий руководителей республик Северного Кавказа. Ближайшие поставки запланированы на июль 2014 года.
- Есть ли необходимость строить вертолетные площадки вдоль федеральных трасс в округе по примеру других регионов. Если да, то кто должен заниматься и сколько нужно?
- Анализируя передовой мировой опыт по обеспечению безопасности на автомобильных трассах, в том числе учитывая так называемый "Золотой час" по доставке пострадавших в лечебные учреждения, необходимо размещать вертолетные площадки через 50 км друг от друга. Строительством и содержанием площадок должны заниматься руководители субъектов, на территории которых они расположены.
- Будут ли создаваться специальные подразделения спасателей под новые курорты?
- Предполагается создать пожарные депо в туристических деревнях Романтик и Пхия, а также аварийно-спасательное формирование в туристической деревне Дукка курорта Архыз. Все данные подразделения создаются, укомплектовываются и содержаться за счет средств инвесторов строящего туристско-рекреационный комплекс или средств бюджета субъекта.
- 3 апреля 2013 года в Грозном произошел крупный пожар – горело здание высотного комплекса "Грозный-сити". Планируется ли базирование в республике или в соседних республиках вертолета МЧС России для тушения такого рода пожаров?
- В концепции развития авиации МЧС России планируется создание авиационного подразделения в Дагестане, Чечне и расширение авиационного подразделения в Ставропольском крае, на которые возложены задачи по тушению пожаров.
- Крымск, Дальний Восток... Каждый год происходят крупные наводнения в стране. Готовы ли субъекты СКФО к паводкам такого рода?
- На территории округа выделяется один паводкоопасный период – весенне-летний, с мая по июнь. Паводок в этот период наиболее опасен для бассейнов горных рек: Терек, Баксан, Черек, Сунжа, Сулак, Большой Зеленчук, Кубань, Кума, Подкумок. Весеннее половодье начинается в феврале, но опасные подъемы уровней воды отмечаются в мае-июне в случае выпадения длительных интенсивных дождей и обильного таяния снега в горах.
В целях обеспечения безаварийного пропуска весеннего половодья, а также исключения возникновения ЧС, связанных с негативным воздействием вод, в СКФО были своевременно проведены превентивные противопаводковые мероприятия.
В частности, разработаны документы по безаварийному пропуску весеннего половодья; созданы межведомственные комиссии по обеспечению пропуска паводка; назначены ответственные за состояние гидротехнических сооружений, для организации контроля их подготовки к пропуску паводка и безаварийному пропуску паводковых вод.
При этом был проведен осмотр гидротехнических сооружений, мостов и других водохозяйственных объектов, разработаны мероприятия по предохранению их от затопления и разрушения; проведены осмотр и очистка от мусора и посторонних предметов отверстий мостов и водопропускных труб, дорог федерального и территориального значения.
Также был проведен ремонт до наступления паводка всех спасательных транспортных средств, созданы запасы строительных материалов; проведена санитарная очистка зон возможного затопления; уточнены расчеты по временному размещению населения на случай его вынужденной эвакуации из зон возможного затопления.
Помимо этого созданы достаточные финансовые и материальные резервы для проведения своевременных противопаводковых мероприятий.
В субъектах СКФО в 2013 году для предотвращения негативного воздействия вод были проведены противопаводковые мероприятия, в том числе берегоукрепительные работы прошли на 17 участках протяженностью 22,76 км; расчистка русел - на 34 участках длиной 30,42 км; дноуглубительные работы - на 9 участках в 10,45 км.
Для проведения мероприятий по смягчению рисков и реагирования на ЧС в паводкоопасном периоде в СКФО могут быть привлечены более 50 тыс. человек и порядка 10 тыс. единиц техники.
Подчеркиваю, что проведенная работа по предупреждению и ликвидации возможных аварий, происшествий и ЧС, вызванных половодьем, позволяет сказать, что субъекты СКФО готовы к паводкам и возникновению чрезвычайных ситуаций, связанных с негативным воздействием вод.
