Interfax-Russia.ru - В ЮФО по-прежнему действуют соцучреждения-"фантомы", готовые полыхнуть в любую минуту. Впрочем, как и десятки объектов с четким правовым статусом.
На минувшей неделе президент России Дмитрий Медведев пригрозил разобраться с губернаторами десяти регионов страны, если не будут решены проблемы с расселением граждан из жилых зданий, которые имеют "неопределенный правовой статус". Прежде всего, речь идет о социальных объектах - домах престарелых, психоневрологических диспансерах и т.д. Именно в этих учреждениях, за которые, как оказалось, часто никто не несет ответственности, то и дело вспыхивают пожары, приводящие нередко к значительным человеческим жертвам. "Если к 15 апреля губернаторы и любые лица, отвечающие за такие учреждения, не подготовят решения, мы будем принимать другие меры воздействия. Потому что подвергать риску жизни людей - имею в виду, что они проживают не понятно, в каком положении, и не понятно, кто осуществляет меры контроля - мы больше позволять не можем", - подчеркнул президент РФ во время рабочей встречи с начальником Контрольного управления администрации Кремля Константином Чуйченко.
Поводом для такого президентского ультиматума послужила информация Чуйченко о том, что после ряда трагических случаев в зданиях с неопределенным правовым статусом специальная группа экспертов объездила с проверками страну и выявила 10 субъектов, где обнаружены, как минимум, по два здания-"фантома". Это - Кировская, Воронежская, Волгоградская, Архангельская, Вологодская, Челябинская области, Ставропольский, Краснодарский, Алтайский края и Республика Коми. "Более сотни объектов, учреждений с неопределенным статусом выявлены, - сообщил начальник Контрольного управления. - Во многих учреждениях отсутствует соблюдение требований противопожарной безопасности, другие требования". В целом по стране выявлено более 100 объектов с неопределенным юридическим статусом. Ранее те же цифры называл генпрокурор Юрий Чайка.
Ряд экспертов, однако, считает "список Чуйченко" более чем скромным. "Думаю, зданий-"фантомов" в России на порядок, если не на два больше", - заявил, например, руководитель департамента региональных исследований Центра политических технологий Ростислав Туровский. Действительно, в "черный список" МЧС РФ, обнародованный еще 3 марта, включены 199 объектов. Причем, что касается Южного федерального округа, специалисты МЧС называют всего одно тревожное учреждение - Усть-Бузулукский психоневрологический интернат. Зато в их перечне по два и более пожароопасных и непригодных для проживания здания находятся в Дагестане, Чечне, Калмыкии, Кабардино-Балкарии, Ростовской области… Только начни - со счета собьешься. И это лишь по Югу. А если взять всю Россию? Думается, вряд ли список претендентов на "черную метку" ограничится десятью главами регионов.
Не секрет, что внимание руководства страны к положению в социальных учреждениях не случайно. В последние годы они буквально вспыхивают как спички. Вот хроника лишь с начала этого года. 31 января - чудовищный пожар в доме престарелых села Подъельск Корткеросского района республики Коми, 23 жертвы: беспомощные старики сгорели заживо. Через две недели в поселке Молодежный (Аксарайский) Красноярского района Астраханской области загорается дощатый "временный" барак, где люди жили еще с 80-х годов прошлого века. 16 человек погибают. На следующих день - сгорает дотла соседний барак, погиб один человек. 18 февраля - под Хабаровском горит специальный дом для ветеранов войны и труда, двое пострадавших. 4 марта - пожар в психоневрологическом диспансере села Гагаринская Новоселка Переславского района Ярославской области, жертв нет. В Международный женский день огонь охватывает здание психдиспансера в подмосковном Ступине, тоже обходится без жертв. 12 марта горит дом престарелых в Петрозаводске, погиб 83-летний пенсионер. Продолжение следует?
Как легко убедиться, в списке пожаров ЮФО - второй по количеству жертв. Увы, Южный федеральный округ по печальной статистике катастрофического состояния социальных учреждений находится в числе незавидных "лидеров". Наиболее громкие ЧП произошли здесь в 2007 году. 20 марта в Камышеватском доме-интернате для престарелых и инвалидов Краснодарского края вспыхнул пожар, унесший жизни 63 человек. 17 февраля нынешнего года ейский суд приговорил директора социального учреждения Галину Корвель к 3,5 годам колонии-поселения, ее заместителя Юрия Божко - 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии того же вида.
А вот для медсестер психиатрической больницы хутора Дарагановка Неклиновского района Ростовской области все обернулось значительно лучше. 4 июля 2007 года в 5 часов утра здесь тоже вспыхнул пожар, 3 человека погибли, 13 пострадали от ожогов и отравления угарным газом. Медицинские сестры Ольга Дорошенко и Ольга Денисова, а также санитарки Раиса Вежлюк и Соня Голубенко проявили мужество при эвакуации больных и были позднее награждены медалями "За отвагу на пожаре". Правда, замгубернатора области Александр Бедрик признал с горечью, что трагедия явилась результатом халатности руководства учреждения.
Мы вспомнили не столь далекое прошлое не случайно. Дело в том, что, помимо списков Контрольного управления администрации президента России, Генпрокуратуры РФ и МЧС страны, существует также перечень "неблагонадежных" социальных объектов, составленный недавно Южным региональным центром МЧС России. В нем оказались около 50 больниц, диспансеров, домов престарелых, интернатов, реабилитационных центров и других учреждений, где не устранены нарушения правил противопожарной безопасности. "Наиболее тревожное положение, по нашим данным, в Кабардино-Балкарии, Чеченской Республике и Краснодарском крае, где выявлено по 6 объектов-нарушителей", - сообщили обозревателю Interfax-Russia.ru в Южном региональном центре МЧС. Но более всего поразило проверяющих то, что в "черный список" попал и тот самый Камышеватский дом-интернат престарелых и инвалидов, где в марте 2007 года из-за пожара погибли 63 человека и еще около 30 отравились угарным газом! И до сих пор помещения двухэтажного кирпичного здания интерната не оборудованы системой автоматического пожаротушения, внутренним противопожарным водопроводом, а в помещении насосной станции отсутствуют схемы водоснабжения и обвязки насосов. К сожалению, не все люди учатся на собственных ошибках.
Между тем, в Волгоградской области, попавшей в десятку самых неблагополучных по версии Константина Чуйченко, сегодня принимаются экстренные меры по улучшению состояния социальных учреждений. Как сообщил губернатор региона Николай Максюта, когда в 2006 году областная система соцзащиты приняла 2/3 муниципальных учреждений на баланс региона, состояние 90% из них было плачевным. Сегодня положение изменилось. В 2008 году на противопожарные мероприятия из бюджета области было выделено 279 миллионов 884 тысячи рублей. Значительная их часть пошла на модернизацию 54 объектов соцзащиты.
Среди городов с неблагополучными соцобъектами малопочетное первое место занимает город-герой Новороссийск. В числе запущенных и готовых вспыхнуть зданий - Причерноморская противочумная станция Роспотребнадзора, Противотуберкулезный диспансер, а также дом-интернат для престарелых и инвалидов. Проверяющие отметили здесь горючую облицовку стен на путях эвакуации, необорудованные противопожарными дверьми лифты, отсутствие ограждения на кровле и т.д.
Запущенное положение с противопожарной безопасностью и в Дагестане. Наиболее огнеопасные объекты здесь - дом-интернат для престарелых и инвалидов "Дербент", дом-интернат для престарелых и инвалидов "Казанищенский" в селении Верхнее Казанище Буйнакского района, Дом престарелых отделения "Милосердие" в селении Тарумовка Тарумовского района, реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями в Хасавюрте. Все они слабо защищены от огня. Всего же, по данным Главного управление МЧС России по Дагестану, в республике не соответствуют нормам противопожарной безопасности 55 социальных объектов. "Основные нарушения - отсутствие автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения об эвакуации людей при пожаре, проезда для пожарной техники, - сообщает заместитель начальника ГУ МЧС по Дагестану Юсуп Супьянов. - Потолочные перекрытия здания выполнены из горючего материала, электрораспределительные коробки открыты, места соединения проводов не изолированы, пути эвакуации обшиты горючим материалом, на окнах корпусов установлены глухие металлические решетки, эвакуационные выходы не соответствует требованиям".
Вместе с тем, наиболее подвержены огню в Дагестане здания школ. Еще в декабре прошлого года республиканская прокуратура приостановила деятельность 20 школ, а более 200 зданий из 1561 были признаны не отвечающими требованиям безопасности. Ветхие и аварийные помещения школ в Дахадаевском, Тляратинском, Цумадинском, Чародинском и других районах республики построены в довоенное и послевоенное время, степень их износа достигает 50 процентов. В феврале этого года огонь уничтожил среднюю школу в селении Тлях Шамильского района, где учились 106 ребят. К счастью, жертв удалось избежать.
По итогам прошлого года на общем фоне снижения пожаров в стране именно в Дагестане и Чечне зарегистрирован одновременный рост количества погибших и травмированных людей. В Адыгее и Кабардино-Балкарии также выросло число людей, погибших при пожарах. Рост гибели детей в огне зафиксирован в Астраханской и Волгоградской областях. Однако хуже всего дело обстоит в Северной Осетии, которая стала лидером по числу пожаров и их жертв.
Относительно благоприятная ситуация в этом отношении наблюдается лишь в Карачаево-Черкесии: статистика подтверждает, что на территории республики стало меньше и пожаров, и погибших от них людей. Увы, это скорее исключение из печального правила. В целом, Юг России пока по-прежнему остается одной из самых "горячих" точек - в прямом смысле этого слова.
Обозреватель Александр Сидоров