Interfax-Russia.ru – Новым губернатором Волгоградской области стал 43-летний Анатолий Бровко.
Волгоградская область стала первым регионом России, где состоялся эксперимент по назначению губернаторов исходя из рекомендаций партий, представленных в регионе. Партии выдвигают свои кандидатуры на должность областного головы, а утверждает губернатора уже российский президент.
Правда, новая система выбора на деле ничего особо нового не предвещала. С самого начала было ясно, что тон задает одна партия. Какая, догадаться несложно: ведь в Волгоградской областной думе из 38 депутатов 27 представляют "Единую Россию". Единороссы также стоят во главе восьми думских комитетов и, разумеется, занимают кресла председателя думы и его заместителей. Как говорится, при всем богатстве выбора альтернативы нет…
И все же интрига существовала. Наблюдатели гадали прежде всего об одном: сохранит ли свой пост трижды губернатор Николай Максюта, который руководил областью уже третий срок, с 1997 года (губернаторские выборы выиграл 29 декабря 1996 года). У действующего губернатора и на сей раз были достаточно весомые позиции. Во-первых, по мнению многих экспертов, его кандидатуру лоббировало руководство нефтяной компании "ЛУКОЙЛ", у которого с главой региона сложились крепкие, деловые отношения. Во-вторых, Максюта с первых же дней губернаторства нашел общий язык с достаточно влиятельной в регионе фракцией КПРФ.
Лидер волгоградских коммунистов в облдуме Николай Паршин упорно утверждал, что у действующего губернатора все шансы остаться у руля, тем более областной голова и сам заявлял, что готов работать дальше.
И действительно, когда в августе 2009 года из администрации президента РФ был направлен список претендентов на пост губернатора Волгоградской области для обсуждения в региональном отделении "Единой России", на первом месте стояла фамилия действующего главы региона Николая Максюты, а далее шли два депутата Госдумы России - Олег Савченко и Юрий Исаев. Предприниматель Савченко представляет Волгоградскую область в Федеральном собрании и уже дважды безуспешно противостоял Максюте в борьбе за губернаторское кресло, а "единоросс" Исаев, по мнению специалистов, пользуется поддержкой столичной политической и бизнес-элиты и мог составить действовавшему губернатору серьезную конкуренцию.
Однако выбирать кандидатов из первого предложенного списка областным думцам так и не пришлось. Дело в том, что через пару месяцев, а именно 12 октября, представители "Единой России" во время встречи с Дмитрием Медведевым предложили ему уже совершенно новые кандидатуры на пост главы Волгоградской области. Как сообщил официальный сайт единороссов, на должность главы администрации Волгоградской области партия внесла помимо кандидатуры действующего главы администрации региона Николая Максюты еще и его заместителя Анатолия Бровко, а также директора департамента агропромышленного комплекса правительства РФ Игоря Рудени и вице-спикера Госдумы Валерия Язева.
Президент одобрил новый список, и именно в этом виде он был направлен на обсуждение в региональное отделение партии, которое состоялось в ноябре. Для этого 16 ноября в регион специально прибыли заместитель секретаря президиума генсовета "Единой России" Сергей Неверов, руководитель межрегионального Координационного совета партии в ЮФО Николай Панков и депутат Госдумы от Волгоградской области Олег Савченко (тот самый, который "потерялся" при изменении перечня кандидатур).
Это стало необходимым потому, что в региональных рядах единороссов наметился серьезный раскол из-за обострившегося противостояния между губернатором Николаем Максютой и мэром Волгограда Романом Гребенниковым по поводу распределения федеральных средств, направленных российским правительством на преодоление кризиса. Часть фракции "Единой России" в областной думе поддержала мэра Волгограда и потребовала выделения областному центру существенной доли субвенций, другие единороссы встали на сторону обладминистрации и настаивали на том, что все деньги должны идти в облбюджет. Дошло до того, что 12 ноября 17 депутатов-единороссов вручили спикеру облдумы Владимиру Кабанову требование об отставке руководителя фракции Сергея Булгакова.
В тот же день в Волгограде прошли сразу три демонстрации против действовавшего губернатора. Люди вышли на улицы с плакатами "Губернатор, дай денег Волгограду!". Митинги были организованы преподавателями Волгограда. У здания областной думы собралось более 700 человек. Протестные настроения подогревались и городскими чиновниками. Так, заместитель главы города Валентина Зимнякова сообщила, что из более чем 3,5 млрд рублей федеральных антикризисных дотаций Волгоград не получил ни рубля. Хотя, как считают в мэрии, в случае пропорционального распределения этих средств городу полагалось 39% выделенных денег. В результате среди 39 муниципальных образований Волгоградской области Волгоград по этому показателю скатился с 6 на 33 место. А между тем, согласно статистическим данным, консолидированный бюджет области пополняется на 70% за счет Волгограда.
Чиновники администрации Волгограда предупредили, что под угрозой оказалась выплата зарплаты бюджетникам и финансирование жизнедеятельности города в целом.
Масла в огонь добавило и то обстоятельство, что в конце октября областная исполнительная власть отозвала из областной думы законопроект об областном бюджете на 2010-2012 годы. Дело в том, что дума отклонила меры обладминистрации, направленные на увеличение доходной части бюджета более чем на 4 млрд рублей, и авторам бюджета пришлось срочно перекраивать его. Новый вариант будет гораздо пессимистичнее предыдущего, пригрозили областные чиновники. Что, естественно, вызвало очередной всплеск протестных настроений.
Все эти события, видимо, оказали существенное влияние на выбор единороссами губернаторской кандидатуры для предложения президенту России. Они выбрали единым кандидатом одного из четырех предложенных претендентов - 43-летнего Анатолия Бровко, который занимал пост вице-губернатора Волгоградской области. В начале 2009 года Бровко вошел в президентский кадровый резерв.
Правда, для многих экспертов выбор Бровко оказался неожиданным. Уж слишком он неброская фигура у подножия политического Олимпа. Уроженец села Дмитриевка Днепропетровской области, в 1985 году окончил Донецкий политехнический техникум, затем работал слесарем, мастером, начальником цеха на украинских коксохимических заводах. Высшее образование получил лишь в 1993 году – факультет экономики и управления на транспорте Академии управления в Москве. В начале 1990-х годов работал экономистом и бухгалтером в московских фирмах "Комета" и "Русские нефтепродукты", затем поднялся до заместителя гендиректора Кузнецкого меткомбината. Настоящая карьера Бровко началась фактически только с 2000 года на Волжском трубном заводе: помощник гендиректора по управлению и инвестициям, начальник управления стратегического развития, исполнительный директор, гендиректор. С 2002 года гендиректор ОАО "Таганрогский металлургический завод", затем заместитель гендиректора по управлению ОАО "Трубная металлургическая компания" и так далее. В областную администрацию пришел лишь 4 сентября 2006 года, когда был назначен заместителем губернатора Николая Максюты по инвестициям и торговле, с 1 июля 2009 года - вице-губернатор по предпринимательству, промышленности и торговле.
В общем, судьба обыкновенного сельского паренька, прошедшего непростой путь от простого слесаря до крупного хозяйственного руководителя. Про таких в СССР писали книги и ставили фильмы, выдержанные в духе социалистического реализма.
Значительная часть политологов называла в качестве преемника Максюты вице-спикера Госдумы Валерия Язева – по мнению экспертов, ставленника "Газпрома". С приходом Язева, как считает ряд наблюдателей, в регионе сильно пошатнулись бы позиции "ЛУКОЙЛа", традиционно сильные при Максюте. Зато федеральный политик был бы независим от местной бюрократической элиты.
Что касается Бровко, то его карьера прочно связана с Трубной металлургической компанией (ТМК), где он несколько лет руководил тремя крупными заводами, которые изготавливали продукцию для проекта "Северный поток". И в областной администрации Бровко эффективно лоббировал интересы этой компании. Поэтому его назначение, по мнению аналитиков, можно рассматривать как некий компромисс между "ЛУКОЙЛом" и ТНК.
Любопытно, что особенно активно назначение Бровко приветствовали представители правых сил, которые не представлены в региональном парламенте. По мнению правых, назначение человека со стороны могло привести к новым политическим потрясениям, и области нужен человек, способный сохранить стабильность и преемственность. Анатолий Бровко в полной мере отвечает этим критериям. Дмитрий Медведев одобрил выбор волгоградских единороссов и 25 декабря внес кандидатуру Анатолия Бровко на пост губернатора Волгоградской области для рассмотрения Волгоградской областной думой.
29 декабря 2009 года Бровко депутатам Волгоградской областной думы представил полномочный представитель президента в Южном федеральном округе Владимир Устинов. Он также зачитал обращение президента волгоградским депутатам. Региональные законодатели поддержали решение Дмитрия Медведева путем открытого голосования. В своих выступлениях лидеры ведущих фракций одобрили выбор президента, их примеру последовали и остальные законодатели.
Однако полного единства мнений не получилось: 34 присутствовавших депутата проголосовали "за", 3 отсутствовавших тоже предоставили бюллетени с положительным решением, но один народный избранник все же высказался "против". Этим "одним в поле воином" оказался коммунист Михаил Таранцов. Он пояснил, что лично против Анатолия Бровко ничего не имеет, но не может проголосовать за него, поскольку эту кандидатуру выдвинула партия "Единая Россия", со многими решениями и действиями которой он, Таранцов, не согласен.
Впрочем, вряд ли Таранцов был не согласен с тезисами небольшой семиминутной речи, которую произнес Бровко после утверждения его на пост губернатора. В принципе, многое из сказанного можно было предугадать.
"Учитывая, что главный капитал любого государства – это люди, необходимо создавать все условия для увеличения продолжительности жизни и прироста населения. Мы обязаны предоставить всем возможность иметь качественные образование и медицину, доступное и комфортное жилье, возможность для занятий спортом и совершенствования в личностном плане", - заявил Бровко.
Он также подчеркнул: необходимо "изменить угол зрения на инвестиционную деятельность". Нужно кропотливо и планомерно проводить работу с зарубежными и российскими инвесторами, которые готовы прийти в регион с современными эффективными технологиями.
Но, разумеется, новый губернатор обратил особое внимание и на специфические проблемы области.
"Чтобы развитие Волгоградской области было максимально ускоренным, для начала необходимо решить два вопроса, - подчеркнул Анатолий Бровко. - Первый. Недопонимание между руководством города и области. Я считаю, что необходимо выстроить конструктивные отношения с руководителями Волгограда и всех муниципальных образований региона. В ближайшее время, я уверен, это недопонимание будет разрешено. Второй вопрос. Это отношения между исполнительной и законодательной ветвями власти. Взаимодействие необходимо выстроить системно. Брать на себя обязательства и неукоснительно их выполнять должны обе стороны: и законодательная, и исполнительная власти".
Новый глава региона также считает необходимым оптимизировать управленческий аппарат администрации области. Профессионалы своего дела должны оставаться у руля, но нужен свежий взгляд молодых перспективных управленцев. Очень важно поощрять выдвижение в органы власти всех уровней инициативных, квалифицированных и авторитетных людей.
Наконец, в год 65-летия окончания Великой Отечественной войны область должна выполнить все обязательства перед теми, кто прославил Сталинград на весь мир, защитил страну и подарил нам возможность жить, заявил Бровко: "Лично мне стыдно, что до сих пор у ветеранов еще есть проблемы. Это надо исправить срочно".
Инаугурация нового губернатора Волгоградской области состоялась в здании Нового экспериментального театра в Волгограде после новогодних и рождественских праздников, 12 января – как раз в день, когда завершился срок полномочий Николая Максюты. На нее были приглашены свыше 600 представителей общественности, ветеранов и руководителей разного уровня. Анатолий Бровко произнес текст присяги, положа руку на Конституцию России и Устав Волгоградской области, затем председатель Волгоградского областного суда Сергей Потапенко засвидетельствовал принятие присяги новым губернатором. Нового губернатора благословил митрополит Камышинский и Волгоградский Герман.
От других подобного рода церемоний волгоградскую отличало то, что Анатолий Бровко дал указание провести ее с предельной скромностью и заменил торжественный банкет, который обошелся бы казне в 300 тысяч рублей, на скромный фуршет. Не время праздновать и петь дифирамбы, пояснил новый глава региона. Работать надо, ребята. Работать!
Обозреватель Александр Сидоров
