Interfax-Russia.ru – В Ростовской области объявлен режим чрезвычайной ситуации в связи с засухой.
Как сообщила пресс-служба областного Минсельхозпрода, губернатор Ростовской области Владимир Чуб подписал распоряжение о введении режима чрезвычайной ситуации на территории 35 из 43 районов области, пострадавших от засухи. Одновременно областной глава направил письмо председателю правительства РФ Владимиру Путину, в котором просит федеральную власть возместить донским производителям понесенные убытки. В послании губернатор, в частности, жалуется на то, что со второй декады июня на территории области установилась сухая и жаркая погода: "Максимальная температура воздуха повышалась до 38-40°, а на поверхности почвы до 60-70°. Такая высокая температура отмечена впервые за последние 64 года наблюдений".
В результате столь экстремальных условий урожайность колосовых культур в среднем по области снизилась на 25-30%, а полностью посевы сельскохозяйственных культур погибли на площади более 400 тыс. га, что составляет около 10% от общей посевной площади. При этом посевы зерновых культур погибли на площади 214 тыс. га, технических - 170 тыс. га, кормовых и овощебахчевых культур – 17 тыс. га. Больше всего пострадали поля в Чертковском (22%), Миллеровском (47%), Кашарском (30%), Красносулинском (29%), Пролетарском (15%), Песчанокопском (28%) районах. Жара нанесла урон 43% посевной площади кукурузы, 41% посевов проса, 37% - сорго, 14% подсолнечника.
Впрочем, еще недавно Минсельхоз Ростовской области прогнозировал, что урожай зерновых составит 7 млн тонн - это выше показателей последних 10 лет, кроме 2007 года, когда засуха была намного страшнее, чем нынешняя. Если учесть, что в 2008 году в Ростовской области было собрано примерно 7,7 млн тонн зерна, то показатели этого года не столь уж трагические.
Действительно, донские власти какое-то время надеялись на лучшее. Конечно, говорилось о предполагаемом снижении урожайности: по озимой пшенице она планировалась не выше 30 центнеров с гектара, ярового ячменя - 22 центнера с гектара. Но министр сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Игорь Кузнецов в первой декаде июля заявил, что для проведения уборочных работ погодные условия складываются благоприятно. Однако дальнейшие события показали, что надежды эти не оправдались.
Ситуация на донских полях сложилась критическая – может быть, даже сравнимая со злополучным 2007 годом. Тогда на Дону площадь погибших культур составила более 630 тыс. гектаров, недобор урожая зерновых и зернобобовых составил 2,2 млн тонн. Более всего пострадали Дубовский, Заветинский, Ремонтненский районы - там погибло от 40 до 60% посевов. В Заветинском вместо прежних 95 тысяч тонн зерна собрали всего 17 тысяч тонн.
В настоящее время областные власти все же надеются, что подобных печальных последствий засухи удастся избежать. Все-таки ранние зерновые в ряде районов удалось спасти и получить сносный урожай. Но вот поздних культур природа не пожалела. Общий материальный ущерб от засухи донской губернатор оценил в 4,2 млрд рублей, отметив при этом, что фактические затраты на погибшие культуры составили 1,6 млрд рублей.
Причем не только зерновых: в жалком состоянии подсолнечник, выгорела кукуруза…Столь болезненных ударов селянам без поддержки государства не преодолеть.
И она не заставила себя ждать. Тем более что тревожная ситуация с урожаем характерна не только для Ростовской области. В ЮФО еще ранее, в середине июля, режим чрезвычайной ситуации ввели волгоградцы, а 24 июля ЧС из-за засухи была объявлена в нескольких районах Калмыкии. Всего же в девяти российских регионах пострадало более 5 тыс. хозяйств. В этом году, как объявила глава Минсельхоза Елена Скрынник, Россия из-за неблагоприятных погодных условий недополучит 11 млн тонн зерна. Это 11% от запланированного урожая. Поэтому 4 августа премьер-министр Владимир Путин решил направить регионам на преодоление последствий бедствия 100 млрд рублей бюджетных кредитов. Сумма немалая! Основная доля достанется тем регионам, которые наиболее пострадали. В их числе – и Ростовская область. Теперь важно вовремя предоставить все необходимые документы: пострадавшие регионы должны не позднее 20 августа представить заключение по объемам потерь. Деньги на ликвидацию последствий засухи придут уже к осени.
Вместе с тем, как отметил первый вице-премьер Виктор Зубков, регионы должны "оказать уже сегодня, не ожидая, когда будут деньги поступать из федерального бюджета, своим погорельцам действенную помощь". Поэтому губернатор Чуб отдал распоряжение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области в течение пяти дней внести на утверждение предложения по реструктуризации задолженности по кредитам, привлеченным хозяйствами, пострадавшими от стихии, на приобретение оборотных средств. Кроме того, донской глава распорядился предусмотреть в плане мероприятий комиссии меры по внутрирайонному перераспределению семян озимых и яровых культур для оказания помощи пострадавшим от засухи сельхозтоваропроизводителям.
Хочется отметить и еще одно немаловажное обстоятельство. Областные власти пеняют фермерам на то, что те упорно пренебрегают страхованием посевов. "Ситуация усугубляется еще и тем, что наши аграрии недостаточно активно используют механизмы страхования, - заметил министр сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Игорь Кузнецов. - К сожалению, под урожай текущего года было застраховано всего около 300 тыс. гектаров, а это только 10% от всех посевных площадей региона". Так, в Пролетарском районе из 22 пострадавших хозяйств только 6 застраховали урожай. Как считает директор филиала "Ингосстраха" в Ростове Сергея Денисенко, селяне не понимают, что страховать урожай выгодно. По его словам, застраховать 100 га пшеницы при урожайности 30 центнеров с гектара стоит 24 тыс. рублей, и этот взнос покрывает ущерб на 1,5 млн рублей. В Краснодарском крае, например, застраховано до 40% посевных площадей.
Однако и у сельхозпроизводителей есть свои резоны. К сожалению, ситуация 2007 года показала: ряд страховых компаний не желают выполнять свои обязательства и компенсировать хозяйствам убытки.
Тогдашний министр сельского хозяйства Ростовской области Вячеслав Василенко рассказывал: "Со страхованием ситуация пока неоднозначная. В Орловском районе области, даже при урожайности 2-3 центнера с гектара страховщики заставляли селян убирать урожай, хотя это никогда не делается - зерно остается на корм скоту. Но страховщики хотели, чтобы издержки были меньше. Другой пример: сельхозпредприятие заплатило 1 млн 700 тыс. рублей страховых взносов, а 2 млн 100 тыс. ему сейчас дают в качестве компенсации при 5 млн рублей ущерба по прямым затратам".
Не лучше обстояли дела и в Калмыкии. Начальник отдела растениеводства министерства сельского хозяйства республики Геннадий Рогозин жаловался: "Некоторые сельхозпредприятия республики застраховали свои посевы, а теперь никак не могут добиться выплаты возмещений за потерю урожая. Дело дошло до разбирательств в суде. Страховщики утверждают, что страховых случаев нет: то температура была недостаточно высокой, то вместо засухи был суховей, а он не является достаточным основанием для выплаты компенсации. Получается, что погорели и те, кто понадеялся на счастливый случай, и те, кто застраховался. Но первые получат компенсацию от государства, а вторые останутся с носом, потому что в их случае возмещение ущерба не предусмотрено… Люди, обжегшись один раз, туда больше не пойдут".
Так оно и получилось. Так стоит ли теперь обвинять селян?
На днях министерство сельского хозяйства России объявило, что совместно с Россельхозакадемией организует обучающие семинары-совещания по вопросу устойчивого производства зерна в засушливых зонах. Участники семинаров смогут ознакомиться с методическими рекомендациями зональных научно-исследовательских институтов по повышению устойчивости сельскохозяйственного производства в условиях засухи, оптимизации структуры посевных площадей, диверсификации посевов озимых и засухоустойчивых кормовых культур, а также районированию семян сельхозкультур.
Дело, конечно, нужное. Но российский крестьянин все же пока предпочитает популярную в нашем отечестве поговорку: "Не учите меня жить – лучше помогите материально".
Обозреватель Александр Сидоров