Челябинская область входит в число регионов, наиболее пострадавших от кризиса в силу структуры экономики, в которой лидирующую позицию занимает металлургия. По итогам полугодия объем поступлений в областной бюджет сократился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года практически в 1,5 раза. Несмотря на это власти региона не только выполняют все социальные обязательства, но и продолжают инвестиции в социальную сферу. О мерах поддержки населения и новых проектах в здравоохранении в интервью агентству "Интерфакс-Урал" рассказал заместитель губернатора Челябинской области Евгений Редин.
- Евгений Владимирович, снижение доходов бюджета повлияло на расстановку приоритетов в социальной политике?
- В условиях новых экономических реалий губернатором была поставлена задача обеспечить стабильные выплаты заработной платы бюджетникам и получателям льгот. Это достаточно серьезная нагрузка - только льготников у нас более 700 тыс. человек. Но сегодня эта задача успешно решается. У нас отсутствует задолженность по заработной плате перед работниками бюджетной сферы. Все обязательства, которые взяла на себя область перед льготными категориями граждан, выполняются. При этом продолжается серьезная работа по завершению ряда крупных объектов капитального строительства, крайне важных и нужных не только для жителей области, но и для жителей близлежащих регионов Уральского федерального округа.
- Какие это объекты?
- Это Центр сердечно-сосудистой хирургии (ЦСХ). На данный момент завершено строительство здания, инженерной инфраструктуры, мы готовимся к приему медицинского оборудования. Все проходит в плановом режиме.
Кроме того, завершается строительство и готовится к сдаче Центр позитронно-эмисионной томографии (ПЭТ-центр) в Челябинске. В середине августа начнутся пуско-наладочные работы на оборудовании. Объекты такого класса в России можно пересчитать по пальцам. Пока их всего два - в Москве и Санкт-Петербурге. Но они в большей степени специализируются на научных исследованиях.
Если говорить о других объектах капитального строительства в сфере здравоохранения, то нужно сказать, что губернатором принято решение о завершении реконструкции терапевтического корпуса N6 Челябинской областной клинической больницы (ЧОКБ).
- Сколько средств выделено на эти объекты из бюджета?
- Только в этом году из регионального бюджета выделено на Центр сердечно-сосудистой хирургии 285 млн рублей, на ПЭТ-центр - 129 млн рублей, на завершение реконструкции 6-го корпуса ЧОКБ - 50 млн рублей. Это серьезные деньги.
Подчеркиваю, что такую финансовую нагрузку регион несет в момент, когда наблюдается нехватка денежных ресурсов по причине спада деловой активности. Как правило, в таких ситуациях, первое, что останавливается, это инвестиционные проекты.
- Как известно, Челябинская область привлекает серьезные средства федерального бюджета на техническое перевооружение областного онкодиспансера…
- Челябинский областной клинический онкологический диспансер единственный в России получил статус окружного. В связи с этим по программе Минздравсоцразвития РФ региону выделяется 870 млн рублей на его техническое дооснащение.
В частности, в рамках федеральной программы в онкодиспансере будет организовано отделение радионуклеидной терапии для лечения изотопами. Сегодня в РФ аналогичное отделение существует только в Обнинске, но оно специализируется в большей степени на научных исследованиях. Этим, собственно, мы и отличаемся от остальных 11 регионов, участвующих в программе. Отделение будет размещено в отдельном помещении, оснащено серьезным оборудованием. Цена вопроса по конкурсной документации - свыше 200 млн рублей.
Кроме того, на федеральные средства для отделения лучевой терапии приобретается комплекс оборудования для строящегося ПЭТ-центра - еще один позитронно-эмисионный компьютерный томограф. Также планируется приобрести аппараты для эндоскопической УЗИ-диагностики и флюористентной диагностики, роботизированную систему для гистологических исследований, агрегат на базе йода-125 для лечения рака предстательной железы.
- Оборудование уже закуплено?
- За счет средств федерального бюджета мы должны приобрести 11 наименований оборудования. Для проведения торгов весь комплекс был поделен на 8 лотов. Предварительно можно сказать, что по 7 лотам поставщик уже выбран. Это 97% от общего объема закупаемого оборудования. По одному лоту потребуется дополнительный конкурс, поскольку ни одна заявка не соответствовала нашему техническому заданию. Будем покупать только самое лучшее и на лучших условиях.
- Область участвует в программе переоснащения онкодиспансера?
- Да, поскольку программа основана на принципе софинансирования, регион планирует израсходовать за счет собственных ресурсов 260 млн рублей. Средства предусмотрены для подготовки помещений под размещение нового оборудования, а также на дооснащение соответствующим оборудованием муниципальных лечебных учреждений. В частности, для них будут закуплены диагностические рентгеновские комплексы и маммографы. Кроме того, средства областного бюджета понадобятся для обучения и повышения квалификации медицинского персонала.
- Изменились ли объемы социальной поддержки населения в условиях дефицита бюджета? Будет ли область экономить на дополнительных социальных программах?
- Социальная защита населения - очень важная составная часть социальной политики, которая находится под пристальным вниманием губернатора и правительства региона. Хотелось бы отметить, что социальные гарантии в области находятся на высоком уровне, причем у нас есть дополнительные гарантии, которых нет в других регионах РФ.
В этом году традиционно будет оказана помощь многодетным семьям на подготовку детей к школе. К 1 сентября семьи, в которых воспитывается три и более детей в возрасте до 18 лет, получат по 3 тыс. рублей на каждого ребенка. Из бюджета на эти цели выделено 106 млн рублей, в целом пособия получат около 35 тысяч детей.
Кроме того, будет продолжено финансирование такой меры поддержки социально незащищенных слоев населения, как выплата пособия на подключение к газовым сетям. Эти деньги могут получить многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами, пенсионеры. В областном бюджете на это предусмотрено 85,5 млн рублей. Единовременную выплату в размере 25 тыс. рублей на одно домовладение сможет получить порядка 3,5 тысяч семей.
Также в этом году будет продолжено награждение многодетных матерей знаком отличия Челябинской области "Материнская слава". Это очень хорошее начинание, которое не так давно было введено в регионе. В этом году премии получат более 300 женщин на общую сумму 24,5 млн рублей.
- Планирует ли область в этом году помогать участникам и ветеранам ВОВ?
- Безусловно. В канун приближающегося празднования 65-летия победы в Великой Отечественной войне (ВОВ), а также в продолжение сложившейся традиции выделены средства на установку памятников участникам и ветеранам ВОВ - порядка 10 млн рублей. Это уникальная программа, которая действует в области на протяжении последних десяти лет. За прошедшее время было облагорожено большое количество могил.
Кроме того, было принято решение выделить из бюджета региона 14 млн рублей на ремонт квартир, домов, газификацию домовладений ветеранов ВОВ. Размер поддержки составляет 15 тыс. рублей на ремонт квартиры и 25 тыс. рублей на ремонт дома. По этой программе поддержку смогут получить порядка тысячи человек.
- Как складывается ситуация с обеспечением квартирами участников ВОВ?
- Напомню, что согласно указу президента право на получение квартиры имеют только участники ВОВ, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и стоявшие в очереди на квартиру по состоянию на 1 марта 2005 года. У нас в области таких насчитывается 345 человек.
На данный момент совместно с муниципалитетами мы проводим организационную подготовительную работу, чтобы к 1 мая 2010 года все они получили жилье. Из федерального бюджета на каждого участника предусмотрены денежные ресурсы в размере 916 тыс. рублей. Сумма рассчитывалась исходя из нормы площади квартиры и стоимости квадратного метра в нашем регионе, которая утверждена Министерством регионального развития РФ.
Отмечу, что распределение участников по территории области неравномерно. Больше всего их проживает в Челябинске. По нашим оценкам, выделенных из федерального бюджета ресурсов, хватит.
- Одна из злободневных тем - это обеспечение льготного проезда в общественном транспорте федеральных льготников?
- Объем финансирования компенсаций за счет средств федерального бюджета льготного проезда граждан был снижен практически в два раза. Таких людей у нас порядка 30 тысяч человек. Пришлось увеличивать затраты регионального бюджета на эти цели, губернатор принял решение направить на обеспечение равной транспортной доступности таких категорий льготников 54 млн рублей. Эти деньги получат транспортные организации в качестве компенсации затрат на перевозку федеральных льготников.
- Как идет подготовка к новому учебном году?
- Завершился сезон школьных летних лагерей, сегодня мы готовим школы к началу учебного сезона. Если говорить о ремонте, то этим вопросом занимаются муниципальные власти. Пока поддержка областного бюджета на эти цели не требуется. На обеспечение учебниками и учебными пособиями определено 40 млн рублей.
- В какой мере будут поддерживаться учреждения соцобслуживания?
- В этом году на поддержание материально-технической базы учреждений социального обслуживания из федерального бюджета по линии Пенсионного фонда региону выделено 19 млн рублей, еще 11 млн рублей к этой сумме добавляет региональный бюджет.
Отдельно хотелось бы сказать об обеспечении противопожарной безопасности объектов социального обслуживания населения с круглосуточным пребыванием людей. Таковых у нас в регионе насчитывается 164. Эта тема актуальна сегодня, поскольку с мая текущего года вступил в силу новый технический регламент, серьезно ужесточивший требования к пожарной безопасности. В Челябинской области вопросам противопожарной безопасности и раньше уделялось колоссальное внимание, поэтому сегодня ситуация управляема и контролируема. Однако для доведения наших объектов до установленных требований из регионального бюджета необходимо потратить 110 млн рублей.
- О каких объектах идет речь?
- Это 119 объектов социальной защиты населения - дома престарелых, дома инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома. 34 объекта относятся к сфере образования - школы-интернаты, коррекционные школы. И еще 11 объектов системы здравоохранения. В основном, это дома ребенка.
- Насколько, по Вашему мнению, целесообразен такой техрегламент?
- Справедливо, что вопросы безопасности, в том числе и противопожарной, являются приоритетом. В нашей области к этому вопросу всегда относились очень серьезно, поэтому за последние несколько лет не было ни одного случая.
Не хотелось бы давать оценок, но некоторые моменты в этом документе вызывают недоумение. Например, не очень понятно, почему пути эвакуации, под которым подразумеваются коридоры и фойе, должны состоять при отделке потолков и стен исключительно из негорючих материалов. В соответствии с принятым регламентом под это определение подходит только камень или бетон… Но закон есть закон, и мы будем его выполнять.
- Одна из самых злободневных тем - распространение вируса гриппа А/Н1N1. Как регион подготовился бороться с распространением инфекции?
- Мы понимаем ответственность и опасность потенциального заражения вирусом гриппа А/Н1N1. В области предприняты очень серьезные меры для предотвращения распространения эпидемии. С организационной точки зрения у нас все готово: расписаны необходимые инструкции и регламенты, проведен ряд очень серьезных тактических учений. В некоторых случаях мы уже на практике проверили работу системы в "боевых" условиях. Сформирован достаточный запас медикаментов, средств индивидуальной защиты, в первую очередь, медицинского персонала, поскольку именно врачи являются объектам первого контакта с заболевшими.
- Дополнительные ресурсы на борьбу с гриппом выделялись?
- На пополнение запаса медикаментов и покупку защитных костюмов дополнительно выделялось из регионального бюджета более 600 тыс. рублей. Кроме того, из фонда резерва предупредительных мероприятий Фонда ОМС по Челябинской области было выделено 10 млн рублей для обеспечения учреждений здравоохранения соответствующим оборудованием. Так что мы полностью оснащены, при необходимости в области может быть развернуто столько мест, сколько понадобится для заболевших. Но будем надеяться, что этого не случиться.
Экс-директор Челябинского электрометаллургического комбината осужден к 4 годам условно