Детский сад у проходной

Interfax-Russia.ru – Российских дошкольников в скором времени будут воспитывать и учить "без отрыва от производства".

Правительство Москвы рассматривает возможность организации новых детских садов в офисных зданиях и на территории промышленных предприятий. Как сообщила первый заместитель мэра в правительстве Москвы Людмила Шевцова, к такому решению столичные власти подталкивает сложная ситуация со свободными местами в детских садах. В последние годы в столице резко возросла рождаемость: если в 2006 году здесь родилось 94 тыс. детей, то в 2009 году - уже свыше 116 тыс.

Для первого офисного садика уже подыскали место – в здании столичной администрации на Новом Арбате. Там могут открыть садик для детей сотрудников. По словам Швецовой, таким образом, в условиях роста рождаемости и дефицита мест в традиционных дошкольных учреждениях городские власти ищут новые способы устройства детей.

Кстати, ничего принципиально нового в детском саду "без отрыва от производства", в общем-то, нет. В СССР любое приличное промышленное предприятие или организация содержали так называемую ведомственную социальную сферу. Туда входили в том числе и детские садики. Причем были они, как правило, на порядок лучше, чем обычные государственные.

Приватизация перевела ведомственную "социалку" из разряда гордости руководителей предприятий в разряд обузы. Предприятия, переходившие в частные руки, сбрасывали непрофильные активы, причем это было не только экономически выгодно, но и поощрялось законодательными и нормативными актами, принятыми в РФ в связи с приватизацией. Со своей стороны муниципалитеты вовсе не горели желанием брать на баланс детские образовательные учреждения, поскольку это увеличивало расходы местного бюджета. Другое дело, что садики, выстроенные с соблюдением всех требований, то есть размещенные в отдельно стоящих зданиях со всеми коммуникациями, пищеблоком и огороженной прилегающей территорией, оказались лакомым кусочком недвижимости.

До начала беби-бума "нулевых" в бывших детских садах благополучно размещались самые разнообразные офисы. Но теперь, похоже, маятник качнулся в обратную сторону, и власти готовы способствовать переоборудованию части офисных площадей под детсады. Впрочем, это не единственная возможность увеличить количество мест в детских садах. И практически у каждого региона, исходя из его особенностей и запросов жителей, есть свои ноу-хау в области дошкольного образования.

В частности, как рассказали Interfax-Russia.ru в пресс-службе губернатора Курганской области, особенность Зауралья состоит в том, что значительная часть населения региона живет в сельской местности. Кроме того, уровень доходов сельчан Зауралья зачастую не позволяет им платить за ребенка, находящегося в детском саду целый день.

Еще в 2001 году, когда стало ясно, что грядет резкий рост рождаемости, правительство региона инициировало создание культурно-образовательных центров (КОЦ) областного и муниципального подчинения. Сейчас на территории Курганской области функционирует 240 таких центров, в том числе 131 из них имеют областной статус.

"Центры - это общественная самоорганизация детского и взрослого населения территории – пояснили Interfax-Russia.ru в пресс-службе. – Первоначально целью ее создания было вовлечение членов сообщества в активную жизнь, решение задач местного самоуправления, а также создания благоприятной среды для воспитания подрастающего поколения". Теперь в культурно-образовательных центрах открыты еще и группы временного пребывания дошкольников. В этих группах ребятишек готовят к школе, учат читать, считать и писать.

Конечно, группа временного пребывания в культурно-образовательном центре – это в какой-то степени полумера. И лучше было бы построить в необходимом количестве новые типовые детские сады. Но это скорее благое пожелание, чем реально осуществимый проект. Взять хотя бы далеко не самый депрессивный регион Уральского федерального округа, Свердловскую область. В начале этой недели министр общего и профессионального образования Свердловской области Сергей Черепанов представил на заседании правительства региона ежегодный доклад о состоянии системы образования области в 2009 году.

Естественно, такую болезненную тему, как дошкольное образование в докладе обойти было невозможно. "Областное правительство утвердило порядок и условия предоставления в 2010 году трансфертов бюджетам муниципалитетов на строительство и реконструкцию дошкольных учреждений. Одно из основных условий предоставления трансфертов - наличие проектной документации, а также софинансирование работ местным бюджетом", - сообщает департамент информационной политики губернатора Свердловской области.

Как следует из сообщения, при определении доли финансирования учитывается уровень бюджетной обеспеченности. В частности, для Красноуфимского, Артемовского и Новоуральского городских округов объем муниципального финансирования должен составить 10%, тогда как в Серовском городском округе – 30%, а в Екатеринбурге – 50%. Попросту говоря, бюджетные средства получат далеко не все территории, а лишь те, где смогут доказать, что у них самих есть финансы для участия в строительстве детских садов.

Поэтому в текущем году 172 млн рублей из областного бюджета распределят на строительство и реконструкцию садиков только в шести муниципальных образованиях Свердловской области - Артемовском, Новоуральске, Серове, Екатеринбурге, Каменске-Уральском и Красноуфимске.

В такой ситуации главам депрессивных территорий и экономически не самодостаточных моногородов, пожалуй, действительно придется перенимать опыт Москвы и переоборудовать пустующие офисы и заводские помещения под садики. Кстати, это даст и дополнительные рабочие места для взрослых, что немаловажно для небольшого города.

Еще один способ обеспечить всех детей детскими садами – это уплотнение групп. Экономический кризис заставил руководителей уральских регионов серьезно рассмотреть и эту непопулярную меру.

Дело в том, что налогооблагаемая база регионов Урала в 2008-2009 годах сжималась, как шагреневая кожа. Поэтому ни о каком новом массовом строительстве садиков речи не было. С другой стороны, без необходимого количества детских садов экономически активные молодые семьи с детьми младше семи лет были обречены на резкое снижение уровня доходов. Ведь отсутствие места в детском саду автоматически означает, что один из родителей должен не работать, а находиться дома с ребенком. Муниципалитеты же кровно заинтересованы в поступлении налогов на доходы физических лиц – весомой составляющей их бюджетов.

Особого восторга идея уплотнения детских садов у родителей не вызвала. Но к лету 2010 года всем окончательно стало ясно – уплотнения не избежать. Именно оно позволит, по предварительным расчетам, только в Свердловской области дополнительно создать в детских садах 13 тыс. мест.

И средства на это нашлись. "На эти цели выделено более 257 млн рублей", - сообщила начальник отдела координации деятельности муниципальных органов образования министерства образования Свердловской области Вера Артегова на пресс-конференции в екатеринбургском пресс-центре агентства "Интерфакс-Урал". Эти средства пойдут на ремонт дополнительных помещений, которые будут переделаны в группы, на приобретение оборудования, игрушек, на дополнительное питание и зарплату воспитателей.

На Среднем Урале для решения проблемы нехватки мест в детских садах принята целевая программа, которая до 2014 года обойдется области в 19 млрд рублей. За счет нее в регионе за три с половиной года дополнительно откроют 50 тыс. мест в детских садах. При этом группы, как обещают чиновники, увеличат всего на пять детей.

Вместе с тем, как отмечают активисты регионального общественного движения "Класс родителей", уплотнение увеличивает риск инфекционных заболеваний и снижает качество оказываемых услуг.

И эти опасения не беспочвенны. Так, в начале июня воспитанники детского сада города Карпинска (Свердловская область) и взрослые сотрудники учреждения заразились сальмонеллезом. Источником отравления стали подававшиеся на обед мясные зразы, а причиной заражения сальмонеллой детсадовского обеда – несоблюдение санитарных требований. Одна из заболевших девочек скончалась в реанимационном отделении больницы N40 в Екатеринбурге. В конце июня воспитанницы Екатеринбургского детского сада отравились клофелином. К счастью, никто из них не умер.

Между тем, от того, насколько четко будут соблюдаться все меры безопасности при нахождении дошкольников в уплотненных детских садах, зависит не только здоровье и жизнь детей, но и то, насколько родители будут доверять всей системе дошкольного образования. И руководителям регионов предстоит в этом году не уронить этот уровень доверия, а наоборот - укрепить. Напомним, что текущий год объявлен в России Годом учителя. И к 27 сентября, ко Дню работников дошкольного образования, в субъектах федерации должны будут подвести итоги конкурса на лучший детский сад.

На Ямале, к примеру, такой конкурс уже состоялся – в нем приняли участие муниципальные дошкольные образовательные учреждения из восьми городов и районов автономного округа. Как пояснили в департаменте образования округа, дети тундровиков обычно в детские сады не ходят, их готовят к поступлению в школы-интернаты сами родители. Этим и объясняется сравнительно небольшое число участников конкурса. Единогласным решением региональной конкурсной комиссии победителем стал муниципальный детский сад "Загадка" из Нового Уренгоя.

В Тюменской области конкурс на лучший детский сад только начался. Как сообщили агентству "Интерфакс-Урал" в пресс-службе регионального департамента образования и науки, конкурс будет проводиться в нескольких номинациях. Так, областному экспертному совету предстоит выбрать самый лучший городской, сельский, ведомственный, частный детский сад, а также лучший детсад компенсирующего типа.

Кроме того, будут выбраны лучший педагогический коллектив и лучший воспитатель. В награду лучшие детские сады и педагогические коллективы Тюменской области получат по 200 тыс. рублей, а лучший воспитатель и руководители детсадов-победителей - по 20 тыс. рублей. Победители конкурса будут представлять Тюменскую область на Всероссийском конкурсе детских садов.

Тем временем, как рассказали Interfax-Russia.ru в департаменте образования Ямало-Ненецкого автономного округа, в настоящее время все территории ЯНАО отчитываются перед правительством округа о текущем состоянии и планах развития детских дошкольных учреждений.

Между тем, стоит отметить, что весь опыт, накопленный в регионах России, будет обобщен коллективом специалистов, которые в настоящее время создают энциклопедию детского дошкольного образования России. Когда эта энциклопедия будет создана, все детские сады нашей страны получат еще один резерв и возможность для развития – лучшие новаторские педагогические технологии, с помощью которых можно развивать и образовывать дошкольников хоть в помещениях мэрии Москвы, хоть в здании рядом с проходной провинциального завода, на котором работают родители малышей.

Обозреватель Елена Глушкова