Дежурный чиновник: перезагрузка

Interfax-Russia.ru – Губернатор Ямала предложил государственным и муниципальным чиновникам "выйти в народ".

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин предложил окружному правительству и органам исполнительной власти работать без выходных дней, сообщили агентству "Интерфакс-Урал" в пресс-службе главы региона. "Период летних отпусков заканчивается, и наступает время напряженного труда, когда нам предстоит решить сложные социально-экономические и общественно-политические задачи", - цитирует пресс-служба слова губернатора.

Надо сказать, отпуска горячим летом 2010 года могут аукнуться многим высокопоставленным чиновникам. Так, заместитель Генерального прокурора России Юрий Золотов потребовал служебного расследования в отношении руководителей Свердловского областного Госпожнадзора. В то время, когда в Свердловской области горели тысячи га леса, а огонь угрожал населенным пунктам, руководители ведомства, ответственного за борьбу с огнем, отдыхали.

По сведениям управления Генпрокуратуры РФ в УрФО, руководитель областного ГУ МЧС РФ полковник Сергей Кучеров отбыл в отпуск за пределы РФ; в отпуск также уехали начальник управления Госпожнадзора и его заместитель. "Таким образом, пожарная служба области в период разгула огненной стихии оказалась практически обезглавленной. В этой связи и.о. начальника Уральского регионального центра МЧС РФ генерал Андрей Зеленский был вызван Ю.Золотовым, который потребовал провести по изложенным выше фактам служебное расследование и дать им соответствующую оценку", - говорится в сообщении.

Стоит отметить, что координацию действий, направленных на ликвидацию природных пожаров, взяли на себя региональные и муниципальные власти. Насколько успешно и оперативно они действовали – отдельный вопрос. Губернатор Свердловской области Александр Мишарин дал руководителям территорий карт-бланш на привлечение техники предприятий и организаций для тушения пожаров и призвал их в ходе очередной противопожарной видеоконференции действовать "пожестче и попринципиальнее". Управляющий Северным управленческим округом Свердловской области Иван Грамматик, со своей стороны, привел пример, когда руководителя пришлось в буквальном смысле слова вытаскивать из кровати: "Так и делаем, в полтретьего ночи начальника нефтеперекачивающей станции начальник милиции привез на заседание штаба, потому что он не отвечал на телефонные звонки, утром технику выделили".

Приведенный пример, пожалуй, хорошо иллюстрирует ответ на вопрос: почему пожар, ливень, снег, начало зимы и прочие сезонные явления превращаются для россиян в перманентную чрезвычайную ситуацию? Как известно, у каждой ЧС есть имя, фамилия и отчество. У общероссийской ЧС пока только имя – безответственность.

"В любой ситуации всегда должно быть ясно, кто в данный момент принимает решения на данном участке работы. И этот же человек, соответственно, несет ответственность за принятые решения. К сожалению, основная масса чиновников и руководителей, столкнувшись с неординарной ситуацией, когда надо было принимать решения и добиваться их выполнения, на мой взгляд, вели себя не как люди власти, облеченные ответственностью", - заявил Interfax-Russia.ru политолог Михаил Коробельников.

Систему персонально ответственных лиц все равно пришлось создавать. На время пожаров в правительстве Свердловской области был создан штаб, работавший в круглосуточном режиме. Как сообщает департамент информационной политики главы региона, каждую ночь в здании правительства дежурит кто-то из министров правительства, сообщает официальный сайт правительства Свердловской области.

Вообще в разных регионах руководители субъектов федерации используют различные варианты усиления "ответственной составляющей". Так, например, в Челябинской области губернатор Михаил Юревич назначил собственного представителя в Брединском районе, хотя там имеется местное самоуправление. "В рамках оказания практической помощи органам местного самоуправления назначен представитель губернатора в Брединском муниципальном районе. Им стал Павел Аверьянов, который долгое время руководил одним из передовых сельхозпредприятий района - ООО "Сплав", - сообщила пресс-служба главы региона. "Согласно распоряжению губернатора, приоритетными направлениями деятельности его представителя определены: организация устойчивого функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры Брединского муниципального района в осенне-зимний период и контроль за целевым использованием финансовых ресурсов, выделяемых Брединскому району из областного бюджета", - отмечается в сообщении. Иными словами, для того, чтобы быть уверенным, что средства будут использованы по назначению, а зима не застанет район врасплох, необходим спецпредставитель.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин выбрал другой, и, пожалуй, более радикальный путь. Он счел целесообразным ввести практику дежурства по выходным дням заместителей губернатора и руководителей органов исполнительной власти. Кроме того, такая форма работы должна быть распространена и на муниципальный уровень.

Как пояснила Interfax-Russia.ru руководитель пресс-службы губернатора ЯНАО Надежда Носкова, практика дежурств выходного дня была в округе и до этого. "Руководители министерств и ведомств выходили на работу в выходной по определенному графику, у каждого список экстренных телефонов и ответственных лиц. но как правило во время этих дежурств руководители занимались скопившимися за неделю бумагами, незавершенными делами и так далее, - отметила Носкова. – Теперь чиновникам вменено в обязанность не просто сидеть в кабинетах в ожидании тревожного звонка. Они обязаны выезжать в муниципальные образования, встречаться с населением, отвечать на вопросы людей в прямом эфире. То есть пытаться работать на опережение, обнаруживать проблему до того, как она вылилась в серьезные неприятности".

Например, сейчас всех волнует вопрос роста цен на продукты питания. Значит, ни одна торговая точка в сфере ответственности "дежурного чиновника" не должна быть застрахована от его внезапного визита. Возникли вопросы по ценам на лекарства – значит, чиновник обязан проехать по аптекам, поговорить с покупателями, директорами аптек, взять на карандаш поставщиков, если цены внезапно выросли. Во всяком случае так это должно выглядеть в идеале.

"Своеобразие нашего округа в том, что территория огромная, а населения меньше, чем оленей в тундре. Муниципальные образования маленькие. А условия жизни таковы, что какой-то вопрос, легко разрешимый в умеренных по климату регионах, может перерасти в серьезнейшую проблему", - поясняет Носкова. Об этом же напомнил чиновникам и губернатор Дмитрий Кобылкин: "Работая в выходные и праздничные дни, не стремитесь отсидеться в своем рабочем кабинете. Время изучения ситуации уже закончилось".

По мнению политолога Михаила Коробельникова, сама по себе идея чиновника на "тревожной кнопке" вполне может оправдать себя. "Но при одном условии: если выстроена система межведомственного взаимодействия, если все люди, которым он позвонит и проинформирует, четко знают, что им делать, где их зона ответственности и каким ресурсом они могут располагать, - отмечает политолог. – В противном случае это не более чем пиар-ход по повышению рейтинга местных властей и губернатора".

Что ж, если чиновники будут только "ходить в народ" и сидеть у "тревожных кнопок" по выходным, или ждать, что кто-то, находящийся в верхних эшелонах власти будет вместо них принимать решения и нести за них ответственность, то скепсис политолога оправдан. Впрочем, в этом случае и пиар-ход будет, мягко говоря, неудачным.

Обозреватель Елена Глушкова